保障民生特别要重视就业
就业是每一位劳动者生存和发展的经济基础和重要保障，也是其融入社会、共享经济社会发展成果的基本条件。就业事关稳定，就业是最大的民生。关心民生、解决民生问题首要的就是关心就业，解决就业问题。千方百计扩大就业，既是我们深入贯彻落实科学发展观、推动经济平稳较快发展的一个重要目标，也是我们保增长、促发展的重要保障。但我们要清醒地看到，我国作为人口大国，当前又处在经济体制深刻变革的关键时期，人口基数大，劳动年龄人口总量大，农业富余劳动力规模大，就业困难群体数量大。鉴于就业在保障和改善民生中的重要作用，政府更需要把工作重点放在千方百计扩大就业上，才能对于改善民生和促进社会稳定等方面的工作起到事半功倍的效果。
一、营造一个良好的创业环境，促进中小企业尤其是民营企业的繁荣
尽管近几年我国实行的积极财政政策成果显著,成绩有目共睹。但是,从未来的发展趋势看,仅仅靠政府投资来拉动需求还是远远不够的,只有通过营造一个良好的创业环境，充分调动起民间投资主体的积极性,以投资启动消费,从而形成扩大内需的合力,才能使国民经济保持持续稳定的增长,使就业增长的基础更加牢固。
二、大力发展社区服务业，提升经济增长的就业弹性
发展社区服务业是提升经济增长弹性的有效途径。今后国家应该充分利用好服务业发展引导资金，拓展社区服务业的就业空间。政府有责任通过多种方式促进社区就业，如对社区服务企业给予就业补贴，对公益性服务实行政府购买的方式，或者在社区建设中设立专项资金进行扩大就业岗位的基础投资。
三、积极开发人力资源，全面提高职业技术教育水平
高新技术产业的发展和传统产业的改造要求不断提高现有员工的素质，要加紧制定高中等职业技术教育改革发展规划，明确发展方向、目标和改革措施，制定有效措施，吸引社会投资，改革管理体制，革新教育方法和内容，加速提高我国中等职业教育规模和质量，加快发展高中等职业技术教育，实现中等教育中有一半的学生进入中等职业技术教育的目标。
四、完善城乡统一的劳动力市场，大力构建公共就业服务体系
在构造城乡统一的、完善的劳动力市场过程中，应充分开发利用和合理配置我国充沛的劳动力资源，最大限度发挥劳动者的积极性和创造性。通过改革户口制度和完善现代企业制度，有利于人力资源的优化组合，又有利于增强劳动力市场的充分竞争。积极培育劳动力市场中介组织，提供信息服务，增强市场透明度，降低供需双方的交易成本，还可以通过区域合作等方式沟通需求市场与供给市场。
