文章标题：乡镇人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2005年工作回顾
2005是“十五”计划的最后一年，也是经受考验并取得显著成绩的一年。面对要素制约、强台风侵袭、禽流感影响等诸多困难，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在
镇人大及其主席团的监督支持下，[xiexiebang.com-http://www.daodoc.com/]以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以生态建设为主线，突出发展主题，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，倍加努力，全镇经济建设和社会各项事业取得明显成果，较好完成了镇第十五届人民代表大会第四次会议确定的各项工作目标和任务。2005年，全镇工农业总产值达13.3亿元，同比增长16.7；财政收入达2030万元，同比增长14；农民人均收入达6385元，同比增长6。
一、镇域经济在高质量上保持了可持续发展
1、农业产业结构明显调整。2005年全镇农业总产值达2亿元，同比增长6。科技兴海力度加大，水产养殖产值1.4亿元。引进绿色池塘微生态高密度养殖技术，投资42万元改造虾塘400亩，生态养殖推广面不断扩大。对虾和青蟹分别获得部级无公害产品和市级绿色产品称号，绿色农产品基地建设得到切实加强。山区综合开发力度加大，灰天鹅养殖达到3万羽，新增土鸡养殖4.3万羽，大西洋马铃薯60亩试种获得成功，亩产达3000斤，名优茶生产达3吨。笋竹两用山进一步开发，上葛“三笋”高产示范基地实施了100亩竹山喷灌工程。积极开展畜禽集约化养殖，在下葛村建立了200亩集中生态养殖区。农村土地流转成效明显，全镇山林、海塘养殖、粮田流转面积达8200亩。农产品流通服务发展迅速，成立了竹产业经济合作社，扶持发展竹产品加工龙头企业1家，培育年销售百万元以上的购销大户13家。
2、工业经济增长方式明显转变。扶强扶优战略深入实施，企业规模不断壮大，企业实力明显增强，工业经济保持持续、快速的增长势头。2005年全镇完成工业总产值11.3亿元，同比增长18；实现利润7000万元，同比增长9；实交税金2200万元，同比增长10；用电量达2150万千瓦时，同比增长65。科技创新步伐不断加快，今年共投入技改资金6000万元。杰友升公司的折叠收藏式照明灯和橡胶制品六厂的新型消防胶靴入选全县十大自主创新项目，7个新产品列入市级工业新产品试产计划项目，全部实现自主开发，达到国际水平。杰友升公司的四大灯饰产品全部通过美国UL标准认证，其中E100双头射灯填补国际市场空白。国家级、省级新产品产值达2亿元，企业国际竞争力明显增强。招商引资工作取得显著成效，全年合同利用外资407.5万美元，实际利用外资302万美元，完成考核任务的150。经济外向度继续得到扩张，以灯具、五金为主导的工业产品完成外贸出口交货值5.2亿元。深入开展安全生产专项整治和安全生产月活动，加强政府引导、服务、协调，实施涉工项目全程跟踪服务，工业经济发展软环境得到明显改善。
3、三产发展明显进步。第三产业发展保持较强活力，新兴流通业和服务业快速发展。农村放心店工程建设加快，6家经销店通过县级放心店示范工程验收，18家经销店被评为农村放心准入店。商贸市场物流繁荣活跃，人民群众消费结构、消费水平、生活质量进一步改善。金融对地方经济发展的推动力度加大，镇信用社年末存款余额5060万元，贷款余额4660万元，邮政储蓄所落户，年末存款余额达到650万元。滨海旅游度假区规划通过认证，被列入《宁波市旅游发展规划纲要》，我镇成为象山港旅游资源开发重要区域。
二、城镇建设在高品位上保持快速发展
1、重点实事工程顺利完成。宏大塘标准海塘工程和高湖塘内塘改造现已完成。投资60万元的工业区块24米道路工程顺利通过验收；投资110万元完成石门公路马家段路面拓宽工程；投资80万元的万家桥工程已竣工，大何路绿化工程全部完成；投资建成里袁、南阳、涨坑、万家等四村港湾式停靠站。筹集资金360万元建成四星级镇中心幼儿园，总投资180万元的镇中学实验楼、食堂已投入使用；投资80万元的镇成人学校全部竣工。总投资110万元的后洋桥工程已动工建造。
