三塘铺镇人大主席团工作报告
（2010年3月25日在三塘铺镇第十三届人民代表大会第三次会议上）
彭才喜
各位代表：
现在，我受三塘铺镇第十三届人民代表大会主席团的委托，向大会报告镇十三届人大二次会议以来主席团的工作和今后一年的主要工作任务，请予审议。
一、一年来主要工作的回顾
镇十三届人大二次会议以来，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，按照县人大常委会的总体部署和要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局和十三届人大二次会议提出的工作目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量工作，有力地促进 了全镇经济建设及社会各项事业的持续快速协调发展。
（一）积极实施工作监督，促进经济和社会全面发展
一年来，镇人大围绕中心，服务大局，突出抓好全镇经济建设中的重大事项、社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的热点问题，依法履行监督职能，有效地支持和促进 政府开展各项工作。
加强对经济建设和社会发展重点工作的监督。牢固树立
发展是硬道理的思想，努力增强服从和服务于经济建设的中心意识，把经济工作作为监督的主线，坚持把政府确定的重点工作、重要工作以及所办实事列入监督重点。一年来，镇人大积极参与海螺二期工程建设、采煤深陷区综合治理、棚户区项目申报、通村道路建设、农村安饮水工程等重点工作。
围绕维护和实现群众的根本利益，加强对群众关注的热点难点问题的监督。镇人大坚持将办理群众来信来访作为加强对镇政府工作监督和为民排忧解难的重要工作来抓。2009年共接待来信来访20多起，对所反映的问题，在了解事实真相的基础上，以法律为依据，按照“尊重事实，客观公正”的原则加以解决，同时耐心细致做好说服和疏导工作。基本上做到了件件有着落，事事有回音。通过加强对信访件的督办，维护了公民的合法权益。针对群众关注的社会治安问题，镇人大及时督促职能部门坚持“打防结合、标本兼治”的方针，并发动有条件的单位尽早安装摄像头，如镇机关、派出所、海螺厂区门口已安装了电子监控器，有效预防盗窃事件的发生，为群众创造一个安全、稳定的工作生活环境。
（二）认真开展法律监督，推进法律法规有效实施
积极运用执法检查、视察调查、听取和审议执法情况报告等方式，不断强化法律监督，促进法律法规在镇域内的有效实施。
一是搞好执法检查，强化法律监督。配合县人大开展了
《中华人民共和国人口与计划生育法》《湖南省人口与计划生育条例》《档案法》等的执法检查，自主开展了《种子法》《农产品质量安全法》的执法检查，为进一步整顿、规范农资经营秩序、保护广大农民的合法权益等提供了良好的社会环境。
二是加强司法监督，确保依法行政。近年来镇人大通过对派出所、工商所、国土所等部门的执法情况进行检查，督促其公正执法、依法办事。与此同时，结合全面贯彻落实科学发展观，通过发放调查问卷、听取汇报、座谈评议等方式，收集整理意见建议,并及时要求各有关单位进行整改落实，有效的促进了各级各单位整体工作的推进。
三是加强法制宣传教育，提高广大干部群众的法律意识。支持和督促镇政府深入开展 “五五”普法教育，推进 “依法治镇”战略进程。通过采取举办培训班、电视讲话、禁毒踏青专项行动、以案说法、普法考试等多种形式，积极宣传、学习与公民权益密切相关的法律法规，使人民群众的法律意识有了明显增强，使镇村全体干部的法律观念、政策水平有明显提高。
（三）努力创造工作条件，有效发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带。镇人大主席团始终坚持依靠代表开展工作，激励和支持代表依法履职，探索和改进代表管
理方式，拓展代表活动的广度和深度，代表主体作用得到了进一步发挥。
一是优化代表的履职环境。大力宣传并深入贯彻《代表法》，积极维护代表的合法权益；组织代表认真学习县人大常委会出台的《县人大代表执行代表职务考核试行办法》，规范代表在会议期间和闭会期间的活动，增强了代表的责任意识和履职意识；邀请代表参与视察调查和执法检查、广泛走访群众征求意见，组织代表开展评议活动，拓宽代表知政渠道，确保代表参政、议政的民主权利。
二是认真督办代表意见、建议，努力提高办理效果。十三届人大二次会议上，代表们共提出合理化意见、建议30件。会后，镇人大主席团及时进行了整理归类并召集政府相关职能部门负责人进行了交办，每份意见、建议均明确了责任人。30件建议答复率100%，在镇级职权、职责、资金允许范围内能落实好的均已落实或正在落实之中。
三是积极开展主席团成员联系代表、代表联系选民活动，充分发挥代表主体作用。按照《三塘铺镇人大制度汇编》的规定，坚持不定期地走访基层代表、联系选民，不断畅通了解社情民意的渠道，在履职实践中较好地反映人民意愿。积极联系在镇域内的县人大代表和本级人大代表,在向代表通报工作的同时，广泛了解代表愿望，吸纳代表意见建议，使代表对政府工作的知情权和参政议政能力有了较大范围的
拓展。
（四）主动适应新形势和任务要求，注重加强自身建设
按照“内强素质，增强活力；外树形象，提高工作实效”的总体要求，镇人大结合工作实际，把贯彻落实科学发展观和民主法制理论作为自身建设的重要内容，不断增强做好新时期人大工作的使命感和责任感。
一是加强理论和法律学习。针对人大工作法律性较强的特点，在每次会议、调查、视察前，镇人大主席团成员都要进行有关法律、法规的学习，全面熟悉和掌握人大工作的特点和规律，不断提高自身素质，提高依法行使职权的水平，努力做到政治坚定、业务精通、秉公办事、依法用权。
二是改进作风，努力提高人大工作水平。镇人大坚持求真务实的原则，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，深入基层开展调查研究，并把调研成果运用到决定重大事项，为党委、政府决策提供依据。
三是抓好制度建设。镇人大坚持把制度建设作为提高履职水平的着力点。要求每个代表学习并掌握好镇人大制定的各项活动制度，在此基础上按照《县人大代表履职考核办法》增强履职自觉性，更好地履行宪法和法律赋予的职权。
各位代表，在过去的一年，镇人大本着开拓、创新、务实、高效的原则，团结一致，扎实工作，在经济建设和民主法制建设中发挥了重要作用。成绩的取得，是镇党委正确领
