科 技 特 派 员 工 作
简
报
2009年第3期（总第3期）
广西壮族自治区科技厅政策法规与社会发展处编
2009年7月8日
科技人员深入基层服务企业工作全面展开
去年下半年以来，全球爆发了一场历史罕见的金融危机，给国际金融体系和许多国家的实体经济带来了很大冲击，我国实体经济也面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为了提高企业技术创新能力和水平，增强企业特别是中小企业应对国际金融危机的能力，根据党中央、国务院“扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生”的总体部署，充分发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展，科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金会、中国科协等七部门于3月24日联合发布了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，提出了科技人员服务企业行动的六大任务，明确了科研院所和高等院校、科技人员、企业、各类社会组织等相关主体的责任和义务，制定了保障科技人员服务企业行动的政策
1 措施以及工作机制。3月26日，七部门共同组织召开了“动员广大科技人员深入基层服务企业视频会议”。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作重要讲话，七部门主要负责同志分别就科技人员深入基层服务企业工作进行了具体部署。
两个多月以来，各地各部门迅速行动，按照党中央、国务院应对金融危机的总体部署，落实“视频会议”精神，依照《服务企业意见》，结合本地、本部门的实际，制定了具体实施方案。截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市以及新疆生产建设兵团均对动员科技人员深入基层服务企业工作做出了相应安排，科技人员服务企业行动在全国范围内迅速展开，进展顺利。
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西、新疆、大连、宁波、厦门和青岛等20个省（区、市）、计划单列市已经制定了科技人员服务企业工作实施方案，占总数的54%。如广东通过实施“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”，选派100所左右重点高校、科研院所的2000名左右科技人员带着万名以上的特派员助理入驻企业，辐射带动10000家以上广东企业实现转型升级，特派员助理由高校和科研院所应届毕业生组成。第一批来自105家全国高校和14家科研院所的1087名科技人员已经带领5000多名特派员助理入驻923家企业。
北京、河北、山西、河南、湖北、湖南和海南等7个省（市）已经出台了科技人员服务企业工作的实施意见，占总数的19%。如北京在实施意见中规定：高校、科研院所和科技人员为企业开展技术开发或将已有技术转让给企业，免征营业税，并可以在转让或开发费的净收入中提取20%的奖酬
2 金，用来奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。企业投入技术开发的费用可以150%比例抵扣应纳税所得额，企业在京实施科技成果转化项目，经认定可以享受市财政经费的补贴。
天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆、新疆兵团、大连、宁波、厦门、青岛和深圳等29个省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团已经建立了科技人员服务企业工作的协调机制，均成立了以主要领导为组长，科技、教育、人力资源等相关部门为成员的科技人员服务企业工作领导小组，负责组织协调推动工作，占总数的78%。
截至目前，辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、新疆兵团和宁波等13个省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团已经明确（或落实）了科技人员服务企业的配套经费，经费总数达6亿余元。如重庆设立“企业科技特派员——百人计划行动”专项科技经费，今年投入1300万元，对科技特派员团队给予一定的经费支持。
从各地开展工作的情况来看，科技人员服务企业行动呈现出以下态势：一是地方领导高度重视。各地都能够由主要领导亲自挂帅，大力推进科技人员服务企业工作，科技部门也行动迅速，在短短的两个月时间里，均做出了相应安排，科技人员正分批入驻企业，围绕企业生产发展需求，采取多种方式为企业提供服务；二是在制定政策方面普遍能够立足当前，着眼长远，注重对中小企业的扶持。立足于企业当前所面临的困难和压力，参与企业技术研发，提升自主创新能力，以应对国际金融危机带来的负面影响。着眼于建立以企业为主体、市场为导向、科研机构和高等院校为依托
