关于我旗农牧业产业化龙头企业发展情况的
调研报告
（2012年10月）
农牧业产业化是现代农牧业发展的主导方向，也是实现农牧业增效和农牧民增收的根本途径，龙头企业作为现代农牧业产业化发展的载体，起着承农启工的重要作用。我旗作为农牧业大旗，立足资源优势、坚持科学发展，加快转变农牧业发展方式、培育壮大农牧业龙头企业，对于快速推进现代农牧业产业化进程和实现富民增收具有十分重要的意义。
一、发展现状和取得的成效
（一）产业结构逐步优化，基地建设快速推进
充分依托资源优势，立足生态建设，以市场为导向，坚持科学发展，因地制宜、做大做强特色产业，实现富民增收是我旗农牧业产业结构调整和产业布局的总体思路。近年来，在不断探索与实践中，基本形成肉牛、肉羊、杂粮杂豆、优质牧草、苗木培育等四大类特色产业，产业基地建设日益标准化、规模化。
第一，肉牛、肉羊产业。全旗现有肉牛存栏数36万头，品种改良率达到98.83%，优质肉牛存栏数居全市第一。羊存栏数162万只，其中绵羊存栏140万只，规模居全市前列。在北方肉业、塔山食品等企业的带动下，现已建成肉牛养殖小区7处，托牛所1处，肉牛养殖专业村63个；有肉羊养殖小区13处，肉羊养殖专业村81个。
第二，杂粮杂豆产业。绿豆、谷子、荞麦等特色杂粮杂豆生产加工在我旗具有传统的优势，近年来常年播种面积70万 1
亩以上，总产量过亿斤。在蒙天粮油购销有限责任公司等一批龙头企业带动下，杂粮杂豆生产种植逐渐规模化、产业化，成功建立和申报绿豆、荞麦、谷子、芸豆等9个有机杂粮生产基地2.6万亩，无公害基地16万亩。
第三，优质牧草产业。“十二五”期间规划建设优质牧草基地100万亩，截至当前已建成37万亩。基地以企业独资、牧户独资、企业与牧户联合、合作社等多种模式建设，已有北京首农集团、辛普劳公司、北京绿田园等11家全国知名公司入驻共同开发建设。
第四，苗木产业。原野集团公司万亩苗木培育储备基地，现已建成樟子松育苗基地7000亩，栽植樟子松育苗近8000万株，建设樟子松育苗苗圃150亩，培育樟子松苗近1500万株。项目建成后可为全区大部分地区提供充足的绿化用苗，填补了我旗及周边地区工厂式规模化育苗空白。
（二）产业化深入推进，龙头企业迅速崛起
当前，我旗注册各类专业合作组织239家，其中农民专业合作组织55家，牧民专业合作组织184家，涵盖了农、林、牧、农机等各个领域。全旗有销售收入在500万元以上的农畜产品加工龙头企业23家，已完成销售收入5.27亿元，完成增加值1.03亿元，带动农牧户 74780户。交易额在500万元以上流通型龙头企业26个，实现交易额 9.04亿元，销售收入
1.1亿元，利润总额345.04万元。其中蒙天粮油、宏发食品2家公司评定为自治区级农牧业产业化龙头企业，塔山食品、天山肉联、原野集团等8家企业被评为赤峰市级龙头企业。
（三）服务体系不断完善，品牌效益明显提升
多年来，我旗始终把加快发展农牧业科技服务体系建设摆
在重要战略位置，在项目安排、资金投入、物资落实、人员配备、技术装备等各方面不断加大投入力度，已经初步形成了涉及科技推广、农畜品种改良、病疫防控、产品检验检疫、信息发布等多方面科技推广服务体系。在品牌打造方面，依托资源优势，围绕特色产业，大打生态品牌。已有25个产品获有机、绿色、无公害认证，基地总面积近32万亩，天山大明绿豆、科尔沁肉牛、肉羊成功注册全国地理标志产品，大金苗谷米正在申请中。
二、存在的主要问题和原因
经过多年的努力，我旗已初步具备现代农牧业产业化发展的基础，并在产业结构调整、龙头企业培育、产业基地建设等多方面取得了阶段性成果，但由于基础条件薄弱、企业实力不强、农牧民科技素质不高等原因，未来发展面临的问题依然很多。
（一）基础条件薄弱，制约着产业化快速推进。
水利、交通、电力、通讯网络等基础设施建设不完善，规模化养殖基地、饲草料储备库、杂粮杂豆产业园区等配套设施建设进展缓慢，加工、仓储产业链条不健全，防灾减灾能力不够强，从根本上制约了产业基地的快速拓展和农牧业产业化进程。
（二）龙头企业规模小，总体实力不强
受行业所限，前期投入资金大、资金周转时间长、收效慢、融资渠道不畅，加上有实力的个体或组织不愿投入涉农涉牧行业等因素影响，总体上我旗农牧业龙头企业发展不快，数量少、规模小、实力不强、带动农牧户能力有限，23家加工型龙头企业中没有增加值过亿元的企业。
（三）投融资渠道不畅，企业发展资金不足
由于企业自身资金实力不强，市场投融资渠道不畅，又缺乏有效聚集农牧民闲散资金的机制，现有农村牧区金融机构不健全，资金短缺成为制约企业扩大再生产的主要原因。
