区、镇两级人大代表换届选举工作总结
按照省、市、区人大常委会的统一部署，我镇的区、镇两级人大代表换届选举工作从2011年9月开始，到2011年11月底结束。这次换届选举尽管面临着许多新情况、新问题，但我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会精神，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持依法办事，切实保障选民的民主权利，整个选举工作依法、有序、平稳进行，达到了预期的目的，选举取得了圆满成功。通过换届选举，一批综合素质较高、代表意识较强的各方面代表人物当选为新一届区、镇人大代表。现将我镇区、镇两级人大代表换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
我镇共有19个村（社区），总人口25375人，应依法选举区人大代表8名，镇人大代表56名。选民登记数为20444人，参加投票人数为20182人，参选率为98.72%。
区人大代表选举共划分3个选区，选出代表8名，当选率为100%。从当选代表的结构比例看，领导干部7名，占87.5%；农民1名，占12.5%；中共党员5名，占62.5%；民主党派和无党派人士3名，占37.5%；妇女2名，占25%。从当选代表的年龄构成看，35岁以下的1名，占12.5%；36岁至55岁的7名，占87.5%。从当选代表的文化构成看，大专及以上文化7名，占87.5%；初中文化1名，占12.5%。从连任情况看，连任的
代表1名，占12.5%。
镇人大代表选举共划分22个选区，选出代表56名，当选率为100%。从当选代表的结构比例看，领导干部7名，占12.5%；事业单位负责人3名，占5.36%；专业技术人员3名，占5.36%，农民40名，占71.4%；中共党员36名，占64.28%；无党派人士20名，占35.72%；妇女20名，占35.72%。从当选代表的年龄构成看，35岁以下的8名，占14.28%；36岁至55岁的48名，占85.72%。从当选代表的文化构成看，大专及以上的 名，占 %；中专及高中的 名，占 %；初中以下的 名，占 %。从连任情况看，连任的代表20名，占35.72%。
区、镇两级人大代表选举结果表明，代表的素质有了明显提高，代表的结构更趋合理。通过换届选举，有效地检验了镇、村（社区）两级党组织的执政能力和领导水平，成功地进行了一次贯彻人民代表大会制度的生动实践，有力地推进了社会主义民主法制建设，促进了我镇经济和社会各项事业的和谐协调发展。
二、主要做法
这次换届选举工作中，镇、村（社区）突出重点，把握关键，创造性地开展工作，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了选举工作的成功。主要做法是：
（一）及时成立组织，加强换届选举指导
1、认真研究部署，迅速铺开工作。全区区、乡（镇）
人大换届选举工作会议结束以后，镇人大主席团及时传达了会议精神并提出贯彻意见，迅速向镇党委汇报。镇党委对区、镇人大换届选举工作非常重视，及时成立了领导小组，召开党委会认真讨论，并就搞好区、镇两级人大代表换届选举工作提出具体要求。10月24日，镇上召开了区、镇两级人大代表换届选举工作动员暨培训会，传达了全区有关换届选举工作精神，具体安排部署了我镇区、镇两级人大代表换届选举工作。镇党委书记雷国进作了重要讲话。镇上换届选举工作会议之后，各村（社区）和驻镇有关单位也及时召开不同层次的会议传达精神，具体安排，迅速铺开了工作。
2、成立工作机构，落实工作责任。为了加强对换届选举工作的领导，镇上成立了选举委员会，下设办公室。选委会由镇人大主席、转非领导、副镇长、宣传、工青妇、派出所等相关部门负责人共9人组成。镇选举办公室下设秘书、组织指导、宣传、保卫四个组，具体办理选举工作事务。同时镇选举委员会整合全机关人员力量，设立了22个选举工作指导组，作为镇选委会的派出机构，分选区负责指导换届选举工作，确保了全镇换届选举工作顺利有序的开展。
3、加强检查指导，及时解决问题。为了使换届选举工作顺利进行，我们坚持定期召开“四个会议”：一是镇党委、镇人大主席团把换届选举工作列入重要议事日程，按期开会通报情况，研究解决重大问题；二是镇选委会及其办公室定期召开会议，交流工作进展情况，分析研究问题，部署安排工作。镇选委会对选举办及指导组明确提出“把握方向、明
确职责、过细工作、依法指导”的工作要求。三是镇选举委员会要求各指导组每周都要到各选区检查指导，了解情况，并确定在每周星期五早上召开指导组情况汇报会，研究解决遇到的新情况、新问题，促进了全镇换届选举工作健康顺利进行。四是实行超前指导，及时召开“碰头会”。多次针对换届选举中外出打工人员多，迎接省上对新农村示范片检查等情况，镇选委会及时召开各选区指导组长会议，确保选民登记按时完成，努力提高选民参选率。
（二）深入宣传动员，做好选民思想发动
