构筑六大服务体系，推进农业结构调整
实施农业战略性结构，大力发展效益农业，是解决农业阶段性矛盾和问题的迫切需要，是应对国内市场激烈竞争和经济全球化新挑战的必然选择，也是增加农民收入的有效途径。在当前农业发展进入新阶段的形势下，努力构筑六大农业服务体系，对推进农业结构战略性调整，发展农村经济，确保农民增收具有十分重要意义。
坚持以信息为手段，进一步完善农业信息体系，不断提高为农服务的有效性。21世纪是信息农业的时代，实现农业的快速、健康和可持续发展，农业信息技术是重要的推动力。但在当前的结构调整中，广大农民面对难以把握的千变万化的大市场，深感农业信息技术的缺乏，以致于对结构调整心中无底。因此，作为各级政府部门，当务之急是要把握市场发展的趋势，根据广大农民的呼声和要求，尽快建立和完善权威性的农业信息服务体系。一是要实行农业信息联网。利用现代网络通讯技术，与国内外市场、基地、农业龙头企业、大户、科研院校联网，实现信息资源共享和快速交流。二是要加强信息数据库建设。组织好农业信息员队伍，及时收集农业自然资源信息、科技资源信息、农产品市场信息等，进行综合归类，为我所用。三是要建立农业信息发布系统。对内，要通过各种媒体及时、正确、有效地帮助指导农民按照国内外市场需求、国家农业产业结构调整方向和国际比较优势来安排生产和经营；对外，又要将本地的大量农产品销售信息通过网络进行发布，并广泛开展洽谈交易，以进一步拓展市场空间，实现生产与销售的有机衔接，从而有效地解决农产品的卖难现象和广大农民的后顾之忧，有力地推动农业结构的战略性调整。
坚持以市场为导向，进一步完善农产品市场体系，不断提高农产品的市场占有率。随着农产品供求状况的变化，部分农产品开始供过于求，有地甚至出现了价降低卖难的状况，这已成为当前制约农业和农村经济发展的一个重要因素。因此，实施农业结构战略性调整必须面向市场，立足市场，通过不断加强农产品市场体系建设，充分发挥市场对结构调整的带动作用，从而达到引导农民按市场需求调整结构、增加收益的目的。实践表明，要完善农产品市场体系、大力拓展农产品市场，必须努力做好培育本地市场、发展龙头兴市场和组织农民闯市场三篇文章。同时，要提高农民进入市场的组织化程度，通过组建贩销大户协会等各类行业协会，把贩销大户、种养大户有机组织起来，在协会的牵头下，共同去开拓市场空间。
坚持以科技为依托，进一步完善农业科技推广体系，不断提高科技对农业增长的贡献率。农业增长方式要实现从数量型的扩张向质量型的提高转变，关键在于依靠科技进步，不断引进推广新技术，努力提高农产品的科技含量。要尽快实现这一转变，当前必须围绕农业科技推广体系建设，重点抓好三项工作：一要大力实施种子种苗工程。这是提升农业产业、实现科技兴农、增加农民收入的关键抽在，也是加快农业结构战略性调整的源头和根本。二要加强与高等院校合作，进一步加快农业新技术的推广步伐，实现节本增收，使更多的农户从中受益。三要建立专业性农技推广体系。一方面，要针对农技人员存在知识老化、人才断档等问题，采取技术培训、专业教育、人才引进等途径，大力加强农业科技队伍的知识更新、技术更新和人员更新；另一方面，要加快机制创新、工作创新，改革现有的与农业结构战略性调整不相适应的旧体制，积极探索有利于科技创新的新体制。
坚持以质量为中心，进一步完善农产品生产标准体系，不断提高农产品商品率。我国的现代农业发展必然与国际市场接轨，这其中既有机遇，又有挑战。所谓机遇，就是它必然会带来人们思想观念的深刻变化，促使他们抓住农业资源在世界范围内进行合理流动和优化配置的有利条件，不断加大结构调整力度，充分挖掘资源优势，加速提高农产品质量，增强国际市场竞争力。所谓挑战，即国际市场上质量好、价格低的农产品肯定会对国内生产形成一定冲击。因此，我们在新阶段实施农业结构战略性调整，必须面向国际大市场，牢固树立质量第一的观念，通过狠抓标准质量体系建设，努力把农产品质量提高到一个新的洒档次，从而在激烈的国际、国内竞争中赢得一席之地。在具体工作中，应重点抓好培育标准产品、争创名牌产品、发展绿色产品三个主要环节，为促进农业主导产业的不断升级，更加主动地适应新的市场需求和挑战奠定坚定的基础。
坚持以机制创新为动力，进一步完善多元化的农业投入体系，不断提高农业生产的工业化程度。低水平、小规模、分散经营是传统农业的一大特征，实现高水平、大规模、产业化经营农业，是市场农业、效益农业的客观要求，我们目前的经营机制、投入机制、土地流转机制，如果不能创新，将直接影响农业结构的战略性调整。因此，在实践中我们必须像抓工业一样抓好农业，形成全社会都来关心、支持、参与农业开发的良好氛围。要开展全方位的农业招商活动，在优化环境上下功夫；要培养新一代的农工商业主，实现资金、技术、人才、土地的优化组合；要形成区域性具有地方特色的农业产业带和高新技术示范园区。总之，我们在当前的农业结构调整过程中，只有始终着眼于机制创新，打破原有的一切不适应现代农业、市场农业发展要求的旧框架，才能真正实现战略性的、实质性的、突破性的调整目标，而不是适应性地被动调整，从而不断开创农业工作新局面。
坚持以基础设施建设为重点，进一步完善农业防灾减灾体系，不断提高农业抗御自然灾害的能力。目前，农业作为弱质产业的地位还没有从根本上得到改变，它在抵御市场风险的同时，还要经受自然风险的考验。而正在进行的农业结构战略性调整又对农业基础设施建设提出了新的更高的要求。因此，加快农业基础设施建设，建立完善的农业防灾减灾体系，对确保农业增效、农民增收已显得越来越紧迫而重要。根据当前防汛抗旱新形势和农业结构调整新要求，在防灾减灾体系建设上，一是要从可持续发展的战略高度出发，加大农业生态环境建设力度；完整是要开展大规模的水利基础设施建设；三是要完善非工程性防灾减灾网络建设。从而为促进农业结构战略性调整，大力发展现代农业、效益农业、生态农业创造良好的基础条件。
