［合 川］实施“领头雁工程”切实加强村党组织书记队伍建设
为增强村党组织书记的科学发展意识，提高贯彻落实科学发展观的素质和能力，推进新农村建设，合川区大力实施“领头雁工程”，从“选、育、管、励”四个方面着手，打造了一支高素质的村党组织书记队伍。
注重“精选”，确保“有人干事”。一是拓宽选用渠道。打破地域、行业、身份等界限，从机关事业单位、村级后备干部、大学生村官、“两新”组织业主、产业大户、致富能手、退伍军人、外出务工经商人员中选拔村党组织书记，在机关事业单位中选派38名，外出务工经商人员中公选43名，致富能手中推选96名。二是创新选用方式。采取“两推一选”、“公推直选”等方式，将“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选为村党组织书记。全区134个村开展了“公推直选”，380个村开展了“两推一选”。三是严格选用制度。建立健全定期民主推荐、综合考评、问责追究三项制度，定期组织党员和群众代表民主推荐村党组织书记后备人选，择优纳入后备人才库。
注重“优育”，确保“有能干事”。一是科学制定培训计划。区委制定了加强村党组织书记队伍建设的意见，将村党组织书记培训纳入干部大规模培训计划。启动“千名村官进党校”计划，组织516个村党组织书记参加为期一周的集中培训。二是创新教育培训方式。按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，创新推行“集中培训、外出考察、实地调研、理论研讨、长线追踪”五段式培训方式，突出“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训的针对性和实效性。三是加强培训载体建设。整合党校、在合高校、职业技术学校等培训资源，建立“理论课堂”培训基地7个，依托枇杷、生猪、家禽等产业，建立“观摩课堂”示范培训基地52个，整合远程教育资源开设了“网络课堂”、开辟了“村党组织书记论坛”，着力提升村党组织书记的领导和发展农村经济的能力。
注重“严管”，确保“按章办事”。一是加强目标管理。实行村党组织书记目标责任承诺制，提出三年任期目标、年度目标和每年要办的实事，并在党务公开栏公布，接受党员群众监督。与镇街党（工）委签订目标责任书，年终进行考核评议。二是注重监督管理。规范村级重大事务决策程序，完善村级党务、村务、财务公开制度，聘请政策水平高、原则性强、有责任心的老党员、老干部担任村务财务监督员，对村党组织书记履行职责、廉政建设情况进行监督。三是实行考核管理。推行“双述三评一定”考核评价机制，村党组织书记年终向镇街党（工）委、全村党员大会述职，采取村党组织书记自评、党员群众测评、驻村干部和镇街二级班子考评的方式进行评议，最后由镇街党（工）委研究确定考核评价等次，并与任免、奖惩挂钩，对工作不力、经教育不改正的及时予以调整。
注重“激励”，确保“干事有为”。一是强化政治激励。加大树典育典推典力度，对优秀的村党组织书记大张旗鼓进行表彰奖励，对政治素质好、议政能力强的村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。注重政治待遇，选拔优秀村党组织书记担任镇街党（工）委委员2名，招录公务员9名。二是注重人文关怀。认真落实村党组织书记生病看望、定期体检、家访慰问、交心谈心制度，镇街党（工）委班子成员定期与村党组织书记交心谈心，了解思想工作情况，帮助他们克难解困。三是健全保障机制。推行“基本工资+绩效报酬+规模补助”报酬模式，对书记、主任“一肩挑”的，按照一定比例提高报酬额度，全区村党组织书记年平均报酬达6500元以上。落实工作和活动经费，按每名党员不低于30元的标准，将村级党组织工作和活动经费纳入区财政预算。开展区级统筹的村干部养老保险工作，为村党组织书记解除后顾之忧。
（合川区委组织部 陈东 杨稀淋 供稿）
出处：合川区委组织部 成稿：2009-07-28
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