（四）企业主思想保守，企业扩张欲望不强
企业主思想保守，观念滞后，存在小富即安的心态，当前企业处于民营化初期，业主们考虑得更多的是如何将既得利益维持住，缺乏做大做强的意识。缺少有开拓精神的企业家，大多企业家不想挂大靠强，不愿被兼并整合，习惯于小打小闹，缺乏打造大品牌经营意识。
（五）企业缺乏核心技术，市场竞争力不强
企业的科技创新能力较弱，大多没有专门的产品研发机构和高素质研发人员，缺少与科研院校的合作共建，生产的产品仍以传统的初级产品为主，精深加工产品少，结构单一。缺少现代企业管理制度，不注重企业文化和产品品牌的打造与维护，抵御市场风险能力不强，缺少做大市场、做大规模的信心和社会责任感。
（六）利益联结机制不健全，企业带动力不强
企业和农牧户缺乏产业化发展的观念，仍习惯于自我发展，联系不紧密，企业与农牧户、企业与合作社、合作社与农牧户间的利益联结机制均呈松散型，现利益共享、风险共担的利益联结机制不健全。产业链上企业间不能有机衔接，造成种养、加工、流通等各环节效益大大下降。
三、发展对策和建议
针对上述存在的主要问题，现提出以下几条相关对策和建议，以供参考。
（一）加大基础设施建设力度，为产业化发展筑路 充分利用惠农惠牧政策，多渠道筹集项目资金，继续加大基础设施工程的建设力度。加快推进产业园区、农畜产品加工储运基地、品种改良站、病疫防控中心等配套设施建设。鼓励龙头企业、合作组织参与基础设施建设，对规模化生产、产业基地购置大型生产加工机械设备、优良品种引进等方面给予支持。
（二）创新机制，培育龙头企业
各级政府和相关单位要高度重视龙头企业培育，树立培育龙头企业就是发展产业化，发展产业化就是实现富民增收的思想，制定切实有效工作推进机制。多方位鼓励支持龙头企业带动农牧户发展产业化基地建设和规模养殖，探索、开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用。对带动性较强的龙头企业与农牧民专业合作组织进行产地农畜产品初加工的设施建设和设备的购置给予扶持。
（三）拓宽投融资渠道，壮大龙头企业
进一步建立健全农牧业产业化建设投融资体系，盘活农牧户分散资金。加大本级财政投资力度，建立“推进农牧业产业化发展基金”，以周转金或以奖代补的形式，支持市级以上重点龙头企业在基地建设、技术改进、产品研发、品牌创等方面的扶持。坚持外引内联，在做好招商引资工作的同时，加大同类企业内联整合、以大并小的引导，聚集资金，扩大企业规模，提高市场竞争力。
（四）加大人才和技术引进力度，提高企业核心竞争力 加大人企业才培养和高素质人才引进，政府和企业应在培养和引进人才方面制定相关政策和鼓励措施,引导大中专毕业
生到农牧业龙头企业工作和创业。培养和引进一大批具有战略性眼光、经营管理水平高、熟悉农牧业产业政策、热心服务“三农”的新型龙头企业家。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作共建，提高技术创新能力。鼓励有实力的企业创办科研基地，学习原野集团成功经验，培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。通过学习、吸收先进地区的成功管理经验，提高企业的管理水平。
（五）实施品牌战略，强化市场营销
相关部门积极组织企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，鼓励企业拓展绿色、有机、无公害生产基地建设。通过大企业带动、协会组织整合同类产品的不同品牌，加强优势品牌的宣传和保护。鼓励和引导龙头企业参与农产品交易公共信息平台、现代物流中心建设，支持龙头企业迅速发展和增开产品连锁店、直营店、配送中心和电子商务，积极参加各种形式的展示展销活动，促进产销有效对接。
（六）提高服务体系建设，完善利益联结机制
建立健全农牧业技术服务机构，建立多元化的农牧业科技成果转化机制，为龙头企业搭建技术转让和推广应用平台，加强技术推广应用。充分发挥龙头企业在构建新型农牧业社会化服务体系中的重要作用，支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农牧户积极开展农业保险、农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。
大力发展订单，规范合同文本，明确双方权责关系，形成稳定的购销关系，实现利益共享，风险共担，确保农牧民种养利益和企业的原料供应。支持农牧民专业合作社和规模种养农牧户入股龙头企业，鼓励农牧民专业合作社兴办龙头企业。