2、生态镇建设取得崭新成绩。省级生态镇创建工作已顺利通过验收，市级卫生镇考核全面达标。调整充实了生态镇创建工作领导小组，抽调骨干力量成立了创建办。加强规划编制，编制完成《镇城镇建设总体规划》、《海滨渡假区控制性详规》、《镇污水治理专项规划》和《生态环境保护与建设规划》。农村环境整治全面推进，大力开展“三化三
拆三整治”工作，禁养区畜禽养殖棚屋得到有效搬迁治理，农村河道净化、村庄绿化、卫生洁化，生态环境明显改善，镇村面貌焕然一新。镇环境卫生管理考核办法进一步完善，环境卫生工作纳入村干部年终考核。生态镇建设全民激励机制得到建立，各村都通过村民代表会议把环境卫生管理和生态村建设纳入村规民约，村民卫生费收取制度广泛实施。生态项目建设进展良好，
后洋村建成农村生活污水无动力厌氧处理系统，工业区块及主要街道实行雨污分流。创新镇区环境卫生市场化管理模式，在全县率先实行垃圾处理公开招标。认真抓好坟墓整治工作，20个村建成生态墓区。绿色建设力度加大，完成绿色造林400余亩。
3、新农村建设有序开展。农村“五网”建设全面推进，完成镇区大何路示范一条街建设，基础设施建设得到完善。建立户、村、镇一体化的垃圾处理集散网络，17个村建成生态型标准化垃圾中转池，农村保洁制度日益完善，生活垃圾无害化处理率达到100。交通建设完成投资300余万元，新改建道路2条，通村桥梁2座。抓好农村自来水工程建设，完成改水7个村。重视农村劳动力就业，通过素质培训实施就业转移和空间转移1800余名。社会保障体系建设进一步健全，农村合作医疗保险制度参保率达90.7。农村贫困弱势群体帮扶力度明显加大，慈善助困、助学、助医、助残和社会救济累计达15余万元。建成镇敬老院特护房，五保户集中供养22名。加强农业基础设施建设，完成水利工程13处。投资350万元完成标准海塘土石方工程2.5万m3。健全三防责任制，全力做好“海棠”、“卡努”台风等自然灾害防御工作。继续抓好生态公益林建设工作，林政管理力度不减。认真做好森林防火工作，从严查处失火事件。完成林家山村退宅还耕工程。积极开展农业科技培训，举办各类培训班12期，参加人数1200余人次。
三、和谐社会建设在高标准上协调发展。
1、平安建设不断深入。强化预警、处警机制建设，加强防范打击犯罪和社会治安控制能力。深入开展打击“两抢一盗”、禁赌等专项行动。查处各类治安案件190起，破获刑事案件50起，抓获各类违法犯罪人员141名。积极开展“二代证”换发工作，外来人口及出租房屋专项整治和道路交通秩序专项整治得到加强。通过公开招聘，建立了素质较高的专业治安市容综合治理队伍。优化综治中心工作机制，各类不稳定因素得到及时迅速排摸和化解。群众来信来访办结率100，民事纠纷95得到有效调解。维稳工作和信访规范化、信息化、法制化建设得到全市推广。坚持依法治镇，创建、冯家、后洋等13个“三星级”民主法制村和后洋村“四星级”民主法制村。广泛开展青少年道德教育，建立健全镇、村两级预防青少年违法犯罪工作组织网络，扎实做好帮教工作。高度重视安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，规范市场经济秩序，经济发展环境得到明显改善。公共安全不断加强，犬类专项整治活动深入开展，禽流感防控安全线有效建立。
2、城乡社会事业不断发展。重视农村基础教育和成人职业教育，教学质量不断提高，教学条件明显改善，初中中专升学率位居全县农村初中第二名。建成农村远程教育网络工程，各类大户农业项目全部免费上网发布农经信息，为农村信息化普及推广提供平台。对外宣传取得成效，全镇被县级以上新闻媒体录用新闻200余篇。有力推进计划生育村民自治和优质服务，全镇共有517名外来育龄妇女建卡、立档，流动人口计划管理率达85。41户家庭享受农村计划生育家庭奖励扶助。精神文明建设进一步推进，深入开展文明镇、文明村、文明单位等创建活动，后洋村、派出所等8家市、县文明村和文明单位创建已通过验收。围绕重大节日和中心工作开展丰富多彩的群众性文化活动，指导涨坑村开展县级村落文化示范点创建，文体事业不断繁荣。征兵工作圆满完成，向部队输送优秀青年10名，民兵预备役工作不断深入。
