****区乡镇领导班子换届考察工作
实 施 方 案
为了做好乡镇领导班子换届考察工作，按照中央、省、市有关精神，根据《****区乡镇领导班子换届选举工作的实施意见》（****）的相关要求，制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和中组部关于体现科学发展观要求的干部考察办法，全面、客观、公正、准确地考核、评价领导班子及领导干部政治业务素质、履行职责、创先争优和反腐倡廉情况，为加强乡镇领导班子建设，促进区域经济社会和谐发展，提供组织保障和人才支持。
二、考察范围
（一）乡镇党政领导班子；
（二）乡镇在职正、副科级干部；
（三）民主推荐的换届拟提名人选。
三、考察内容
（一）党政领导班子的考核，主要考核党政领导班子发挥职能作用情况，包括思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设等方面的实际成效，以及领导班子建设存在的主要问题。
（二）科级领导干部及候选人人选的考核，主要考核干部履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现，尤其 1
注重考核工作实绩。
四、考察方法及程序
考察工作采取民主测评、民主推荐、社会评价、民意调查、个别谈话、组织考察等几个步骤进行。
（一）民主测评
1、参加民主测评会议的范围：党政领导班子全体成员、乡镇机关全体干部、所属村党支部书记、村委会主任以及所属社区党支部书记、社区主任等相关人员。
2、民主测评内容：党政领导班子运行情况（包括思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设及总体评价），分为优秀、良好、一般、较差四个等次；党政班子成员现实表现情况（包括德、能、勤、绩、廉及总体评价）分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
3、民主测评会议主要议程：一是考察组组长作考察动员讲话，就做好考察测评工作提出具体要求；二是与会人员填写有关测评表，由考察组负责收回，并进行汇总统计。
（二）民主推荐
1、职数要求
乡镇党政班子职数不超过6职。
党委委员设7至9职，其中：党委书记1职，党委副书记2职（1职兼任镇长、1职兼任纪委书记）；
纪委委员设3至5职，其中：纪委书记1职（党委副书记兼任），纪委副书记1职；
人大领导班子设2职，其中：人大主席团主席1职（党委书记
兼任），人大主席团副主席1职；
政府领导班子设4职，其中：镇长1职（党委副书记兼任），副镇长3职。
武装部部长设1职，由同级副职一级干部担任，不在乡镇党政班子职数限额内，但需进乡镇党委，占党委委员限额。
2、结构要求
按照结构科学、优势互补、团结协作、分工合理的要求，调整配备乡镇领导班子。班子年龄结构应在全区内形成合理比例，保证老中青梯次配备，班子成员换届提名年龄必须能够干满一届。
党政正职要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部。
注意选拔35岁左右的优秀年轻干部，30岁左右的干部应有一定数量。
党政领导班子应有女干部，少数民族乡镇应注意选拔配备少数民族干部。
3、推荐程序
（1）组织召开干部大会，参加会议人员包括：党政领导班子全体成员，乡镇机关全体干部，所属村党支部书记、村委会主任以及所属社区党支部书记、社区主任。
（2）考察组组长作推荐动员讲话，就做好民主推荐工作提出具体要求。
（3）与会人员填写有关推荐票，由考察组负责收回，并进行汇总统计。
4、推荐方式
采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法，通过组织会议推荐和谈话推荐提名产生乡镇党政领导班子候选人人选。
新提名人选一般按照1：2比例实行差额提名、差额酝酿。若全额定向推荐人选非常集中、结构符合要求，不再次推荐。
需要再次推荐的，需适当扩大会议范围，对拟提拔人选一般按多于拟提拔人数2—3名进行推荐。
现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过1/3，或在全额定向推荐中推荐票未过半数，经组织考察不宜继续提名担任原职务的，不再提名。
选拔任用乡镇党政正职，要在区委全委会或全区领导干部会议范围进行民主推荐，一般应经过区委常委会或全委会票决；全委会闭会期间，在区委常委会决定任命之前，应征求区委委员的意见。要注意防止简单以票取人，区委组织部要在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。
（三）个别谈话
1、个别谈话范围为：党政领导班子成员，部分机关干部，部分村党支部书记、村委会主任、社区党支部书记、社区主任以及其他熟悉和了解情况的人员。
2、谈话口径为：一是本着客观公正、实事求是的原则对党政领导班子的运行情况及科级干部的现实表现情况作简要评价；二是全额定向推荐新一届党委、人大、政府领导班子成员人选；三是新一届党委委员、纪委委员。
3、考察组成员在谈话中，要以问题和情况的“准、清、详、实”为标准，对表现优秀和反映问题较多的领导干部，要做广泛深
入细致的调查了解。考察对象在现职岗位任职不满半年的，要到其前一个工作过的单位采取个别谈话的方式，向有关知情人员了解情况。
（四）组织社会评价及民意调查
1、参加社会评价及民意调查的范围：党代会代表、人大代表、村民代表。
2、社会评价及民意调查的主要项目：社会评价项目包括乡镇的经济和社会发展情况、领导班子工作情况以及政治文明和精神文明建设情况；民意调查项目包括领导干部的工作作风、工作成效、公众形象以及总体评价；分为满意、比较满意、不满意、不了解四个等次。
3、社会评价及民意调查会议主要议程：一是考察组组长作考察动员讲话，就做好社会评价及民意调查工作提出具体要求；二是与会人员填写有关问卷调查表，由考察组负责收回，并进行汇总统计。
（五）组织考察
注意换届考察结合经常性考察，定性考核结合定量考核，实行差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，全面准确评价干部。 差额考察一般为1：2比例，如果人数较多，也可按多于拟提拔人数的2-3人进行考察。
延伸考察要注意听取基层党员、干部意见，征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见，了解和实地查看抓基层党建工作的情况。要全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个
人名利等方面考察干部的德。
对有争议的干部，要深入调查核实，并给出结论。
五、组织实施
考察工作在区委的统一领导下，考察组成员从区纪委、组织部等相关人员组成，区委组织部负责具体组织实施。
六、工作纪律
（一）实行考察工作责任制，考察组成员要认真履行职责，严格按照考察方案确定的程序开展考察工作，不得随意增加和减少工作环节，不得“跑风漏气”，不得向无关人员透露民主测评、个别谈话、民意调查等情况；要对考察情况的客观性、真实性负责，对考察中的重要情况，要及时向部领导汇报请示。
（二）实行考察预告制，考察前公布考察时间、考察对象、考察内容及考察组成员、监督电话等情况。
（三）实行考察工作回避制，考察组成员凡与考察对象有亲属关系需要回避的，要主动提出回避。
中共齐市****区委组织部
2011年8月12日
