安全生产预案及措施
1 编制依据：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国建筑法》、《北京市政工程总公司生产安全事故应急救援预案指导书（暂行）》、《北京市政二有限责任公司生产安全事故应急救援预案》（市政二安发[2005]92号），并结合本项目部实际，特制定生产安全事故应急救援预案。
本预案针对的主要安全事故：施工生产中发生的土方坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电等。 2 指导思想：
坚持“安全第
一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，完善安全工作各项制度，降低系统风险，保证职工在施工生产过程中的身体健康和生命安全，保证在发生生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和职工造成的损失。 3 应急救援组织机构、人员和职责 3.1 项目部安全事故应急救援组织机构
1、项目部安全事故应急救援领导小组： 组长：佟永福
副组长：康玉喜、刘同利
成员：安全负责人、保卫负责人、技术负责人、机械负责人、施工用电负责人、环境保护负责人、医疗救护负责人、后勤保障负责人。
安全事故应急救援领导小组下设指挥组、现场救援组、现场保卫组、物资保障组、医疗救护组、事故善后处理组。
2、指挥组
项目经理佟永福任组长。成员由项目生产副经理、行政副经理、安保部、工程部、办公室等部门负责人组成。
3、现场救援组
项目经理佟永福任组长，项目生产副经理、行政副经理、安保部部长任副组长，工程部、安保部、办公室等部门人员组成。救援人员由20人组成，共分2个小队，分别由邵秉生、郭建任组长。如有需要可从施工队随时增派。
4、物资保障组
由项目生产副经理康玉喜任组长，项目部工程部、办公室主任为副组长。成员由项目部物资、机械、行政等部门人员组成。
5、医疗救护组
由项目部行政副经理张福顺任组长，项目办公室和志愿人员组成，公司行政部徐小勇配合。重大事故服从集团公司或公司领导小组的统一指挥。
6、现场保卫组
由项目生产副经理刘同利任组长，安保部部长为副组长。成员由项目部安保部、办公室人员及现场保卫人员组成。
7、事故善后处理组
项目部经理佟永福任组长，行政副经理任副组长，安保部、工程部、办公室等部门人员组成。 3.2应急救援组织机构人员职责划分
1、应急救援领导小组职责： （1）负责“预案”的制定、修订。
（2）建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。 （3）配备应急救援所需的各种物资、装备。
（4）检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（5）发生事故，根据事故的发生情况，按照应急救援预案组织现场应急救援。
（6）组织有关力量，全力支援现场抢救。
（7）必要时组织疏散周围人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。
（8）向上级有关部门报告事故情况，配合有关部门组织事故调查处理，做好善后工作，总结应急救援工作经验教训。
2、应急救援领导小组成员责任划分：
(1)组长（项目经理）：负责组织制订生产事故救援预案及事故状态下的现场指挥救援工作和事故的善后处理工作。
(2)副组长（生产副经理）：平时组织应急预案的演练工作。发生事故后负责人员、资源配置、应急队伍的调动、协调事故现场的有关工作。
(3)安全负责人：协助生产副经理进行事故应急预案的演练工作。负责事故现场调查、处理、取证及事故报告等工作。
(4)保卫负责人：协助生产副经理进行事故应急预案的演练工作。负责事故现场保护、警戒、人员疏散、交通疏导及协助取证等工作。
(5)技术负责人：负责事故现场的有关技术数据的统计工作。 (6)机械负责人：协助生产副经理进行事故应急预案的演练工作。负责事故现场的车辆设备、救援设备指挥调动工作。
(7)施工用电负责人：负责事故现场的供电、断电及事故照明保障工作，配合医疗组触电急救工作。
(8)环境保护负责人：负责事故现场的环境监测及保护工作。 (9)医疗救护负责人：协助生产副经理进行事故应急预案的演练工作。负责事故现场的人员抢救工作及伤员的转运工作，配合急救中心及医院医疗诊治工作和伤员的伤情统计工作。
(10)后勤保障负责人：协助生产副经理进行事故应急预案的演练工作。负责事故现场的物资、设施保障工作及事故善后处理工作。
(11)办公室负责人：负责现场救援命令的传达，通讯联络，以及内外部信息的沟通与协调。
3、应急救援指挥组职责：