为了广泛动员选民参选，镇选举委员会成立了宣传组，利用多种形式广泛进行宣传动员，由于宣传教育重点突出，针对性强，声势大，效果好，选民对换届选举的目的意义、指导思想认识明确，参加选举的积极性和自觉性明显提高。具体做法有五点：一是层层召开动员会议，包括镇村干部会、村组干部会、户长会等。二是张贴公告和发放宣传单进行宣传。三是是充分利用村广播进行宣传。四是组织宣传小分队，利用收取新农合参合金、征兵、城乡环境综合治理等工作，进村入户进行宣传。五是充分利用墙报、标语、横幅进行宣传。据统计全镇刷写岩标语160条，墙报专栏24期，悬挂横幅25幅。
（三）科学划分选区，合理分配代表名额
按照法律规定的选区划分原则，我镇8名区人大代表名额共划分为3个选区，即牟坪一选区、牟坪二选区、绥庆选区。56名镇人大代表共划分为22个选区。按选区的大小每个
选区分配代表1至3名。并按选举法规定的代表名额分配原则，镇选举委员会一次性把应选代表名额分配到了选区。为了保证当选代表结构比例符合要求，镇选委会专门召开了会议，对各选区应选镇代表的结构比例进行了认真讨论，并听取了镇党委的意见。从这次分配的情况来看，党政干部及中共党员34名，占60.7%；无党派人士22名，占39.3%；妇女21名，占37.5%；连任19名，占34%；真正体现了“两升一降一保证”的要求。
（四）严把登记关口，认真搞好选民登记
选民登记是整个换届选举的基础。为搞好这项工作，镇选委会对选民登记工作制定了具体措施，提出了具体要求。镇选举办及时将选民证、选民资格证明、选举榜头格式等发送各选区。具体工作中，普遍采取“三运用”方法、把好“四道关口”、做到“五细致”、使选民广泛得到登记，切实扩大参选率。全镇登记选民20444人，占应登选民的100%。
1、采取“三运用”方法，努力做到登记准确无误。一是运用现有人员户口册，核对是否符合法定选民年龄，并逐人进行核查编登；二是运用上次选举时的选民登记册，以此为基础，加上登记后新满18周岁的、被剥夺政治权利后恢复政治权利的及新迁入本选区的选民，剔除迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的，从而简化登记手续；三是运用村组干部人熟底子清的有利条件，对初步登记的选民花名册进行认真核对，通过召开村组干部会、走访群众、上门逐户核对等方法，重点核查有无错登、漏登、重登问题，然后再正式填写
选民登记册。
2、把好“四道关口”，严防错、漏、重登。一是把好年龄关。特别注意
17、
18、19三个年龄层次虚和实岁的划分，严防把不足18周岁的人登记入内。二是把好流动人员登记关。特别注意户在人不在和人在户不在的情况，并通过电话、信函以及介绍选民资格等方式，尽可能地避免漏登。三是把好有无行使选举权的精神病患者，经选委会确认，不列入选民名单。四是把好选民资格审查关。镇选举办指派专人到公安、检察机关取证，对被捕或在押审查人员是否有选民资格进行确认，然后将有选民资格的人员介绍到户口在地予以登记。
3、坚持做到“五细致”，确保应登尽登。坚持做到对稳定选民登记细，对新增选民登记细，对注销选民审核细，对流动人员摸底细，对应介绍出、受委托及返回来参加选举的选民工作细，从而确保了选民登记工作基本无差错、无遗漏，无重登，应登尽登。
（五）充分发扬民主，依法提名推荐酝酿
1、放手发动选民提名。各选区选举工作领导小组以选民小组为单位，认真组织选民学习了选举的相关法规和文件，并向选民大力宣传了人大代表的广泛性、先进性和代表性以及当选代表应具备的素质条件，使选民明确了提名推荐、酝酿确定代表候选人的法律规定和程序，广泛发动选民十人以上联名提名。全镇提名区代表初步候选人15人，镇代表初步候选人89人。
2、积极实现组织意图。为了保证选出的代表结构比例符合要求，镇选举委员会及时召开选区负责人会议，对各选区提名、推荐、酝酿确定代表候选人工作进行讨论研究，提出了意见，并要求各选区要认真做好选民的思想政治工作，努力把组织意图通过法律程序变为选民意志。镇党委提名推荐16名代表候选人，都被选民联名提名推荐。
3、认真做好宣传介绍。初步代表候选人名单公布以后，各选区全面向选民介绍了候选人的简历和工作实绩等情况：有的选区将代表候选人简介张榜公布；有的选区组织代表候选人与选民见面（镇选举委员会还组织了区代表候选人与选民见面会）；部分代表候选人还深入选区，为群众办实事，了解群众的意见和要求，为他们排忧解难，从而增进了选民对候选人的了解，克服了盲目性。
4、慎重确定正式代表候选人。各选区充分发扬民主，坚持代表候选人法律地位平等的原则，将张榜公布的初步代表候选人名单全部交由选民酝酿讨论，采取“三上三下”的方法，充分协商，反复筛选，按照较多数选民的意见和代表的法定比例结构确定正式候选人，从而使确定的正式代表候选人素质高、结构合理、符合选民意愿。针对两个全区分别出现正式候选人意外死亡和提出不当正式候选人的情况，及时在初提候选人中进行了重新协商。全镇确定区代表正式候选人11人，镇代表正式候选人78人。
（六）坚持过细工作，精心组织投票选举