3 的产学研结合长效机制；三是注重加强对科技人员服务企业项目的资金支持。一些地方设立专项资金，支持进入企业的科技人员服务企业的研发项目；四是越来越多的企业深刻认识到科技人员服务企业行动是雪中送炭，是政府应对金融危机的前瞻之举。去年6月，科技部、教育部、广东省政府全面启动了“省部企业科技特派员行动计划”，从全国近百所高校和科研院所中遴选了157名科技人员，进驻154家广东企业开展技术创新和服务工作，成效显著。如北京理工大学的邓宏彬副教授进驻广东东莞永强专用汽车制造有限公司，在较短时间内就成功地帮助企业研发出新一代产品，新型油罐车将由原来自重10吨降至4.5吨，同时还可进一步提升产品的性能，将极大地提升该企业产品在国内外市场的竞争力；五是科研单位以及科技人员对服务企业的观念在深入实践中得到了很大转变。他们普遍认为科技人员服务企业，不但帮助企业破解了发展难题，而且提升了科技人员的创新能力，对科研单位学术研究和持续创新也有重要帮助，将对我国高校和科研院所的深化改革产生广泛而积极的影响。
国务院有关部门也制定了许多促进科技人员服务企业的措施，并取得了一定的进展。科技部采取多种措施，大力推进科技人员服务企业工作。调整国家科技投入结构，已经安排6亿元左右科技经费，用于支持进入企业的科技人员与所服务的企业共同提出的项目，目前，各地正根据相关通知要求积极组织项目申报工作；组织国家重点实验室、国家工程中心、孵化器等技术创新服务平台面向企业开放，开展咨询服务工作；为深入了解各地贯彻落实《意见》和“视频会议”精神的进展情况，4月13-17日，组织调研组对江苏、浙江两省科技人员深入基层服务企业的情况展开调研，在南京、无锡、杭州、绍兴等地实地考察，共召开十余次座谈会，与企业、
4 高校、科研院所和科技部门等单位的负责同志展开研讨，并形成《对江苏、浙江科技人员深入基层服务企业的调研报告》；根据科技部4月15日和4月29日下发的两个通知要求，各地方科技部门于4月30日之前向我们提供了工作计划方案、工作情况调查表和工作进展情况；5月16-22日，科技部联合有关部门，以举办2009年全国科技活动周为契机，进一步对科技人员服务企业工作进行宣传动员和组织推动。教育部大力引导科技人员带着成果和技术，主动到工厂、到农村、上一线，尽最大可能将高校科技资源向企业、特别是中小企业开放。如全国180多所高校的3800多名科技人员参与了广东企业的技术研发和成果转化工作；清华大学同90多个企业合作成立了联合研究机构，2000多名科技人员同企业开展了紧密的技术合作，服务企业开展技术创新研究。国资委加强“中央企业技术创新信息平台”建设，促进中央企业科技资源共享和科技信息交流，目前正在试运行阶段，不久将面向企业和社会正式开通运行；6月9日，国资委组织部分中央企业在京召开了中央企业科技服务中小企业工作经验交流座谈会，进一步推动中央企业中的转制科研企业和工程设计企业开展科技帮扶中小企业工作。如中国中钢集团公司充分发挥所属马鞍山矿山研究院、武汉安全环保研究院、洛阳耐火材料研究院、鞍山热能研究院等转制科研院所在技术、人才、科研成果、研发体系建设等方面的雄厚实力，积极开展帮扶中小企业工作，成效显著。在原来工作的基础上，四个多月以来，该公司所属科技企业共向中小企业转让科技成果52项，派出科技顾问130人次，开放实验室163次，确定科技合作项目2800多项，合同金额为2.65亿元，这些科技服务为中小企业带来间接经济效益达30亿元以上，通过实践探索出了一些科技服务中小企业的有益经验。中国科学院发挥自身优势，拟组织500个研发
5 团队服务企业、实现1000项重大成果转移转化、培养200名创业人才及1000名转移转化人才、开放1000套分析测试设备、组织院士专家到企业咨询等。目前，中科院第一批46个单位的1020台（套）大型仪器设备，已于3月31日起免费向中小型高新技术企业开放；中科院计算所启动了“深入基层服务企业行动”，8名博士已分赴腾讯公司、宁波港信息通信公司等5家企业为其无偿服务。中国工程院动员和组织院士开展企业技术创新院士行、院地合作、院企合作等活动，为企业提供技术诊断和咨询。中国科协通过在企业深入开展“讲理想，比贡献”活动、推动企业专家工作站建设、创新方法培训、实施海智计划等方式，推进科技人员服务企业工作。由中组部、国家发改委等8部委组织开展的院士专家咨询服务活动已于4月16日启动。目前，120多位院士、专家已分两路，前往苏、粤、浙和湘、皖、豫6省进行科技服务，充分发挥了科技和人才的关键作用，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供有力科技支持。
在两个多月的时间内，广播、电视、报刊、网络等各类媒体对科技人员服务企业工作的意义、目的和任务进行了广泛的宣传。其中，中央和地方各类主要媒体共播发（刊发）科技人员服务企业的相关新闻报道130多篇。
（摘自科技部政策法规司2009年6月19日第7期“科技政策与改革动向”科技人员深入基层服务企业专刊（1））
科技特派员工程助推企业创新发展
自治区科技厅把实施科技特派员工程作为应对金融危机的十大措施之一，组织科技特派员服务企业，目前科技特派员服务企业工程稳步推进，
6 促进企业创新发展。
科技特派员工程今年4月实施以来，自治区科技厅着力组织50个法人科技特派员单位和500名个人科技特派员入驻企业解决企业生存发展中的科技问题。6月16日上午，自治区科技厅组织召开科技特派员工作座谈会，研究部署全区科技特派员工作。各市科技局，部分高等院校、科研院所以及有关单位负责人齐聚一堂，围绕引导科技服务农村和企业发展需求，提高企业自主创新能力，促进我区产业发展主题，建言献策。目前，部分市和有关单位已出台了一系列政策、办法，鼓励和引导广大科技人员深入农村和企业，搭建创新平台，建立健全管理体制，开展了大量工作，并取得一定成效。近百个技术创新、技术改造项目正在陆续开展，推动了企业自主创新能力提高和高校科研院所成果转化。
