县委换届选举工作方案
（草案）
根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和党内有关规定，为确保县委换届选举工作顺利进行，特制定如下方案：
一、县委换届选举工作的指导思想和主要任务 指导思想是：坚持以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以优化结构、提高素质、增强整体功能为重点，选好配强县委领导班子。动员全县各级党组织和广大党员，坚持邓小平理论，坚持党的基本路线，全面实践党的科学发展观，求真务实，艰苦奋斗，卓有成效地做好各项工作，为顺利实现“十二五”时期经济社会发展目标努力奋斗。
主要任务是：实事求是地总结、报告本届县委五年来的工作，提出今后五年的工作任务、目标和措施；审议通过本届县委和同级纪委的工作报告；选举产生下一届党的委员会和同级纪律检查委员会。
二、具体做法和实施步骤
结合我县实际，县委换届选举工作分为以下几个步骤：
1、做出召开党代会进行换届选举的决定。县委召开常委会，研究换届选举有关事宜。包括召开大会的时间、指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则，党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记名额，代表、委员和书记、副书记的选举办法等，并研究党代会筹备工作有关事宜。组织部根据此次会议精神提出安排意见，着手筹备党代会。
2、召开党代会筹备工作会议，听取党代会工作组各线安排的汇报，及时与组织部门沟通，研究党代会筹备工作的其他相关事宜。
3、成立召开党代会筹备工作领导机构和工作机构。党代会的筹备工作在本届县委领导下进行，要建立党代会筹备工作领导小组，具体负责党代会筹备工作的组织领导；领导小组一般从党委职能部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，分别负责党代会筹备工作的有关事宜。包括：（1）组织组；（2）材料组；（3）会务组；（4）宣传组；（5）保卫组。
4、起草召开党代会的决议（草案）及其说明。决议（草案）的主要内容包括：召开党代会的依据和召开党代会的时间、地点，召开党代会的指导思想，党代会的主要议程，党代会代表的名额、分配原则及产生办法。决议（草案）的说明主要包括：召开党代会的依据和时间，党代会的指导思想和主要任务，党代会的议程，代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法，党的委员会（纪律检查委员会）组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法，党代会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。
5、召开县委常委会讨论关于召开党代会的决议及其说明，研究召开县委全委会有关事宜。组织部起草好《决议》（草案）及其说明后，要召开县委常委会进行专题讨论。
6、起草《关于召开中国共产党县第十次代表大会的请示》。请示的内容包括：党代会召开的时间和大会议程；代表名额、代表构成的指导性比例；党委委员、候补委员和常委名额，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员名额，书记、副书记名额；选举办法等。
7、召开第九届县委全委会，做出关于县第十届党代表大会的决议，并向市委呈报召开党代会的请示。会上由县委负责同志就《决议》（草案）作出说明，使委员们对《决议》（草案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，更好地行使表决权。全委会通过《决议》后，向市委呈报《关于召开中国共产党县第十届代表大会的请示》。
8、县委召开代表选举工作会议，发出代表选举工作的通知。召开党代会的请示得到市委批准后，县委召开代表选举工作会议。会议的主要内容是：研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会选举工作的通知（草案）。会后。根据县委全委会的决议和上级党委的批复精神，向本县所属党组织发出代表选举工作通知。通知的主要内容包括：（1）召开代表大会的根据和时间；（2）代表应具备的条件；（3）党代会的代表名额、指导性构成比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额；（4）代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法、代表产生的时间和呈报材料要求。
9、指导各选举单位做好选举代表的工作。主要任务是：指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批选举单位报送的候选人预备人选；指导选举单位选举产生代表。
10、县委对代表资格进行初步审查。党代会成立代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。对代表资格进行初步审查要把握好以下几点：一是审查选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定。二是审查代表是否符合条件。
11、县委组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会（以下简称“两委”）组成人员候选人初步人选。
12、县委常委会研究决定下届“两委”组成人员候选人初步人选，并组织考察。
13、县委常委会根据考察情况确定下届“两委”组成人员候选人预备人选，并报请市委审批。
14、县委向市委呈报下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示。“两委”组成人员候选人预备人选确定后，报送市委审批。
