2011年度全县烟花爆竹安全监管情况白皮书
一、基本情况
全县现有烟花爆竹批发企业1家，烟花爆竹销售点94家，其中县城内14家,乡镇有80家,全部为专店销售,从业人员共有135人，全部经过培训持证上岗,年销售烟花爆竹600万元。迄今未发生一起烟花爆竹安全事故。
二、存在问题
1、地理位臵特殊，私销私储难以杜绝。我县有四分之三的乡镇与安徽接壤，烟花爆竹私货时刻渗透我县市场，私营非法销售情况较为严重，给市场监管带来较大难度。特别是每逢春节全县市场面广量大，有证无证都在经营烟花爆竹，由于我局安监人手少，虽然已抽调全部力量并发动乡镇参与监管，公安部门也全力以赴，但仍然无法有效杜绝私销、私储行为。
2、特殊人群难以管理。明祖陵、管镇两镇分别有一个尿毒症患者长期扰乱烟花爆竹经营市场，无证从事烟花爆竹地下批发业务，由于尿毒症患者健康原因，公安机关对违法者难以采取强制措施，致使违法者活动猖獗。
3、网点偏少。在2011年度中，到我局申请设立烟花爆竹门市约40人之多，而至今一个未批，领导承受较大压力，长期这样难以向老百姓解释。
三、采取的主要措施
1、注重基础建设，规范经营网络
我局在各网点设定时严格按安全标准进行规范,对申请人不仅要求进行安全培训还要和公安机关一道对其表现进行审查,对不安全的点和不放心的人绝不准入。针对我县特殊情况，网点都是由县供销总社所属的基层供销社和县属公司经营,采取连所配送方式，实行“统一标识、统一检封、统一供货、统一配送、统一监管”的“五统一”的经营方式；同时对零售点落实了风险抵押金制度,按规定对每一户经营户收取了风险抵押金,有效地促进了对经营户的管理。
我局于2011年四次开展了烟花爆竹安全专项检查，三次联合公安、供销总社及烟花爆竹方面专家对全县94家烟花爆竹销售网点进行了专项安全执法检查。检查重点:一是超量、超范围储存和销售非法生产的烟花爆竹；二是防雨、防潮、防静电、防爆晒等安全工作；三是否在销售点周边张贴明显的烟花爆竹禁放标识牌；四是经营场内是否存在明火、大功率加热电器；五是否向购买人员宣传烟花爆竹燃放安全要领。
县烟花爆竹供应站虽然通过安全生产标准化验收,但我局依然对烟花爆竹供应站从严要求，执行专家检查制度,2011年聘请专家检查2次,对照安全生产标准化细则找问题，不断提高安全管理水平.
2、加强联合执法,有力打击“四私”行为
我局坚持实行由安监局牵头，公安部门为主力,供销部门协同的联合管理体制。对全县各乡镇烟花爆竹市场进行执法检查。
基层以乡镇政府牵头,公安派出所为主,供销社协助的烟花爆竹监管机构,每逢街道逢集、店面开业、婚丧嫁取等事，都组织民警和联防队员明查暗访，甚至直接巡逻，一方面进行宣传，派出所与供销社相互配合相互支持久让销售点人员定期提供线索，从而净化烟花爆竹销售市场环境。
3、注重监控网络建设,充分发挥企业自身作用
发挥各网点监管作用,以烟花爆竹批发企业为依托，以烟花爆竹零售网点为基础，使每个网点成为烟花爆竹监管站，其从业人员都是市场的管理员和监督员,主动打击“四私”行为，发现“四私”主动进行有效制止和举报,并且及时把情况向烟花爆竹供应站报告，烟花爆竹供应站再将收集的情况及时向安监局汇报，我局对收集的情况及时与公安进行沟通,采取得力措施,对违法行为进行有力地打击。在各网点张帖举报电话，要求各网点若遇问题直接与我局联系,争取及时处理,把隐患消灭在萌芽状态。2011年已立案查处无证经营烟花爆竹5起,违规经营案件3起.处罚款项为63000元。其中管镇烟花爆竹三店非法储存烟花爆竹数量巨大，被没收816箱，处罚60000元。
4、深入开展教育和宣传工作
2011年对烟花爆竹经营单位主要45名负责人、90名从业人员的从业资格培训，使我县烟花爆竹从业人员持证率达100％。培训中对2011年以来开展的烟花爆竹经营安全检查和隐患整改情况进行了通报，对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全知识、
违法违规经营行为的处罚规定、烟花爆竹事故应急防范措施等四个方面进行了详细讲解，利用多媒体课件进行上课，课上使用了大量的图片和音像资料，列举了全国烟花爆竹事故典型案例，通过事故找原因，透过案例找教训。教学形式新颖，授课内容详实，给参训人员留下了深刻影响，显著地提高了培训的效果。
9月份我局针对夏季特点，我局还利用检查时机和本县供销网络向零售户散发安全知识宣传单。为吸取海安县发生的烟花爆竹销售点爆炸事故的教训，还将“9.1”海安烟花爆竹爆炸事故情况向销售点通告，并向销售点散发烟花爆竹安全知识宣传单 。
四、下一步工作打算
1、进一步增加专卖店网点，增加市场正规店的覆盖率，有效占领市场。
2、增加烟花爆竹监管执法人员，使其监管达到正常化、正规化、专业化。
3、进一步加大对烟花爆竹“四私”行为的检查力度,确保不留死角不留隐患。
4、加大宣传力度,用电视广播宣传栏等形式对打击“四私”工作进行宣传报道。
