古楼街道党委关于加强社区党组织书记
队伍建设的调查与思考
社区党组织书记，是社区班子的带头人，是社区发挥领导核心作用的关键，直接关系到社区的发展和稳定。为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，我们通过问卷调查、入户走访和座谈讨论等形式，对办事处党组织书记队伍建设情况进行了专题调研，经过认真分析思考，进一步理清了加强和改进社区党组织书记队伍建设的对策与思路。
一、基本情况
我街道共有10个社区，社区党总支书记10人（女书记6人），其中03年选聘的2人，06年选聘的2人，07年选聘的5人，08年选聘的1人，35岁以下5人，36至45岁5人，平均年龄为35.6岁；本科学历4人，专科学历6人。
二、主要做法
我街道围绕建设“一好双强”型社区党组织书记队伍的目标，深入贯彻落实科学发展观，重点从选拔任用、学习培训、完善机制等关键环节入手，大力加强社区党组织书记队伍建设，为推进社区发展提供了坚强组织保证。
（一）拓宽选任渠道，队伍结构进一步优化。以换届选举为契机，不断拓宽选人用人渠道，着力选好配强社区党组织书记。全面推行了以“两推一选”为主要形式的社区党组织换届选举工作，切实把那些政治强、品德好、作风正、威信高的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来，进一步优化了社区党组织书记队伍结构，为社区改革发展增添了中坚力量。
（二）加强教育培训，队伍素质进一步提高。不断加大对社区党组织书记的培训、培养工作力度，全面提高了社区党组织书记管理水平和带头致富、带领致富的本领。一是开展外埠培训。有计划地选派社区党组织书记到武汉、上海等地进行实地考察学习，学习借鉴先进经验，开拓视野，增长才干，取得了良好的效果。二是办班集中培训。以区委党校、远程教育接受站点为主阵地，以十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观、
法律法规等为主要内容，全面加强社区党组织书记的学习培训，提高了他们的政策理论水平和依法办事能力。2003年以来，共举办培训班15期，培训300余人次。三是利用网络培训。街道党委充分发挥社区远程教育平台作用，利用新建的现代远程教育终端站点，通过在网络上直观式点播、下载课件等形式，广泛对社区党组织书记进行学习培训。共播放法律法规、实用技术、养殖技术等各类科教片30余类。
（三）完善激励机制，队伍活力进一步增强。通过建立健全实绩考评、政治关爱、工作运行等机制，激发了社区党组织书记干事创业的活力。一是建立实绩考评机制。制定了社区党组织书记任期目标和年度目标，每年初，街道党委根据经济发展、精神文明建设、党的建设、计生等工作目标,制定社区党组织书记目标管理考核办法,实行百分制考核，年终进行综合考评，划定考评档次，解决了 “干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题，调动了社区党组织书记的工作热情。二是建立政治关爱机制。坚持把工作业绩突出、参政议政能力较强的社区党组织书记推荐为区党代表、人大代表，为他们更好地发挥作用提供舞台。三是建立工作运行机制。建立健全了党建工作专题研究、工作汇报会、工作例会、领导干部联系点等制度，形成用机制管人、以制度管事的工作局面，较好地发挥了社区党组织在基层组织建设中的领导核心作用。同时健全了社区党组织书记向街道党委书记请示汇报、社区“两委”班子联席会议、社区干部例会等工作制度，加强了街道党委对社区党组织书记的领导和监督。
三、存在的问题
经过近年来的积极努力，街道党组织书记队伍建设工作取得了一定的成效，但与推进社区改革发展的实际需要相比，还存在着不容忽视的问题。主要表现为：一些社区党组织书记的素质和能力与当前新形势和新任务不相适应，个别年龄较大的社区党组织书记文化水平、理论水平不高，事业心不强，管理服务能力弱；个别新当选的社区党组织书记处理矛盾办法不多，缺乏对工作的驾驭能力和掌控全局能力。
四、对策及建议
加强社区党组织书记队伍建设对于夯实党在社区的执政基础、推进社
会发展至关重要。要按照上级的要求，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区党支部书记队伍，努力增强社区基层组织的凝聚力、战斗力。
（一）选准带头人，解决“核心不强”的问题。大力选拔清正廉洁、公道正派、干事创业、群众拥护的社区优秀党员担任社区党支部书记，确保社区党支部的领导核心作用得到充分发挥。一是坚持选任标准。上级要求，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员作为选拔社区党支部书记的标准，充分发挥民主，严格选任程序，提高社区党支部书记选任工作的公信度和群众满意度。二是拓宽选用渠道。打破地域、身份、职业界限，不断挖掘社区党支部书记的“源头活水”。三是完善选拔方式。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到好中选优，优中选强，继续推广面公开选拔、街道党委委派等方式，着力选好配强社区党总支书记。
（二）抓素质提升，解决“本领不强”的问题。要开展经常性的教育培训，强化政治理论、基本技能培训和实践锻炼，提高社区党支部书记执行社区政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强社区党组织自身建设的本领。一是强化理论武装，增强科学发展理念。着力增强社区党支部书记科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念。二是加强技能培训，提升能力。加强对社区党支部书记的党务知识、政策法规、实用技术、市场经济等方面内容的培训，提升社区社区党支部书记的工作能力。三是加强实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外埠培训相结合，不断增强社区党支部书记的发展意识和发展能力。积极选派社区书记外出考察学习，借鉴外地先进经验，更新发展观念，提高领导科学发展的能力。同时，通过组织开展专题调研、研讨交流、基地培训等活动，提高社区党支部书记的实践技能。
（三）强民主监督，解决“管理弱化”的问题。要进一步明确社区党支部书记的岗位目标职责，建立健全目标考核、民主监督等制度，形成与
社区建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。一是完善实绩考核制度。街道要重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制等方面制定具体的实绩考核评价体系。坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，对社区党支部书记全年工作进行客观公正的考核评价。坚持把考评结果与社区党支部书记的选拔、任用、奖惩相挂钩，激励他们干事创业，共谋改革发展。二是加强民主监督。健全社区党支部议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对社区党组织及支部书记的工作进行定期审计。认真落实政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的财务、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。三是加大不合格社区党支部书记处臵力度。综合采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格社区党支部书记处臵力度。对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，适时进行组织调整，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。
（四）重激励保障，解决“动力不足”的问题。要建立健全待遇增长、政治激励等机制，努力形成社区党组织队伍建设长效机制，激发社区书记干事创业的热情。一是增加社区工作者待遇，调动他们工作的积极性。二是增加社区经费。严格制定“费随事转，权随责走，责权利相统一”的工作机制，多渠道增加社区经费投入，形成全社会各部门支持社区发展建设的工作局面。三是建立社区党书记政治激励机制。加大对优秀社区党组织书记的典型宣传力度，对社区建设中做出突出贡献的优秀社区党组织书记要适时进行表彰奖励，充分调动他们工作的积极性与创造性。
