在乡镇领导班子换届工作
动员会议上的讲话
刘 海 城
（2011年8月 日）
同志们：
按照中央和省市委的统一部署，9月15日前我县要完成乡镇领导班子换届工作。这次乡镇换届，中央和省市委高度重视，密集的制发文件、召开会议、强调换届纪律，可以说时间紧、任务重、责任大。今天，县委召开乡镇领导班子换届工作动员会议，就是要认真贯彻落实上级精神，安排部署全县乡镇领导班子换届工作。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，深刻理解乡镇领导班子换届的重要意义 这次乡镇领导班子换届，是在我县“十二五”开局之年，全面实施“项目富县，产业富民”发展战略的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。做好乡镇换届工作，直接关系泰来“十二五”规划目标的实现和“项目富县、产业富民”战略的深入实施。我们一定要认真学习领会中央和省、市委精神，切实增强政治责任感和历史使命感，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。
1、做好乡镇换届工作，是凝聚党群力量，巩固党的执政基础的必然要求。乡镇是直接面对群众的一级政权组织，在农村事务
1中处于主导地位，是党在农村基层的执政基础。我们要通过这次换届，进一步凝聚党群力量，夯实基层组织，加强基层党的建设，研究形成推动发展的思路，认真解决老百姓提出的难点、热点问题，改善农村民生，努力把基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，推动农村发展，促进社会和谐。
2、做好乡镇换届工作，是加强乡镇班子建设、提高干部队伍整体素质的重要机遇。乡镇领导班子和领导干部是县委决策部署的直接执行者、经济社会发展的推动者。他们的执政能力和领导水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业兴旺发达。我们要通过这次换届，进一步优化乡镇班子的年龄、性别、知识、专业和能力结构，提升乡镇班子的整体功能，增强干部队伍的生机与活力，形成朝气蓬勃、奋发有为的战斗集体；把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力；建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平，为经济社会发展提供坚强的组织保障。
3、做好乡镇换届工作，是推动新农村建设、深入实施“项目富县、产业富民”战略的现实需要。当前，县委提出的“项目富县、产业富民”战略正在稳步实施，并取得了阶段性成果，但按照打造幸福泰来的要求，以后的工作还任重而道远。乡镇项目建设力度不断加大，民生工作不断改善，农业增长方式和生产组织方式不断创新，农民收入不断增加，但与较发达地区相比，乡镇
整体发展还不够快、不够好，加快新农村建设的任务依然十分艰巨。乡镇领导班子作为乡镇各项工作的领导核心，是农村经济社会发展的直接组织者、领导者、实践者，选好配强乡镇领导班子和领导干部十分重要。我们要通过这次换届，选出真抓实干、能力突出、作风过硬、群众公认、善于统领科学发展的乡镇领导班子，进一步理清今后五年加快发展的基本思路，制定符合实际的发展规划，强有力地推动农业和农村经济的发展，为实现县委确定的“项目富县，产业富民”发展战略奠定坚实的基础。
二、把握关键环节，切实保证乡镇领导班子换届顺利进行 换届工作的政治性、政策性和程序性都很强，在操作过程中必须严格执行政策，把握关键环节，该有步骤一个不能少，多余的程序一个不能加，确保换届依法操作，合法有效。
1、要把好工作报告关。选举前要形成好的党委工作报告，由乡镇党委书记牵头，采取“三上三下”方式，广泛征求基层党组织、党员群众、人大代表、政协委员以及县级有关领导的意见建议，反复修改，逐步完善。报告要客观总结五年来的工作成绩、深刻剖析存在问题、科学规划未来发展。要结合本地实际，提出务实管用的工作措施，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，努力使形成报告的过程成为学习上级精神、研究当地实际、明确科学发展的过程；成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。
2、要把好提名考察关。提名考察是识人用人的关键一环，必
须要明确考察目标、严把考察程序、细化考察内容、扩大考察范围、拓宽考察方式。通过考察，掌握每个乡镇领导班子的整体状况，存在的问题；准确把握干部的德才表现，深入了解干部个人的能力、性格、特长、业绩和群众公认情况，特别注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，给干部“画好像”。通过全面、准确的考察，将政治坚定、工作务实、能力过硬、业绩突出、群众公认的干部突出出来，将有发展潜力的干部挖掘出来，为县委选好用好干部提供翔实情况和参考。
3、要把好代表选举关。要严格代表推选的程序，按照规章制度办事，充分尊重党员群众的意愿。要注重代表的先进性，重点推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员作为代表。要体现代表的广泛性，严格按照代表层面和比例要求分配代表名额，工作和生产一线代表所占比例要达到55%左右，妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。要统筹考虑分配党代表、人大代表人选，优化代表结构。
4、要把好正式选举关。选举中，要严格履行工作程序。乡镇换届从筹备阶段、预备会议、选举大会到“两委”一次全会，需要召开多次会议，形成大量文件材料，必须把握细节、严密程序，确保整个换届选举工作环节不丢，程序不减，标准不降。
三、加强组织领导，全力保障乡镇领导班子换届圆满完成
各乡镇、换届工作指导组和纪律督查组要高度重视乡镇换届选举工作，及早谋划、精心组织，周密安排，全力保证换届工作有序、健康、平稳开展。
1、要落实领导责任。乡镇换届涉及程序多、代表数量多、参与人员多，务必要加强领导，严密组织。各乡镇要成立领导组织，健全工作机构，做好正式选举大会前的各项准备工作。乡镇党委书记要履行好第一责任人的职责，直接抓好党委工作报告起草、会议筹备组织以及选举等工作。乡镇党政班子成员要密切配合，在思想引导、议事决策、导向宣传等方面发挥积极作用。相关部门要通力合作，形成合力，推动乡镇换届工作顺利开展。
2、要加强工作指导。要组织开展好乡镇领导班子换届工作相关政策和业务培训，保证参与换届的工作人员熟悉程序、把握政策、有效组织。县委将派出指导组，加强对乡镇领导班子换届工作的督促检查和具体指导，帮助乡镇分析研究换届工作面临的新情况、新问题，特别是在代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委也要成立指导小组，深入选举单位对代表推荐、公示、选举等工作进行指导。
3、要严肃纪律监督。要加强思想教育，采取多种形式，组织党员领导干部认真学习和掌握“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，使党员干部对换届纪律的知晓率达到100%。要建立健全电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，把监督贯穿于换届工作全过程。要严查违纪行为，对反映的违纪问题，及时受理、
深入调查；对查实的违纪问题，严肃处理、绝不姑息，坚决杜绝换届中的不正之风，绝不允许出现违反纪律、干扰破坏换届的现象发生。县委将派出换届工作纪律督查组，对换届纪律进行巡回检查，确保换届工作在风清气正的环境中顺利进行。
同志们，做好这次乡镇领导班子换届工作责任重大、影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力，履职尽责，圆满完成换届工作的各项任务，为加快建设更加美好幸福的泰来而努力奋斗！