(1)事故发生后，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低限度。
(2)根据事故及发展情况，对应急救援工作中发生的争议采取应急处理措施。
(3)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。
(4)当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。
(5)配合上级有关部门进行事故调查处理工作。 (6)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 (7)适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布。
4、现场救援组职责：
根据事故的性质、类别，组织有关人员实施经领导小组审定后的抢险救援方案，进行现场抢险救灾、伤员救护。
现场救援组需配备施救专用车两部，并配备相应的装备：
5、物资保障组职责：
应急救援物资供应各部门应服从救援领导小组的指挥，及时赶赴事故现场，为实施救援工作提供相应的设备、设施、仪器、材料及生活用品。
6、医疗救护组职责：
医疗救护组负责实施现场救护；受伤人员转院过程的监护；为现场救援人员提供医疗咨询；对职工群众做自救与互救的宣传指导。
7、现场保卫组职责：
负责现场警戒，阻止无关人员进入现场；对现场进行保护，配各调查人员取证；组织人员疏散，保障人员安全撤离；维护现场交通，保障救援物资安全、顺利到达目的地。
8、事故善后处理组职责：
配合上级主管部门进行事故的调查、分析和处理，提交相应的调查和处理报告；组织内部教育和整改，制定相应的整改措施、预防措施等，组织恢复生产；对抢险救援期间租用、借用的设施、物资、场地等进行清偿和恢复；负责事故遇难者的善后处理及受伤人员的后期治疗、救助；对事故责任及责任人进行认定、处理，对事故造成的损失进行计算，并在一定的范围公布。 4 危险源辨识评价结果及控制措施 4.1主要危险源
可能导致的危害事件（事故）类型有：坍塌事故、高处坠落、机械伤害、触电、交通伤害、物体打击等。 4.2 针对主要危险源的控制措施：
1、坍塌事故
（1）土石方施工任务，在施工过程中应严格遵守有关规定进行操作。土石方在开挖时，其边坡、台阶应严格按照设计要求进行操作，发现边坡附近土体裂纹、掉土及塌方险情时，应立即停止作业，下方人员要迅速撤离危险地段，查明原因后，再决定是否继续作业。
（2）脚手架搭设必须依照设计方案，并严格按照经批准的方案搭设。
（3）加强对脚手架的日常检查维护，重点检查架体基础变化和各种支撑及结构联结的受力情况。
（4）当脚手架的前部基础沉陷或施工需要掏空时，应根据具体情况采取加固措施。
（5）当隐患危及架体稳定时，应立即停止使用，并制订针对性措施，限期加固处理。
（6）在支搭与拆除作业过程中要严格按规定的工作顺序进行。
2、高处作业
（1）从业高处作业的人员必须经过逐级的教育与指导，并告知从业岗位存在的危险性，方能让其从事工作。
（2）搭设高处作业安全防护设施的人员，必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗作业，并对从业人员进行定期的体格检查。
（3）遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空的高处作业。 （4）用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经部门负责人同意，并在原处采取相应的可靠的防护措施，完成作业后必须立即恢复。
（5）高处作业人员必须按规定配置个人劳动防护用品，并正确系戴。
3、机械伤害
（1）操作人员必须经过培训，考试合格取得操作证后方可持证上岗。
（2）操作人员要严格按照机械设备的安全操作规程操作，并且正确穿戴好个人的防护用品。
（3）要经常对设备进行观察和维护，及时清除杂物。 （4）机械设备的零部件的强度、刚度应符合安全技术要求。 （5）机械设备的电气装置必须符合电气安全的要求。 （6）机械设备要根据有关安全要求，装设合理、可靠不影响操作的安全装置。
（7）操作人员必须按规定正确使用安全装置，不能将其拆掉不用。
（8）操作人员自己应在机械设备运行前、按运行规定进行安全检查，防止设备带故障运行。
4、触电：
（1）操作人员（电工）必须经过有关部门的培训，考试合格取得操作证书后方可持证上岗。
（2）电工必须严格按照电工安全技术操作规程进行操作，在作业过程中应集中思想，不能麻痹大意，防止操作时失误而引起事故。
