苏仙区发改局2011年工作总结
2011年是“十二五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕“抓两源、促两型、建两城”和“一城两园三区四地”总体建设战略，牢固树立抢抓机遇，迎难而上的思想，坚持以项目建设为抓手，以效能建设为重点，围绕服务全区经济社会发展，以求真务实、真抓实干、廉洁高效的工作作风，较好地完成了全年工作任务。
一、抓规划、勤调研，充分发挥参谋职能
1、编制《“十二五”规划纲要》。为确保规划纲要的科学性、前瞻性、可操作性，我们开展了大量的上下协调、资料收集整理、数据收集处理、重大问题调研等方面的工作，完成了五次意见征求，十易其稿，经区委常委会、区政府常务会议和区党政联席会议多次讨论研究后，在12月7-9日召开的郴州市苏仙区第三届人民代表大会第五次会议审议通过。
2、积极争取国家资源型试点城市。根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，我们配合市里积极申报国家资源型试点城市，撰写了《苏仙区资源型城市可持续发展研究报告》，争取国家政策的支持，促进可持续发展。
3、积极开展“两型社会”建设调研。根据郴州市建设资郴桂“两型社会”示范带的统一部署，我们组织力量进行了广泛的调查研究，制定了《苏仙区“两型社会”建设总体方案》，收集整理了“两型社会”项目库，对苏仙区“两型”社会建设进行了全面安排和部署。
4、著文立意，供区委政府决策参考。针对目前我区产业结构不优的状况，我们组织力量，对全区的产业结构进行了深入细致、多层次、全方位的调研。完成了《跨越发展的现实选择—打造苏仙产业集群的思考》、《呼应“两城”建设，加快承接产业转移》、《苏仙区物流产业现状与对策》、《关于高山菊特色经济发展的思考》等一系列调研材料，为区委、区政府及时把握发展脉搏，了解发展动态，安排部署工作提供了科学决策依据。
二、抓投资、跑项目，全面实施项目带动战略
1、注重项目储备。结合《“十二五”规划纲要》,根据区域特色、产业基础、政策导向、基础设施现状等，提出了“十二五”期间项目建设“123”投资计划，包装储备各类项目305个，总投资1274亿元，“十二五”期间投资883亿元，占总投资的69.3%。305个重大项目具体情况为：产业发展方面，规划建设重大项目96个，总投资560亿元，“十二五”期间计划投资366亿元，约占总投资的41.4%；基础设施方面，规划建设重大项目65个，总投资280亿元，“十二五”期间计划投资262亿元，约占总投资的29.7%；节能环保方面，规划建设重大项目49个，总投资63亿元，“十二五”期间计划投资55亿元，约占总投资的6.2%；民生和社会发展方面，规划建设重大项目95个，总投资371亿元，“十二五”期间计划投资200亿元，约占总投资的22.7%。这些项目都是由各乡镇、各部门和园区结合各地实际筛选申报，具有一定的可行性，将成为苏仙区未来五年建设的主战场。
2、严格投资审批。认真贯彻落实中央和省政府一系列投资体制改革的文件精神，落实投资体制改革的各项措施，强化投资项目综合管理，加强政府投资监管与引导。深刻领会先行先试“三十四条”政策精神，简化行政审批手续，真正做到放权给企业，让企业做项目投资的真正决策者。全年共审批项目112 个（包括呈报项目69个），备案项目31个。
3、强化投资监管。加大固定资产投资协调、调度工作力度，建立健全投资项目督查、调度等各项制度，认真做好每月投资形势分析研究，及时掌握重点项目投资进展情况，固定资产投资继续保持在高基数上的强劲增长。严格执行《中华人民共和国招投标法》和省、市相关文件规定，在建设项目招投标事项核准过程中，我们做到了符合公开招标要求的工程项目决不核准为邀请招标，切实履行发改部门核准、监督等职能，确保投资运作规范运行。预计全年按程序核准建设项目招投标78个。
4、全力争资立项。我们牢固树立早半拍、快半拍、抢半拍的精神，认真解读国家政策，注意抓大不放小，在着力争取大项目的同时，及时把握国家产业政策导向和投入导向，适时收集、整理、包装、跟踪各类项目，确保最大化享受国家支持。全年全区共争取上级各类资金预计5亿元，其中通过发改口争资12448.48万元，(中央12336万元，省投112.48万元)。主要项目：保障性住房安居工程2976万元、第四人民医院搬迁工程1850万元、棚户区改造381万元，五里牌供水工程400万元，区法院建设400万元，农村安全饮水320万元，苏仙区湘江流域重金属污染治理第二批1500万元，钖涛公司2950万元。同时，郴州—资兴公路和桥口毫下公路已通过评审，国省交通干线、通村公路等项目资金估计年内均可下达。
