“五加强五提升”扎实推进 村（社区）党组织书记队伍建设
中共成都市武侯区委组织部
武侯区在全面加强基层组织建设工作中，通过“五加强五提升”，从选、育、管、用、宣等关键环节建立健全村（社区）党组织书记立体建设机制，不断增强村（社区）干部队伍的生机与活力。
一、加强培养选拔，进一步提升干部队伍活力 将村（社区）党组织书记队伍建设作为夯实基层组织的重要抓手，不断加大培养力度，拓宽选人范围，提高选任质量。一是注重培养。指导各街道结合实际，制定村（社区）党组织负责人后备人才培养计划，明确培养对象、培养方向、培养责任人、培养教育形式和措施，有目的、有计划地加强理论培养和实践锻炼，着重提高其政治素质和组织领导能力。区委组织部、各街道党工委把村（社区）党组织负责人后备人才培训列入年度干部培训计划。二是严格选拔。全面推行村（社区）党组织换届公推直选，面向全市公开选拔村（社区）党组织书记，大胆使用工作创新、作风民主、群众信赖、党性强、懂经济、会管理、善于做群众工作的“能人”担任村（社区）党组织书记，适时调整年龄偏大、创新意识和带动能力不强的村（社区）党组织书记。在2010年换届选举中，82个村（社区）全部实行党组织书记公推直选，大专以上学历由原来的65.8%提高到76.83%。
二、加强教育培训，进一步提升服务群众能力 坚持每年把村（社区）党组织书记教育培训纳入全区和街道干部轮训计划，统筹规划、分级培训，采取“坐下来学、走出去看、请进来教”等方式，分批次对村（社区）书记进行系统培训，不断提高他们的思想政治素质和政策业务水平。一是科学制定教育培训计划。把村（社区）书记培训纳入全区干部教育培训的总体规划，制定具体的培训计划，分区、街道两级，对每名村（社区）书记每年至少组织一次集中培训，培训时间不少于5天。坚持每年选派30余名优秀村（社区）书记组成外训班，赴北京、上海、深圳等发达地区学习考察，进一步开阔眼界，增添本领。二是紧贴实际设置培训内容。通过发放调查问卷、电话访问、个别访谈等方式，了解村（社区）书记的培训需求，围绕农村工作“四大基础工程”、社会管理创新和基层一线工作实际，重点开设基层组织建设和基层治理机制、政治纪律和党风廉政建设、维护稳定和群众工作方法以及社保、就业、困难群众救助、城乡环境整治等业务知识相关课程，满足村（社区）干部的实际需求。三是严格教育培训管理。建立培训考勤和通报制度，不定期对参加培训人员的考勤情况、表现情况进行通报；坚持以工作成效检验学习成效，要求每位书记结合本村（社区）实际确定一项重点工作课题，在实情调研的基础上提出具体思路和措施，报所在街道备案，年终进行考核；坚持逗硬奖惩，每位村（社区）书记培训期间表现情况及重点工作课题完成情况作为年度绩效考核的重要指标，年底兑现奖惩。
三、加强机制建设，进一步提升工作动力
从健全制度、规范流程等方面入手，进一步细化工作措施，着力规范村（社区）书记工作，促进组织整体功能的有效发挥。一是加强基层民主机制建设。通过在农村全面推行村民议事会，在城市社区推行院落民情代表议事会，进一步理顺组织关系，完善治理机制，促进村（社区）书记切实转变领导方式，还权赋能，变代民作主为由民作主，不断提高群众自治能力和水平。二是修改完善村（社区）干部管理办法。针对现行村（社区）两委干部管理考核标准不够明确、细化的问题，结合加强换届选举后续管理，指导各街道及时修改完善《村（社区）干部管理办法》，从端正工作态度、规范工作行为、严格绩效考评等细节入手，进一步完善村（社区）两委干部评议机制、激励约束机制，形成明确的考核依据，制定详细的考核标准，使村（社区）两委干部的管理工作有章可循、有制可依。三是建立健全民主监督机制。坚持村（社区）书记半年任职承诺制度、年度述职述廉和民主评议制度，规范村（社区）书记的工作职责和行为。坚持一年一考核，半年一抽查，增强其廉洁意识、表率意识，规范从政行为，塑造良好形象，确保村（社区）书记想干事、会干事、干成事。
四、加强权益保障，进一步提升干事创业合力 认真贯彻落实市委、市政府“激励八条”精神，切实保障村（社区）书记的政治、经济待遇。一是提高经济待遇。年初，武侯区委出台了《关于提高村（社区）两委成员待遇有关事项的通知》，将村（社区）书记固定补贴从1200元/月增加到1400元/月；把书记兼职补贴从200元/月增加到300元/月。二是建立增长机制和绩效奖励制度。以2011年3月份固定补贴为基数，从2012年起至2016年止，固定补贴标准每年增长10%；按照“突出绩效、激励先进”的原则，村两委成员以不高于人均10000元/年为基数，城市社区两委成员以不高于人均5000元/年为基数，依据年度考核结果进行绩效奖惩。三是健全离职保障机制。在落实养老保险制度的基础上，区委出台《关于健全村（社区）两委成员离职保障机制的通知》，对建国以来建制村（大队）任期满一届以上、未享受离职一次性补助或由财政补助购买养老保险的正常离职村（社区）两委成员，男满60周岁、女满55周岁，每任满一届给予每人每月10元的生活补助。按照成委发［2007］48号文件规定，参加养老保险的、未享受一次性离职补贴的村（社区）两委成员正常离职后，每任满一届给予一年养老保险缴费补助。补助标准为城乡居民养老保险缴费基数的6%。四是保障村（社区）书记政治权利。积极推荐政治素质好、参政议政能力强村（社区）书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，目前，全区共有41名村（社区）党组织书记担任区及以上“两代表一委员”。
五、加强典型示范，进一步提升感召力
结合深入开展创先争优活动，在抓村（社区）党组织书记队伍建设上，以开展“奉献在基层·建功在武侯”主题实践活动为有效载体，坚持在一线发掘、培育、宣传典型，充分发挥优秀村（社区）党组织书记对基层的示范带动作用。一是做好典型培育。指导各街道统筹考虑庆祝建党90周年、“七一”表彰等工作，从推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面，择优培养优秀村（社区）党组织书记人选，并重点加强指导，给予帮扶，创造有利于典型成长的良好环境。二是加强学习推广。依托武侯公众信息网、武侯权力公开透明运行网、《今日武侯》、武侯电视台，建立“两网两栏一台”宣传阵地，对村（社区）党组织书记队伍涌现出来的先进事迹，大力进行学习推广，让先进典型家喻户晓，进一步扩大先进典型在社会上的影响力，从而产生辐射效应，在全区形成学先进、赶先进的浓厚氛围。（来源：成都组工通讯）
