2011年全省烟花爆竹安全监管工作要点
2011年全省烟花爆竹安全监管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）为主线，以《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》（国办发[2010]53号）及《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办[2010]30号）等文件精神为重点，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，进一步健全和完善烟花爆竹安全监管机制，提高安全监管水平，确保我省烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
一、以夯实安全生产基础工作为着力点，全面落实企业安全生产主体责任
1、强化教育培训工作。对全省烟花爆竹生产经营企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、仓库保管员、特殊工种作业等人员实施分级安全教育和培训，重点加强对新颁布的《烟花爆竹工程设计安全规范》的学习和宣贯，提高企业理解和执行各项规定要求的能力，进一步增强企业安全生产意识。
2、有序推进烟花爆竹批发企业安全标准化工作。进一步巩固近年来安全标准化工作成果，继续引导企业深入开展
1 达标工作，指导企业进一步建立和完善各项安全生产制度，规范设置基础台帐，有计划有步骤地完成基础设施改造提升任务，从硬件、软件建设两方面规范企业安全生产工作，提高企业安全管理水平。
3、切实提升烟花爆竹企业的应急救援能力。指导和督促烟花爆竹企业进一步修订事故应急救援预案，完善应急处置措施，按要求组织员工开展应急处置的培训和演练，提高企业事故防范处置能力。
二、以安全许可和建设项目审查为抓手，有效提升企业安全条件和管理水平
4、认真组织做好新一轮烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。省局出台全省烟花爆竹批发企业经营布点规划；各县级安监部门要依据相关规定，重新核定零售点布点规划，报市安监局核准。各地要结合贯彻新的布点规划要求，认真做好延期换证及拟新成立批发企业的审查许可工作，不符合布点规划要求的，一律不予许可或换证；凡逾期未办理延期换证手续的企业，省局将公告予以注销，同时通报公安、工商、质检等相关部门。对拟退出烟花爆竹生产领域的企业，当地安监部门要在政府统一领导下，尽职尽责，指导企业加强对库存产品、半成品和原材料的安全管理，确保安全。
5、加强工程项目安全监管。进一步规范我省烟花爆竹生产经营企业新、改、扩建设项目“三同时”审批工作，明确
2 许可权限、申报材料、工作程序等相关要求，按照分级管理的原则，做好安全设施的设计审查和竣工验收工作。切实落实设计、施工、监管等环节的安全责任，依法查处未按规定申报审批的违规行为。
6、加强对生产经营单位的监督检查。严格贯彻落实省局有关工作要求，制定重点突出、科学规范的年度执法检查计划，明确检查时间、频次和内容，保证执法检查效果，提高执法效率和效能。特别是要加大对烟花爆竹流向登记管理制度落实情况的监督检查，督促企业如实记录购买、销售和库存产品的数量，切实掌握烟花爆竹原材料和产品流向，进一步规范烟花爆竹流通秩序。
三、以查纠重大安全隐患和违法行为为重点，强化烟花爆竹安全生产经营专项整治
7、深化隐患排查治理工作。督促指导烟花爆竹企业健全并严格执行安全生产定期检查和隐患排查治理制度，持续开展“三超一改”、“三违”隐患排查治理工作，促进企业加快建立隐患自查自纠、行为自我约束、管理自我完善的长效机制，加强对重点部位有效监控，切实落实安全责任。
8、切实加强礼花弹专项治理和氯酸钾专项治理工作。经营A级产品的烟花爆竹批发企业（出口），要严格按照流向监管工作要求，使用全国统一的烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统，严格规范礼花弹销售行为。进一步巩固氯酸
3 钾专项整治成果，督促烟花爆竹批发企业严格把好进货质量检验关，防止购进含违禁药物的烟花爆竹产品。
9、继续深入开展烟花爆竹“打非”专项行动。各级安监部门要建立和完善烟花爆竹安全监管联席会议制度，强化部门协作配合，联合公安、工商、质监、交通等部门，按照职责分工，适时开展联合执法检查，切实加大对非法生产经营行为的打击力度。进一步落实县（市、区）、乡镇（街道）的安全监管责任，重点加大对非法生产、无证经营、擅自设立储存场所、违规经营A级产品、违规经营含违禁药物的烟花爆竹产品等严重非法行为的打击力度。
四、以强化监管基础工作为切入点，加强安全监管队伍和能力建设
10、加强监管工作制度和标准规范建设。进一步完善烟花爆竹监督检查制度；出台我省烟花爆竹仓储设施新、改、扩建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作办法；根据《烟花爆竹工程设计安全规范》，修订《江苏省烟花爆竹批发企业储存仓库安全管理规范》。市安监局要在6月底前制定完善当地烟花爆竹零售点储存量相关标准，并报省安监局备案。
11、加快安全监管信息化建设。扎实做好网上行政许可工作，加强烟花爆竹安全监管系统的应用，加大应用培训力度，及时收集和反馈网上运行过程中出现的问题，确保我省
4 烟花爆竹行政许可工作网上公开、透明运行，不断提高烟花爆竹安全监管的信息化水平。
12、加强烟花爆竹安全监管人员业务培训。各市安监局要积极做好烟花爆竹安全监管业务培训，使监管人员全面掌握烟花爆竹相关政策法规和业务知识，提高解决实际问题的能力，提升烟花爆竹安全监管的整体水平。
13、充分发挥烟花爆竹安全生产专家的作用。充实和调整全省烟花爆竹安全专家库成员，不断提高烟花爆竹安全生产专家队伍业务水平，为企业提供有效的技术服务，为监管部门提供专业的技术支持。
14、组织开展调研工作。深入基层和企业开展调查研究，及时掌握并帮助解决烟花爆竹企业改造提升工作中遇到的问题和困难，加快推进改造提升工作步伐。