5、强力推进项目建设，固定资产投资继续保持高基数增长。在荣获2010年全市唯一的全省固定资产投资管理先进县市区的基础上，今年以来，我们紧紧围绕“两城”建设目标，大力开展“城市提质攻坚”、“水利建设年”、“民生100工程”、“交通三年大会战”等，继续加大投资力度，抓紧项目建设，固定资产投资完成130亿元，增长30%，其中重大建设项目完成投资81亿元，投资继续保持高基数持续增长。107国道绕城公路（苏仙段），郴资桂大道（苏仙段），10万吨萤石及4万吨无水氟化氢，富雄熙选厂技改项目相继竣工、相山大道二期、槐万路、高斯贝尔产业园、神憩国际大酒店，奥米茄大酒店等重点项目进展顺利。
三、抓节能，促转型，为经济平稳较快增长提供支撑 做好节能降耗工作是党中央、国务院为落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，也是我们义不容辞的政治责任。从今年开始，全社会节能的统筹、协调、监察工作职能由发改部门承担，我们以高度的责任感和使命感，认真履行节能工作职责，认真完成各项节能工作任务，确保全区经济又好又快发展。
1、加强组织领导。区政府今年6月重新调整了节能减排领导小组及其办公室，明确了区发改局负责全区节能工作的组织统筹。明确各级政府、各部门的主要负责同志和企业法人代表是本地区、本部门、本单位节能减排工作的第一责任人，切实履行职责，亲自研究、部署、协调解决节能减排工作中的突出问题和困难，确保各项工作落实到位。
2、严格目标管理，健全督查考核机制。严格目标落实情况的监督检查，完善节能考核办法，定期不定期地组织有关部门对各乡镇、各重点用能企业和各部门的节能工作推进情况进行监督检查。
3、认真编制和组织实施“十二五”节能工作实施方案和节能规划。《郴州市“十二五”节能工作实施方案》已经出台，我们起草出台《郴州市苏仙区“十二五”节能工作实施方案》，并认真组织实施。《郴州市“十二五”节能规划》目前正在向各县市区和市直有关单位征求意见，待市政府颁布后，我们将根据市“十二五”节能规划，编制出切实可行的《郴州市苏仙区“十二五”节能规划》，认真组织实施。
4、严把新上项目关，强力推进节能工程项目建设。严格执行国家产业政策和节能评审制度。按照国家新的行业准入公告管理制度要求，从严控制高耗能行业市场准入。建立高能耗、高污染行业新上项目与节能指标完成进度挂钩，与淘汰落后产能相结合的机制。严格执行国家节能评审制度，认真组织实施国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查的暂行办法》，将节能评估和审查作为项目审批的前置条件。按照该办法和有关规定，凡固定资产投资项目建成投入使用后年耗3000吨标煤以上的项目要做节能评估报告书，年耗能1000吨至3000吨标煤和公共建筑项目2万平方米以上、居住建筑项目20万平方米以上的项目要做节能评估报告表，达不到上述能耗标准和建筑规模的必须填写节能登记表。报告书、报告表、登记表，经审查批准登记备案后方可进入项目审批其他程序。
5、积极开展节能宣传和培训。大力开展节能宣传和教育活动，普及节能知识，认真抓好节能宣传周活动，充分利用各类媒体，广泛宣传区政府关于节能降耗的一系列举措，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，努力形成人人讲节能、个个懂降耗的良好社会氛围。加大节能工作培训力度，着力提高节能工作管理人员的政策素质和业务能力。
四、抓招商引资，服务开放型经济发展
1、强化招商责任意识
我们站在深入贯彻落实科学发展观的高度，大力弘扬开放创新、务实求精的精神，切实增强责任感和紧迫感，进一步提高对发展开放型经济重要性的认识，全局形成了“一切为了招商，一切为了外商”的良好招商氛围。
2、改进作风，优化招商引资投资环境
我们牢固树立大开发必须大开放，大开放就要大招商，大招商才能大发展的理念，深刻领会省政府先行先试“三十四”条精髓，进一步改进工作作风，认真兑现服务承诺，精简审批环节，缩短办事时限，实行“一站式”、“一条龙”服务，提高工作效率，努力营造最优服务环境。在项目审批过程中，严格执行审批公示制度，限时办结制度，改进审批方式，严格收费标准，为招商引资全方位服务。全年受理完成审批、备案、核准及转报项目162项。除个别项目外，做到了当日提交申请，当日受理办结。
3、热情搞好项目协调服务
我们对每一个项目单位都热忱对待，切实加强与项目单位协调配合，真心实意为其排忧解难，搞好跟踪服务。热心指导和帮助项目单位做好项目建议书和可行性研究报告的编制，抢抓国家政策机遇，积极争取项目建设资金。
4、扎实工作，促进招商引资项目建设
