烟花爆竹安全监管操作规程
为有效强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，特制订本操作规程。
一、安全检查
（一）检查次数：
县安监大队：对烟花爆竹企业、引火线企业、原材料经营加工企业（点）每2个月有一次检查。 乡镇安监办：对礼花弹生产企业设立专职驻厂干部监管；对烟花企业、黑火药企业、亮珠企业、引火线企业每三天有一次检查，对爆竹企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查。
村专职安全主任：对烟花爆竹企业，引火线企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查；对发放下手工和非法生产情况每月有三次以上普查（每次普查情况必须及时汇报）。
（二） 检查要求：
1、流程：
企业负责人→安全员→安全许可（正、副本）→图纸（工房布局）→原材料→A级工序→C级工序→仓库→无药工序→生活区
2、内容：（1）人员：①管理人员：企业负责人、安全员、收发员；②从业人员：A级工序操作人员、C级工序作业人员、勤运工等。（2）设施：①硬件设施：建筑物、生产设备设施、消防设施；②软件设施：制度、规程、职责、各项记录；（3）安全许可：证照、许可情况；（4）原材料：采购销售使用情况，储存情况；（5）生产操作：持证上岗、着装、是否违反操作规程作业；（6）产成品储存：是否储存在专用库房内，是否超量，堆放是否符合要求。
3、要求：（1）认真详细进行安全检查；不放过大小事故隐患；（2）发现安全隐患：一般隐患告知并督促企业及时抓好整改，重大安全隐患一律下达隐患整改指令书；（3）下达的隐患整改指令书当即交企业1份，当日送乡镇安监办1份，并落实隐患整改责任人。
二、隐患整改、复查、处理
（一）隐患整改
1、企业：接到隐患整改指令书后，应按照指令书的要求进行隐患整改，确保按时按要求完成隐患整改。
2、监督责任单位（责任人）：接到隐患整改指令书的当天或第2天须到企业监督隐患整改，隐患整改到位后，应及时向安监办销号，安监办及时向下达隐患整改指令书的责任单位（责任人）报告并申请复查验收。
（二） 隐患复查
隐患整改指令书限定的时间一到，负责隐患复查的责任单位（谁检查谁复查）3天内必须对隐患整改情况进行复查。
（三）隐患处理
凡下达了隐患整改指令书的安全隐患，复查后仍没有按要求整改到位的，按以下规定进行处理（附件15条重大安全隐患除外）：
1、对企业处2000元以上罚款；
2、责令企业停产停业整顿（1周-1个月）；
3、停办走货手续（1-6个月）
三、责令停产企业的监管、复产验收、处理
（一）监管
1、列入非法生产进行管理，由安监、公安、乡镇，共同进行管理。
2、检查：乡镇安监办每天有一次检查；安监、公安每三天有一次检查。
（二）复产验收：
停产企业存在的隐患按要求整改到位后，由企业写出复产申请，三天内责任单位进行验收。
（三）处理：
停产期间擅自开工生产或复产验收时隐患仍没有整改到位的，按以下规定进行处理：
1、隐患未整改到位，处5000元罚款；
2、擅自开工生产处10000元以上罚款；
3、隐患未整改，对擅自开工生产，暂扣企业《安全生产许可证》6个月；隐患未整改，擅自开工生产，又不接受处罚的，吊销企业《安全生产许可证》；擅自开工生产期间发生安全事故，对企业一律吊销《安全生产许可证》，对法人代表、安全员追究刑事责任。
四、安全事故处理
（一）现场监管
1、接到事故报告1小时内，乡镇主管安全的领导和安监办全体干部应到达事故现场；县安监局的相关人员接到事故报告2小时内应到达事故现场。
2、先行到达事故现场的安监干部应在1小时内做好以下几个方面的工作：一是保护好事故现场，二是做好企业与外界的隔离封锁工作，三是向乡镇主要领导和安监局相关人员初报事故的损失伤亡情况，四是提出对事故的处理意见。
3、及时消除企业内部的各类事故隐患。
（二）事故处理
1、按照事故处理预案对事故进行处理；
2、对企业进行两方面的处理。
①处罚：一般事故：伤1人处5000元罚款，亡1人处1万元罚款；较大以上事故：按《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条的规定进行处罚。
②对发生一般事故的企业，暂扣《安全生产许可证》1-6个月；对发生较大以上事故的企业，一律吊销《安全生产许可证》。
五、执法文书制作
（一）现场检查记录
1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求制作现场检查记录。
2、检查完若干个企业，现场检查记录全部交档案室归档。
（二）隐患整改指令书
1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求下达隐患整改指令书。
2、下达的隐患整改指令书送企业1份、监督责任单位（责任人）1份（当日送达，接收人在指令书存根上签收）、档案室1份（当天或第二天交）。
（三）强制措施决定书
1、重大事故隐患整改过程中无法保证安全的，一律下达强制措施决定书。
2、下达强制措施决定书，送企业1份，送监督责任单位（责任人）1份，交档案室1份。
（四）隐患复查意见书
1、负责隐患复查的责任单位（责任人），复查隐患时一律制作隐患复查意见书。
