政法系统先进集体事迹材料
——记棋盘井镇政法综治工作中心
棋盘井镇位于内蒙古自治区鄂尔多斯高原西部，北靠乌海市，西与宁夏石嘴山市隔黄河相望，全镇总面积3614平方公里，镇区规划面积65.28平方公里。下辖10个嘎查村，11个社区，总人口8.2万，流动人口占总人口的2/3，社会综治工作情况比较复杂。
近年来，棋盘井镇政法综治工作中心在旗政法委、镇党委政府、上级司法部门的正确领导和具体指导下，以严谨务实、一丝不苟的工作态度，在矛盾调解、严打整治、信访维稳、社会管理等诸多方面取得了优异成绩。先后被评为全旗“2009年度政法综治基层基础建设先进苏木镇”、“2009年度信访工作先进集体”、“2010年度社会矛盾化解工作先进集体”、“2010年度维护稳定工作先进集体”等。在取得这么多成绩的同时，他们也赢得了广大人民群众的一致好评。
一、明确制度建设，形成齐抓共管局面
在旗政法委的正确领导下，镇党委政府高度重视政法综治工作，始终把“保稳定”作为一切工作的基础和保障，放在经济社会发展大局中整体推进。召开专题会议认真研究部署政法综治工作，严格落实责任，实行党政一把手全面抓、分管领导具体抓、一般干部包户抓。同时划片包干责任到人，
明确了嘎查村、社区主要负责人为排查社会矛盾、维护稳定直接责任人，包片领导干部为第一责任人，确保综治工作有人抓、有人管、有人干。形成了“包矛盾排查、包信访上报、包纠纷调解、严防出现群体上访事件”的“三包一防”稳定责任工作体系。同时以深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动为载体扎实开展社会矛盾化解和维护稳定工作，及时成立了领导小组，由党政一把手担任组长，并下设6个专项工作小组，由各分管领导担任组长，实行“专项调处，规范运作”。
二、明确机构组建，抓工作责任的落实。
政法综治工作中心成立以来，他们积极同开发区管委会各科局、司法所、派出所等部门合作。负责全镇的综治、信访、维稳工作，由中心办公室具体处理日常事务和统一协调解决。在各嘎查村、社区成立综治维稳工作站，工作人员由嘎查村两委成员兼任，在社区由旗政法委统一配备政法工作人员，负责嘎查村和社区的日常综治维稳工作，定期向镇综治工作报告工作，随时报告信息和情况；在政法综治中心办公室为设立专门热线电话，向管辖的区域公布，全天候接受群众的投诉、求助；设立6个专项工作小组，由各分管领导担任组长，实行“专项调处，规范运作”。 各工作小组在维稳中心的统一协调指挥下开展工作，并负责收集维稳预警信息、应对突发事件、调处矛盾纠纷、督办隐患整改、制定维稳预案。最终形成“党政统一领导、中心组织落实、部门协
调联动”的维稳工作网络和格局。
一是突出综治网络建设。目前，全镇设有人民调解委员会20个（其中镇调解委员会1个），共有人民调解员74人。镇认真贯彻市、旗委加强政法综治基层基础建设的实施意见的要求，组织精干力量推进这项工作。目前，全镇有13家规模以上企业综治工作站，嘎查村（社区）19个工作站已投入使用。
二是全面加强流动人口管理与服务。针对全镇出租房屋、流动人口较多、管理难度大的实际情况，政法综治中心加大对出租房屋和流动人口的管理力度。以开展全员人口信息普查为契机，对全镇出租房屋、流动人口信息进行详细摸排，努力做到出租房屋底子清、情况明，消除不安定隐患。
三是加强嘎查村、社区社会矛盾排查和调处能力。政法综治中心充分发挥嘎查村、社区 “信访情报员” 的作用，发现问题及时反馈，随时掌握信访动态，确保突发群体性事件得到及时化解和有效控制，力争把群体性矛盾解决在萌芽状态。
三、明确工作任务，抓责任范围的落实
政法综治中心协助党委、政府组织、协调、督促、指导辖区内各嘎查村和社区，以及单位部门和广大群众开展维稳工作。具体工作有：一是收集综合预警信息，并负责受理群众的诉求和求助，集中核理，汇总管辖范围内的社情民意、矛盾纠纷、事故隐患、流动人口、大型建设等预警信息的跟
踪、督查、回访等；二是分流调解纠纷。对收集来的情况和上级转办的矛盾纠纷进行分流督办，协调处理影响当地发展和稳定的重大矛盾纠纷、安全事故隐患、群体性事件的苗头等；
四、明确工作流程，抓工作要求的落实