我们积极参加全区组织的招商引资活动，为招商引资项目服好务。在对外招商的同时，对已落户的企业，全面做好跟踪服务，定期了解、掌握和解决企业发展过程中的困难和问题，使来我区投资兴业的客商“高兴来，满意留”。
做为招商引资的一类单位，为全面完成区委招商引资工作任务，我们安排专人负责，我们引进的项目有郴州海华竹木制品有限公司、郴州市帝旭机械有限公司。今年，郴州海华竹木制品有限公司新增注册资本人民币玖佰捌拾万元（980万元），郴州市帝旭机械有限公司铸造生产线完成投资800万元。2011年我局完成招商引资1780万元。
五、抓作风，强素质，努力打造服务型机关
1、规范内部管理。结合绩效评估、效能行风建设和工作特点，进一步完善学习制度、效能建设制度、考勤制度、岗位责任制等各项规章管理制度，完善各项工作的考核办法，做到工作有标准、考核有办法、创优有目标。办公场所实行“三牌一图”，增强了全体机关工作人员的组织纪律性，促进了办事效率的进一步提高，为开创工作新局面提供了制度保障。
2、强化廉政建设。加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党政齐抓共管，干部职工积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，切实杜绝领导干部廉洁自律方面的突出问题，防止损害群众利益的不正之风出现。注重教育，不断提高机关干部队伍廉洁自律意识，努力建设“勤政、廉洁、务实、高效、文明”机关。按照“一岗双责”管理原则，层层签订党风廉政建设责任书。严格执行 “三重一大”事项管理制度。坚持党要管党、从严治党，提高党员干部廉洁从政意识。凡涉及重大决策、重大项目的安排和大额资金的使用，都通过集体讨论才作出决定，真正形成领导合力。坚持实行领导干部述职述廉制度及坚持诫勉谈话制度，切实杜绝不正之风或违纪现象。严格财务、公车管理，厉行节约。制止公款出国（境）旅游，禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设，规范领导干部及其配偶、子女和特定关系人投资入股、经商办企业。积极开展“小金库”、公务用车及个人移动电话捆绑单位办公电话专项清理纠正工作，无规违纪现象发现。认真抓好反腐倡廉重点专项工作任务的落实。
3、积极开展效能建设，优化经济发展环境。进一步规范权利运行制度，健全投资项目行政审批流程。加强财政投资项目监管，服务重大投资项目，积极推进投资体制改革。
4、增强协作活力。加强班子建设，提高党组织凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”有关规定。单位内部讲求团结协作，同事间相互坦诚相处，充分发挥班子整体优势，调动全体工作人员的积极性，使整个单位充满活力，具有战斗力。
5、高效完成区委区政府交办的各项工作。按照区委区政府的部署，对“三创”工作、联系新农村建设和社区建设工作、城乡绿化工作、安全生产工作、计生工作、优化经济发展环境工作、人大工作、政协工作、宣传工作、组织等工作，我们都严格按照要求和规定高质量完成。
六、2012年工作思路
明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、对建设“一城两园三区四地”和打造“五个苏仙”（开放苏仙、创新苏仙、生态苏仙、诚信苏仙、幸福苏仙）具有十分重要的意义。
1、着力加大项目建设力度，为经济平稳较快发展提供支撑。投资在过去的十多年一直是苏仙区经济发展的重要支撑，这种情况短时间内难以改变。以前我们认为苏仙区投资要继续保持高基数上的持速增长非常困难，但是明年中央实行积极的财政政策和稳健的货币政策，给我们增强了信心。我们一定要牢牢把握这一政策机遇，加大争资立项力度，加大投资和项目建设力度，争取投资明年再增长30﹪，达到180亿元，确保完成固投和重大建设项目目标任务，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”项目建设“123”计划确定的重大项目，为经济平稳较快发展提供强有力的支撑。
2、着力加快转型发展，实现经济高质量高增长 今后几年，经济发展的关键在转型发展。要大力推进经济结构调整，切实转变经济发展方式，奠定高质量高增长的经济发展格局。
3、着力扩大消费，增强经济发展内生动力
当前苏仙区的经济发展主要是靠投资拉动，从长远看，经济发展最终要靠内需，靠消费拉动，所以我们要着力扩大内需，增强经济发展的内生动力。
4、着力节能减排，促进经济健康协调发展
节约资源、保护环境是党中央、国务院为落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，也是我们义不容辞的政治责任。大力推进节能减排，促进经济健康协调发展。