四、政府自身建设在高效能上全面加强。紧紧围绕政府职能转变，认真贯彻实施行政许可法，政府工作进一步规范化、法制化。深入开展机关效能建设，建立政府专网网络平台，认真组织实施农村工作指导员制度，政府机关工作作风明显改进，工作效率明显提速。自觉接受镇人大及其主席团的依法监督和民主监督，全年共办理议案4件，答复率100。切实加强与社会团体的密切联系，积极实施重大事项集体决策制度，政府决策民主化、科学化水平不断提高。深入开展廉政文化建设，党风廉政建设责任制进一步落实。积极完善重大工程项目全程公示管理等保廉体系。源头防腐工作进一步推进。平稳有序完成第七届村委会换届选举工作，该项工作得到市、县领导高度肯定。认真开展干部届末审计，全面推进村务财务公开，基层民主政治建设不断深化。认真抓好新任村委会干部培训，指导各村全部制订经济发展规划，健全村规民约，完善村级工作规程，村委会班子和干部工作能力和服务意识明显进步。同时，老干部、关协、残联、宗教、统计、档案等工作取得了可喜的成绩。各位代表，去年我镇各项成绩的取得，离不开镇党委的正确领导和扎实工作，离不开镇人大及其主席团的有效监督和大力支持，离不开全镇人民的团结奋斗和不懈努力。在此，我谨代表镇人民政府，向你们并通过你们向全镇人民及关心支持全镇现代化建设的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们经受了考验，吸取了经验，取得了成功。我们也清醒地看到，政府工作中还有许多不足，经济和社会发展中还存在困难和问题，主要是：产业竞争优势不够明显，服务业发展仍相对滞后，自主创新能力还不强，粗放型经济增长方式转变亟待加快，资源要素紧缺问题仍然比较突出，城镇功能尚不完善，统筹发展的能力需进一步提高，政府行政效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取更加有力措施，在今后工作中认真加以克服和解决。2006年主要工作2006年是实施“十一五”规划的第一年，我镇的工作思路是：贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实县委“五五举措”，立足科学发展，促进社会和谐，深入实施工业强镇、三产兴镇、生态靓镇、平安治镇战略，构筑综合实力较强的产业体系，设施完善、特色鲜明的精品城镇体系，环境优美、底蕴丰富的生态体系，奋力建设富裕和谐的现代化滨海强镇。2006年，我镇要实现工农业总产值15亿元，财政收入2200万元，农民人均收入6900元。
一、坚持优化调整，在发展中寻求转变，奋力提升综合实力。
1、循环经济发展有新进步。全力做强传统优势制造业，做大高新技术产业，做优临港新兴产业，促进产业向工业区块集中，整合提升产业集群发展水平。2006年力争实现工业总产值13亿，利税超过1亿元，外贸出口交货值突破5亿元。打造产值超亿企业3家，产值5000万元企业2家，规模企业达到24家。加大要素缓解力度，引导企业规范用地，增强土地“两证”办理意识。争取建立镇供电所，改善企业有序用电状况。鼓励企业参加各类人才交流活动，创新企业内部管理机制。增强企业在招商引资中的主体地位，拓展招商引资产业互动合作空间，确保全镇合同利用外资超过400万元美元，实到外资达200万美元。增强企业自主创新能力，2006年全镇计划技改投入6000万元。重点抓好杰友升公司、宝德轮业、科强电池等企业技改项目。促进企业技术创新成果产业化，全镇力争开发市级以上新产品10只，国家级、省级以上新产品产值超过2.8亿元，比去年增加40。积极开展清洁生产，鼓励企业开展环境认证和标准化管理，争取有1家企业通过ISO1400环境体系认证，开展1-3家企业的绿色企业创建工作。