接到群众求助、情况反映或上级指示的电话、信函，政法综治中心认真做好登记，能当时答复的应当时答复，不能答复的应说明情况，并限时答复；情况特别紧急的，要马上向值班领导或分管领导汇报，并提出处理问题的建议，草拟解决问题的方案。在处理具体问题时，坚持以下几条原则：一是涉及上下左右部门的矛盾纠纷，采取属地管理、归口调处的办法，由政法综治中心代表开发区党工委、管委会、镇党委政府，向有关单位发出调处函，要求单位主要负责人第一时间赶赴现场处理，或者由中心召集有关单位组成联合协调小组联动调处。二是相关职能部门对属于自己职责范围能当场解决的矛盾纠纷和求助事项，必须当场解决或限时解决（调处），对一些诉求一时难以解决的诉求，做好解释疏导工作。
五、明确工作机制，抓工作保障的落实
建立健全和完善各种工作机制，整合现有工作资源，形成条块结合、上下联动、左右配合的联动工作体系，确保政法综治中心工作的规范、高效、有序地运行。建立健全和完善“四项机制”，落实好“三个保障”。五项机制：一是协调
联动机制。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的原则，对直接到嘎查村、社区一级或转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一协调、统一归档。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。重大疑难问题或涉及两个以上单位的矛盾纠纷，由维稳工作中心直接调处或组织协调有关单位共同解决；二是联防机制。结合实际建立治安联防网络，定期不定期开展多种形式的治安巡防，落实治安防控措施，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作；三是联勤机制。工作中心统一组织个相关单位及其工作人员开展工作，统一调配使用维稳工作中心人员，落实值班备勤和突发事件预警处置工作，确保问题能够得到及时、依法、妥善处置；四是联治机制。定期组织辖区内企事业单位、嘎查村、社区排查治安突出问题，统一规整上报镇党委政府。
六、明确专项机制，扎实推进综治工作
（一）切实履行维护社会稳定的职责。由于近年来棋盘井镇在经济开发区带动下发展迅速，各类经济利益冲突和社会矛盾纠纷日益凸显，主要涉及安置补偿、社会保障、涉法涉诉、劳资关系、土地划拨、草牧场承包、房屋拆迁、环境污染等方面，极易引起群体性事件。政法综治中心利用基层调解信息反映快速的优势，按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，掌握矛盾苗头动向及时处理。近年来该中心累计化解各类矛盾纠纷462件，为农牧民争取污染补偿资金
150多万元，为农民工追讨工资960万元，促进了社会和谐稳定。
（二）认真做好宣传和普法工作，政法综治中心与综治工作成员单位协调配合，采取举办法律讲座、以案释法等多种宣传形式，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，消除部分群众“法不责众”的侥幸心理。动员全社会进一步形成理解、支持政法、信访工作，增强全民法制意识和守法维权观念。
政法综治中心的工作取得进展，但是在工作中也存在着一定的问题,近几年随着本地经济的快速发展，个别企业与牧民因为土地纠纷、污染纠纷矛盾日益显现。目前还没有出台专门的方案对于牧民草牧场污染问题的具体解决办法；还有农民工工资拖欠问题，建设局、劳动局对于企业农民工保证金等监管措施还不完善，造成农民工工资被恶意拖欠的情况时有发生。针对存在的问题，我们将进一步加大对矛盾纠纷多发和易发地段的调查监管，及时掌握社会矛盾纠纷的信息、动态。在今后的工作中，努力做到思想上不放松、工作力度不减、机制建设抓紧、基础工作抓实，确保履行好综治维稳各项职责，构建政府、企业、群众和谐共生的维稳模式。
通过几年来的辛勤努力，棋盘井镇政法综治工作中心在社会综治、信访维稳、社会管理创新等工作中，与时俱进、开拓进取，不断提升综治维稳工作能力，在为全镇八万多人
民群众营造一个良好的居住环境的同时，也为全镇各项社会事业建设再上一个新的台阶奠定了坚实的基础。相信，棋盘井镇政法综治工作中心会在接下来的工作当中以更加务实的工作作风，更加严谨的工作态度推进全镇的社会综治维稳工作，为全镇各项社会事业的发展保驾护航！