导的结果，是上级人大关心指导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，也是广大人民群众积极支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有支持和关心人大工作的同志们表示衷心的感谢，并通过你们向全镇人民致以崇高的敬意。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作还存在一些不足，如对人大工作中的新情况新问题研究不够深入，监督工作的实效性需要进一步增强，代表作用发挥不够充分，密切联系人民群众的机制还需完善。对于这些，镇人大将高度重视，认真研究，并采取扎实有效的措施认真加以改进。
工
二、2010年的主要工作任务
2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年，镇人大工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入实施监督法，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，在县人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，按照“坚持党的领导，服务工作大局，提升履职效能，维护整体形象”的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥代表作用，努力加强自身建设，为三塘铺的“科学发展、快速崛起”作出积极的贡献，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕中心，着眼大局，扎实推进经济社会建设
依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责。我们要围绕镇党委政府确定的发展规划，按照科学发展观的要求，抓住第一要务不松手，高质量地开展人大代表视察、调研和评议活动，及时发现问题、了解情况、综合分析，提出符合实际、可操作性强的意见建议。今年镇人大重点要加强对项目建设工作的指导和监督，确保已有在建项目继续快速、优质推进、新项目有效对接。同时，按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，在参与中监督，在监督中支持，营造我镇经济发展、社会和谐、民心稳定的新局面。
（二）务实避虚，强化实效，努力改进依法监督工作
镇人大将以“法律监督抓公正、工作监督促实效”为主线，积极探索完善监督方式和监督机制。在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求，认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议意见、做出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象。同时，深入开展述职评议活动，把对工作的监督和对人的监督结合起来，平时监督和集中述职评议结合起来，督促被评议人员增强法律意识、服务意识，更好地为选民服务。
（三）加强沟通，树新观念，提高人大代表整体素质
镇人大将采取多种形式，密切与人大代表的联系，在今后开展的各种活动中，将尽可能多吸收代表参加，为代表参政议政创造更多的机会和条件。紧紧围绕全镇的中心工作和人民群众关心的热点问题，组织好代表在闭会期间的视察、调研和评议等活动。同时，镇人大将认真听取和充分采纳代表的意见和建议，及时向有关方面反映，加大对代表议案建议的督办力度。通过扎实有效的活动，进一步提高代表的整体素质，树立好四种观念：一是树立宗旨观念。要深刻认识到人大代表所肩负的神圣使命，人大代表要真正成为群众利益的维护者、政府工作的监督者、各项工作的带头者。二是树立依法观念。人大代表只有依法行使权利、履行职责，工作才能经得起考验，符合人民的意愿。因此，各位代表要不断提高法律意识，自觉加强法律知识的学习。三是树立群众观念。人大代表的最大优势是从群众中选出来，代表全体人民。要坚持“以人为本”和“群众利益至上”的思想观点，自觉接受群众监督，密切同选民的联系，保持人大代表的先进性。四是树立大局观念。人大代表代表全体人民的整体利益，要在工作中正确处理好局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系。
（四）普法宣传，提高素质，夯实人大监督工作基础 构建社会主义和谐社会，一个重要的基础，就是培养全
民的规则意识、法治意识。法治是和谐社会的基础，镇人大将继续督促和推动镇政府及相关部门全面落实“五五”法制宣传教育规划，通过培训班、座谈会等宣传形式认真开展群众性法制宣传教育活动，努力形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围，推动普法工作的深入开展，促进全民规则意识和法律意识的进一步加强。
（五）坚持学习，规范制度，不断加强人大自身建设
加强自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。为做好新形势下的人大工作，更好地服从和服务于经济建设这个中心，镇人大将深入学习，进一步完善制度建设。一是坚持好学习制度。采取多种形式学习十七大精神、《宪法》、《代表法》、《地方组织法》及党的基本路线、方针、政策、市场经济理论、人大工作业务知识等。通过学习，提高广大代表对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要性和必要性的认识，增强履职责任感和使命感。二是完善制度建设。在镇党委的领导下，健全走访代表制度、学习制度、评比制度、代表联系选民制度等，使人大的各项工作走上经常化、制度化、规范化的管理轨道，为代表开展活动创造良好条件。
各位代表，发展的形势催人奋进，未来的工作任重道远，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，在镇党委的领导下，在县人大常委会的指导下，坚定信心， 扎实工作，在全镇上下形成一种事业齐谋、发展共求、蓝图
共绘的氛围，形成一种同心同德、群策群力、众志成城的氛围，以昂扬的斗志、有力的举措、刻苦耐劳的工作作风，开启新征程，实现新跨越，为推进我镇“三个文明”建设，实现三塘铺跻身全省经济强镇的目标创造更加辉煌的业绩。