2、农业经济增长方式有新转变。加快科技兴农步伐，以省级水产养殖示范园区高湖塘为基础，加强与市水产研究所等科研院所的合作，组织推广无公害养殖技术和精养高产技术，抓好新品种的引进繁育、试验、示范和推广，提高水产养殖综合效益。严格控制禽流感等畜禽疫情，构建高效的农产品公共安全生产体系。探索水产专业合作社有效运作模式，培育购销队伍，促进农产品流通。积极推进土地流转，以畜禽养殖、新品种植为重点，调整优化山区农业产业结构，促进规模经营和专业化生产。继续抓好山区笋竹基地培育，发挥基地辐射效应。实施优质农产品品牌经营，促进资源性农产品加工业发展。
3、激活三产发展新优势。认真研究《宁波旅游发展规划纲要》，进一步优化第三产业带开发规划和项目内涵，努力提升我镇在象山港滨海旅游度假区中的战略布局地位，完善和充实生态旅游主题规划。在石门溪小流域治理基础上，规划建设步行街，打造三产发展实力板块。提升示范一条街建设品位，改造镇区双港路，调整市场、车站布局，拉大镇区商贸三产发展框架。继续抓好现代流通服务业的健康发展。
二、坚持城乡统筹，在建设中提升品位，努力凸现城镇魅力。
1、着力加强生态环境建设。巩固省级生态镇创建成果，大力开展全国环境优美镇创建。全面开展农村环境整治，从明年开始，连续3年把每年的10月份定为环境整治“推进月”，大力开展“三化三拆三整治”工作。增加村庄绿化面积，推进园林式村庄规划建设。加大生态村创建力度，选择3-5个村建设市级生态村，50的村达到县级生态村标准，100村庄达到环境整治村要求。继续抓紧省道和县道沿线、住宅区、耕作区、水源保护区、工业区块（三沿五区）的重点环境整治，进一步推进后洋村生活污水无动力厌氧处理管网建设，有序开展规模化畜禽养殖污染沼气治理。完善垃圾处理网络，提高环境卫生管理水平。继续抓好生态墓区建设，加强殡葬管理。
2、着力开展新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体推进社会主义新农村建设。①抓示范建设。重点扶持中心村、镇区村，选择5个村开展新农村示范村建设，完成吴家村市级新农村验收和村、井栏村整治村验收工作，积极有序开展行政村撤并。大力推进退宅还耕工作，使点上分散单一的村庄建设有机整合，改善村庄环境。全面清理农村违法建房用地，规范农村土地行政管理。逐步启动旧村改造、村庄整改规划，推进农村改路、改厕、改水工作。②抓发展基础。切实做好农村扶贫帮困工作，加大经济薄弱村扶持力度。大力开展农田基础水利设施建设，增强农业抵御灾害风险能力。坚持壮大集体经济与村务财务公开相结合，完善村帐代理和审计监督工作制度，增强资产使用、分配、工程项目招投标的透明度。③抓农民素质提高。抓好农技队伍建设，继续开展水产养殖、农函大等实用技术培训，促进农民技师、技术员比例不断扩大。
3、着力推进城镇现代化建设。严格执行城镇发展总体规划，形成工业、居住、休闲、观光农业四大区块。加强基础设施建设，实施绿化、美化、净化、亮化工程。投资3000万元，开展石门溪全线小流域治理工程，重点建设马家村至赖家村段，建成休闲之溪、景观之溪。进一步开展城乡公交一体化建设，争取50村建成港湾式停靠站。计划投资50万元完成双港路改造建设。投资200万元改造石门公路马家至沈家段道路。
三、坚持协调发展，在互动中寻求融合，着力构筑和谐社会。
1、构建新型社会服务体系。规范企业劳动用工管理制度，保障企业务工人员合法权益。完善农村基层社保救助管理网络，深化新型农村合作医疗制度，解决农民因病致贫和因病返贫问题。加大农村弱势群体帮扶力度，扩大农村低保覆盖面。加大镇敬老院投入，扩大五保户集中供养。拓宽劳动就业渠道，建立多层次的就业培训体系，促进劳动力就业转移和空间转移。发展慈善事业和社会互助，保护妇女儿童、老年人和残疾人的合法权益。
2、构建农村社会事业统筹发展格局。增加教育投入，改善办学条件。深化公民道德教育，提高全民素质。深入开展文明村、文明单位、文明家庭建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，繁荣村镇文化、企业文化、校园文化。加强村落文化阵地和文化队伍建设，加大农村文化体育设施投入，挖掘民间传统艺术，建设文化强镇。积极开展农村有线电视网络改造，实现村村通光缆目标。加大公共娱乐场所监管力度，净化农村文化市场。认真做好征兵工作，推进民兵预备役建设。大力推行计划生育村民自治村建设，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，提高计划生育优质服务水平。加快建立融预防、医疗、计划免疫、康复、计生健康教育“六位一体”的农村公共卫生服务体系，逐步推广农村社区卫生服务，合理配置卫生资源。