15、起草、编制大会有关材料：主要是：（1）起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编组的意见；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案）等等。（2）制订党代会宣传工作方案，做好会前宣传教育工作。（3）做好党代会前的各项会务准备工作。主要有：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；安排代表食宿；制作各种证件、佩条；准备票箱；购置大会用品和选举用具；确定代表团（组）的讨论地点；布置大会会场；草拟大会文件保管、发放、收回的规定；制作有关表册；安排文娱活动和医务、保卫工作。（4）召开县委常委会落实筹备党代会工作最后阶段的各项工作。（5）召开第九届县委全委会，会议主要内容是：审议通过县委、纪委工作报告（草案）；党委负责同志做下届党委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会组成人员候选人预备人选名单。会后，以县委名义下发关于召开党代会的通知。
16、预备会议阶段：（1）召开各代表团（组）召集人会议。代表报到后，召开各代表团（组）召集人会议。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况；布置各代表团（组）推选代表团（组）的正副团（组）长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单；向代表提出开好大会的有关要求。（2）召开各代表团（组）会议。代表团（组）召集人会议结束后，各代表团（组）分别召开会议，主要是传达代表团（组）召集人会议内容，推选代表团（组）正副团（组）长等。（3）召开大会预备会议。主要议程是：县委主要负责人介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单；通过代表资格审查委员会名单；通过大会议程和其它需要确认的事项。（4）召开大会主席团第一次会议（预备会中间召开）。主席团和秘书长产生后，召开主席团第一次会议。主要议程是：审议通过大会日程；审议通过主席团常务委员会委员、副秘书长、列席人员、来宾名单、大会执行主席、分组名单及其他需要确定的事项。
17、正式会议阶段：（1）举行党代会开幕式。（2）各代表团（组）召开审议会议，审议县委、纪委工作报告。
3、召开大会主席团第二次会议。（4）各代表团（组）召开会议。会议的主要任务是：酝酿讨论下届县委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人、计票人；讨论“两委”工作报告的决议；讨论主席团布置的其他有关事项。（5）召开大会主席团第三次会议。（6）大会正式选举。（7）召开大会主席团第四次会议。大会中间，在计票工作结束后，召开大会主席团第四次会议。听取“两委”委员选举情况汇报；根据大会选举办法确定当选人名单；确定新一届县委第一次全体会议、纪委第一次全体会议主持人。（8）举行党代会闭幕式。
18、新一届县委、纪律检查委员会第一次全体会议的选举。（1）党代会闭幕前，新一届纪律检查委员会召开第一次全体会议选举产生纪委书记和副书记。纪委第一次全委会选举结束后，尽快写出选举结果报告，提交县委第一次全体会议通过。（2）召开新一届县委第一次全体会议选举产生常委、书记和副书记。（3）向市委呈报关于召开党代会和县委、纪委第一次全体会议选举结果的报告。
19、向市委上报换届选举工作总结。县党代会及县委、纪委第一次全委会闭幕后，及时进行会后总结。有关方面的总结包括组织部对换届人事安排的总结、对大会选举工作的总结，宣传部门对宣传工作的总结等等。总结经验教训，为以后的工作提供依据。
20、做好会议文件材料的归档、管理工作。
三、有关问题的说明
1、这次县委换届后，执行五年任期。
2、关于代表的名额、构成比例。我县代表的名额确定为?名，具体名额分配见附表。
3、关于提名党委委员候选人的条件。提名党委委员候选人，原则上应干满一届，以保证任期内的相对稳定，更好地发挥党的委员会的领导作用。要注意优化班子结构，强化整体功能。
4、关于县委委员、候补委员、常务委员会委员名额，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员名额，书记、副书记名额。
根据《党章》和《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》精神，结合我县实际，中共县第十届委员会设委员?名，候补委员?名，纪律检查委员会委员名额设为?人。
5、县委换届工作时间安排（见附表）
四、组织纪律
这次县委换届涉及面广、时间紧、任务重、要求高，是一项政治性、政策性很强的工作。是涉及全县改革、发展、稳定的一件大事，必须在市委的统一领导下进行。统筹兼顾、周密部署，扎实做好各项工作。
（一）加强领导，精心安排。召开县党代会，是我县政治生活中的一件大事，全县各级领导干部要把此项工作摆上重要议事日程，建立责任制，党委书记负总责，党委副书记具体负责，各支部也要建立相应组织，支部书记负总责。切实加强领导，统筹安排。县委成立县镇（街、城郊）党委换届选举工作领导小组（领导小组成员名单附后），具体负责这次换届选举的全面工作。对党代会的每一个程序，每一个环节都要精心组织、精心安排。要严格把关，选好代表，严格按照条件，做好对代表的资格审查工作，以保证代表的质量，确保大会选举取得成功。
（二）依法办事，严肃纪律。要把发扬民主贯穿于换届选举的全过程。在选举过程中要充分发扬民主，走群众路线，保证党员的民主权利得到发挥。要严肃组织人事纪律，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，对党代表和拟进领导班子的人选，都要经过认真的民主推荐和考察，广泛征求各方面的意见，倾听群众呼声。严禁任何人在选举上搞非组织活动，一经发现要坚决查办，严肃处理，确保换届选举工作的顺利进行。要严格按照党内法规办事，充分尊重党代表的意志，防止少数人用不正当的手段妨碍代表正确行使民主权利，努力营造风清气正的换届选举环境。
（三）加强教育，维护稳定。这次县委换届选举工作，涉及的干部比较多，一些干部的切身利益可能要受到一定影响。县委要根据干部的具体情况，有针对性地做好思想政治工作，要教育大家讲政治、讲党性、顾大局，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。要对党员广泛地进行党性、党纪和法律法规教育，使之把依法行使民主权利和自觉贯彻上级党委意图统一起来，正确行使民主权利，履行好自己的职责，保证上级党委的人事安排意图顺利实现。