投票选举是整个人大换届选举工作的核心。为了组织好
选举投票工作，确保选举一次成功，镇选举委员会及其办公室和各选区选举工作领导小组坚持过细工作，严格依法办事，使投票选举工作进展顺利。
1、认真培训选举工作人员。选举日前，各选区选举工作领导小组在镇上培训的基础上，认真组织选举大会工作人员学习了《选举法》的有关章节以及选举大会程序、主持人讲话提纲、选举办法草案等材料。同时，还对选举过程中可能出现的情况和问题进行了分析和研究，提出了解决办法。通过培训，选举工作人员进一步明确了选举代表的法律规定和程序，掌握了投票选举的方法步骤和基本要求。
2、安排布置好选举会场。选举会场是选民实施民主权利的场所，会场庄严、整洁、气氛热烈，有利于提高选民参加选举积极性。在会场的选址上，各选区都将投票站设在了选民经常集中的地方。在会场布臵上，要求他们都悬挂会标，张贴标语，准备好票箱（2个），秘密写票处等。
3、进一步核实选民人数。各选区选民小组对哪些选民能到会直接投票，哪些选民要委托其他选民投票等，又逐一进行了核实，做到了底子清、情况明。
4、精心准备各种资料。镇选举委员会向各选区委派了执行主席、副主席，将选票进行了分发并封存，各种标志全部准备，印制了选举结果报告及各种报表。
（七）提前制定预案，严肃纪律端正选风。为端正选风，防止贿选拉票等破坏选举行为发生，维护正常的选举秩序，我们采取有效措施，加大打击不正当行为的力度。对违反选
举纪律、拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举的各种非法活动，制定预案，掌握动态，一经发现，坚决从严从快查处，决不姑息迁就，确保了选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序地进行。
三、几点体会
这次区、镇两级人大代表换届选举是选举法修改后进行的第一次城乡同比例选举代表。回顾这次换届选举工作，我们的主要体会是：
（一）加强党的领导是核心。换届选举工作是一项政策性、法律性、时限性很强的系统工程，离开了党的领导和支持，换届选举工作就会失去根本的政治保证。我们的换届选举正因为在党委的统一领导下，充分发挥各基层党组织的领导核心、统揽全局、协调各方的作用，才能如期完成换届选举各项任务。
（二）强化工作指导是保证。大量新情况、新问题的涌现，给换届选举工作提出了新的任务和要求，镇换届选举工作指导小组切实担负起工作指导的重要职责，经常分析各阶段可能出现的问题，深入基层，实地掌握了解工作进展情况，对出现的问题及时进行提醒，要求查漏补缺。由于指导到位才使选举工作有条不紊地推进。
（三）深入宣传发动是前提。广大选民参与程序如何，直接关系到选举工作的成败。要在党委统一领导下，坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向，制定具体、科学的宣传计划，充分利用各种舆论工具和群众喜闻乐见的形
式，深入进行人民代表制度和社会主义民主法制教育。只有通过广泛深入的宣传发动，才使广大选民了解自己的政治权利，增强法律意识，激发选举热情，依法参加换届选举。
（四）充分发扬民主是根本。要把发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，切实落实民主选举的各项制度，保障选民和代表依法行使民主权利，使区、镇两级人大代表换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础和群众基础之上；充分尊重和保障选民的选举权利，扩大选民在选举过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，让选民切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性，激发代表和选民参选的热情和主人翁意识。切实把贯彻党委意图和充分尊重代表、选民意愿有机地统一起来。只有这样，才能真正将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利落到实处。
（五）严格依法办事是关键。要准确理解和认真执行《宪法》、《选举法》和省里的《选举法实施办法》等有关规定，做好选区划分、选民登记、提名推荐和确定代表候选人、组织投票等各个环节的工作，使换届选举工作始终沿着法制轨道有序进行。对干扰破坏选举法的违法行为，及时予以查处，真正做到有法必依，执法必严。只有创造一个风清气正的换届环境、社会环境和政治环境，才能保证选举工作始终沿着正确的方向前进。
这次换届选举工作任务的完成，并不意味着这项工作的结束。民主法制建设的逐步推进，对我们的工作提出了更新
更高的要求。我们要站在贯彻宪法和法律、推进民主政治建设的高度来认识问题，总结经验，吸取教训，查找原因，不断研究新方法和新措施，用以指导和规范今后的换届选举工作，进一步提升我镇社会主义民主法制建设的层次和水平。