2、复查意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。
（五）停产企业复查验收意见书：
1、对停产企业进行复产验收时，一律制作复产验收意见书。
2、验收意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。
（六）行政处罚告知书
1、凡下达了隐患整改指令书的隐患，复查时隐患没有整改到位的及责令停产企业没有按要求停产的，责令停产进行隐患整改，隐患没有整改到位的，一律下达处罚告知书。
2、处罚告知书送企业1份，交档案室1份。
（七）行政处罚决定书
1、凡下达了处罚告知书的企业，一律下达处罚决定书（处罚决定每星期研究1次）。
2、处罚决定书送企业1份，交档案室1份（研究的当天电话通知企业，2天内送达）。
（八）罚款摧缴通知书
1、对不执行处罚决定的，一律下达罚款催缴通知书。
2、通知书送企业1份，交档案到1份。
（九）调查取证文书
对没有按要求进行隐患整改的企业，不接受处罚的企业，一律作好询问笔录（监督责任人、违规作业人员、安全员或企业主），需作勘验笔录：抽样取证凭证的作好勘验笔录，抽样取证凭证。
附件：重大安全隐患
---检查时应立即下达告知书的隐患
1、超许可范围生产烟花、爆竹、亮珠、发射药、黑火药；
2、超核定品种生产烟花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鸣等；
3、超规格生产礼花弹；
4、超许可使用国家禁用药物；
5、安全员没有全程跟班作业，没有专职专用；
6、药物、裸药筒（饼）、引饼的进出库没有设专人收发；
7、改变工房用途，C级工房改作A级工房使用，使用闲置房作仓库和从事有药工序作业；
8、A级工序作业人员无证上岗；
9、A级工序作业人员违规着装：穿拖鞋、破底鞋、高跟鞋和带铁皮、铁钉的鞋上岗，没有穿阻燃服上岗；
10、使用童工、孕妇、聋、哑、残、呆和醉酒人员作业；
11、A级工序作业超员和A级工序作业时动态超员；
12、A级工序作业时药物严重超量；
13、在有药工房烧筒口；
14、黑火药、亮珠生产企业厂内零售产品；
15、没有按时设置防火带。
重大安全隐患
明确以下安全隐患的重大安全隐患，作为县安监大队、乡镇安监办排查隐患、处理隐患的依据。
一、安全许可方面
1、超许可范围生产烟花、爆竹、亮珠、发射药、黑火药；
2、一厂多线生产烟花爆竹；
3、超核定品种生产烟花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鸣等；
4、超规格生产礼花弹；
5、超许可使用国家禁用药物（氯酸钾、低性复合钾等）；
6、引火线企业从事切引工序作业。
二、管理人员方面
7、企业安全副厂长脱岗；
8、安全员（主任）：没有全程跟班作业、没有设专职专用、没有着安全员服装上岗；
9、药物、裸药筒（饼）、引饼的进出库没有专人收发。
三、设施、工具方面
10、生产工房：①改变工房用途：A级工房改变用途，C级工房改作A级工房使用；②擅自增加工房和改建工房；③使用闲置房作仓库和从事有药工序作业。
11、工房内部设施：①需设工作台的工房没有设工作台；②工作台不符合安全标准要求；③裸药工序工作间地面、工作台设有垫防静电橡胶板；④原材料库、药仓库、药中转库没有设置防潮层。
12、防爆堤不符合标准要求
13、消防设施：①元消防水源、消防池；②无沉淀池或沉淀池不符合要求；③无防静电设施；④灭火器材、温度计没有按要求配齐；
14、电路设施：①擅自架设生产、照明电路；②电路、开关、电灯没有防爆；
15、机械设备：①使用不符合安全要求的机械设备；②机械设备带病工作；③没有清理干净药物时维修机械设备。
16、机动车辆进入A级工序；
17、使用钢、铁等易生产火花和易产生静电的工具、器皿。
四、生产作业方面
18、A级工序作业人员无证上岗；
19、A级工序作业人员违规着装：①穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋和带铁皮、铁钉的鞋上岗；②没有穿阻燃服装上岗。
20、童工、孕妇、聋、哑、残、呆和醉酒人员上岗作业；
21、超员：①A级工序作业超员；②药物、硝饼、引饼等祼药筒（饼）的送领，同时多人进出库；③上硝、压筑药等A级工序作业时有其他人员在旁边搞搬运；
22、超量：①配、上硝超量（包括上硝间存放硝饼超量）；②裸药工序作业时药物超量；③凉晒药物超量；
23、超时作业（加夜班）；
24、生产工房内存放余药过夜；
25、雷暴雨天、高感度工房室温超过320C，一般工房室温超过350C仍从事生产作业；
26、在非指定的地点推、晒半成品及硝药；
27、易发生粉尘的工房地面、工作台每天没有冲洗；
28、没存在专用的工房内切引；
29、在有药工房烧筒口；
五、材料、药物、半成品、成品存放库旁管理方面
30、原材料、药物、药筒（饼）、引火线、半成品、成品没有存放在专用的库房内；
31、药物库、药物中转库超量存放药物；
32、原材料、药物、引火线、成品、半成品库内存放其它材料、物品或产品；
33、库房内从事包装等工序作业；
六、销售、运输、防火方面
34、黑火药亮珠生产企业厂内零售产品；
35、非法或违规运输药物、药筒（饼）、引火线；
36、没有按要求设置防火带。