3、构建大稳定格局。①重视治安安全。强化公安基层工作，完善动态防控机制。保持对涉恶势力和盗抢犯罪的打击力度，切实加强群防群治组织和队伍建设，提高整体防控能力。完善特殊群体教育管理机制，加强出租私房的登记管理，创新外来人口管理机制。着力构筑学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，预防青少年犯罪。②重视生产安全。经常性开展安全生产大检查，突出开展重点行业、重点单位、重点时期安全生产专项整治，完善安全生产工作网络，发挥公共应急安全预案作用，提高危机应对能力。③重视生态安全。认真落实三防工作责任制，加大标准海塘、河溪治理力度，认真抓好森林防火和农村消防工作根治水灾火患。完善动、植物检验检疫，杜绝重大疫情发生。抓好农村食品药品放心工程建设，增强群众消费安全感。④重视信访安全。完善综治中心职能，优化工作机制。提高信访规范化、信息化、法制化建设水平，重视土地、村务财务、工程建设等群众关注的热点问题的防控，完善疏导化解群众矛盾纠纷的长效机制。认真开展依法治镇、依法治村工作，促进基层民主法制建设。
四、坚持以人为本，在巩固中扎实推进，努力提高政府行政能力。
1、扎实推进民主行政。坚决服从党委领导，自觉接受镇人大监督，坚持集体领导负责制。严格执行三重一大制度，完善民主决策、民主管理、民主监督机制。充分发挥工会、团委、妇联等群众团体作用，调动各方积极性。要把人民群众的利益放在首位，深入群众，体察民情，实实在在为群众解决实际问题。坚持领导干部联系一家重点企业、一个行政村、一户困难户、一项实事工程和一个贫困户的“五个一”制度，认真落实干部联村联企工作，深入开展周二下村服务日活动，全面建立农户档案，认真记载民情日记，重视民情分析会制度，深化为民办事代理制度。
2、扎实推进科学行政。努力建设学习型机关，切实加强干部学习教育，坚持学习制度，更新知识结构，加强对事关经济、社会工作重大问题的调查研究，掌握工作的主动性。结合本镇实际，大胆探索新的工作机制和工作方法，创造性地开展工作，带领全镇人民致力于发展经济和社会各项事业。把经济增长、社会发展和环境保护有机结合，完善干部政绩考核机制。继续加强机关效能建设，导入ISO9000质量认证体系，积极推进电子政务建设，加快政府信息化进程，实现服务提升和效率提高。认真指导村委会开展工作，协调好村级班子关系，推动农村各项工作开展。
3、扎实推进依法行政。自觉继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对贪图享乐、奢侈浪费的不良风气，认真贯彻落实中央关于廉政建设的一系列规定，增强干部廉洁自律意识。加大政务公开力度，增强政府办事的透明度，按照公开、公平、公正原则，严格执行政府采购，落实工程全程公示办法，完善财务管理制度，节约招待费开支。全面贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，杜绝有法不依、执法不公的行为。建立健全监督约束机制，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，树立艰苦奋斗、廉洁奉公的人民公仆良好形象。各位代表，2006年的目标任务已经明确，我镇现代化建设在新的战略起点上，加快发展，时不我待。我们一定要倍加珍惜今天来之不易的良好局面，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，把握机遇，克难攻坚，开拓创新，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗！
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