（3）电工在作业过程中，线路上必需断电，禁止带电操作。 （4）使用的电气设备，其金属外壳应按安全规程进行保护性接地或保护接零。对保护接地或保护接零的设施要经常检查，保证连接牢固，线路正常。在保护接地或保护接零的导线上不得有任何断开的地方，潮湿环境必须装设漏电保护装置。
（5）使用电气设备和各种电动工具，当人离开工作现场或暂停用时，必须先拔出插头，关闭电源。
（6）需要临时用电装置，必须办理临时用电申请手续，经同意后方可装设，不能私自接装。
（7）临时线路装置使用期限一般规定为三个月，要指定电工装、拆、检查和管理。
（8）严禁在带电导线、带电设备附近使用火炉或喷灯。 （9）施工用电与生活用电线路必须分开架设，动力与照明的保安器必须分开。
（10）变电配电室内严禁吸烟，不准堆放杂物，保持室外内通道和室外道路的畅通。
（11）施工人员用电要遵守“十不准”。不准任何人玩弄电器设备和开关；不准非电工拆装、修理电器设备和用具；不准私接乱接电器设备；不准使用绝缘损坏的电器设备；不准私用电热设备和灯泡取暖；不准擅自移动电器安全标志、围栏等安全设施；不准使用检修中机电设备；不准不办手续而进行施工任务，以防损坏地下电缆。 （12）为了做到及时抢救，平时就要对职工进行触电急救常识教育，对有关人员进行必要的触电急救训练。
5、交通伤害：
现场布设交通警示标志及红色灯，设专人疏导交通，施工区域支搭硬质防护围挡。
6、物体打击：
作业人员进入现场均一律佩戴安全帽、设置安全网及相关棚护设施。
5 事故应急救援程序及措施
施工现场应根据安全值班制度设立值班室，并保证24小时有管理人员值班，值班室要明示本单位应急救援组织人员的通讯方式和联系电话等。现场发生生产安全事故后，应在两个小时之内上报公司主管领导及公司安保部，公司安保部四小时之内上报总公司。 5.1生产安全事故报告程序：
生产 安全事故现场报告程序为：生产安全事故现场第一发现人→现场值班室→项目安保部部长或安全员→项目生产副经理或项目经理。
生产安全事故应急救援组织报告程序：单位、项目部生产安全事故应急救援组织→公司机关生产安全事故应急救援组织→总公司生产安全事故应急救援组织→市级生产安全事故应急救援体系有关部门。
（见附件20：《项目部生产安全事故报告程序流程图》） 5.2生产安全事故救援程序： 生产安全事故应急救援程序：
1、应急救援领导小组组长（或现场救援负责人）接到事故报告后，立即启动应急救援预案，通知应急救援人员赶赴现场，实施救援。
2、应急救援领导小组根据事故类型和现场情况，确定抢险救援方案，指挥实施救援。重大事故服从到场的公司或总公司救援领导小组的统一指挥。
抢险救援过程中，领导小组要根据现场情况，预测事故发展的趋势，及时提出处理对策，必要时报上级领导小组批准实施。
3、现场保卫组要严格保护事故现场，划定警戒线，设置警示标志、岗位，阻止无关人员进入。按照现场指挥的命令进行现场广播、喊话，组织人员疏散，配合抢救人员。维持现场秩序，保证交通路线畅通。必要时可请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要破坏现场或移动现场有物证意义的物件时，必须做出标志并拍照，详细记录和绘制事故现场示意图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4、抢险救援组必须按照先抢救人员（触电事故、火灾事故要先切断电源）、再灭火、再抢救设备财产的原则实施救援方案，在情况允许的情况下可以同时实施。
在救援中，救助人员和抢救机械设备应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救过程中的人身安全和财产安全。
5、物资保障组要指挥协调设备、器材、物资等以最快速度到达指定位置，投入抢险救援。并随时做好增援人员、设备及物资的调集工作。需要连续抢险救援时，组织现场救援人员的食品、饮水、生活用品供应。
6、现场医疗救护组应立即开展现场急救；根据情况与附近急救中心、救援医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备；组织车辆运送伤员到联系好的医院，负责运送及转院途中的伤员监护，确保伤员得到及时医治。
7、事故善后处理组要立即实施现场调查取证和相关事实材料的收集工作，防止证据遗失。查清事故原因，对事故进行初步分析，以最快的速度向上级进行口头汇报。并于24小时内写出事故报告，上报公司主管部门。制定预防事故再次发生的整改措施。做好事故伤害者及家属善后处理工作。
8、事故救援结束后，项目部应当组织力量进行现场清理，对抢险救援期间租用、借用的设施、物资、场地等进行清偿和恢复，及早恢复正常施工，减少损失。
生产安全事故救援程序流程：生产安全事故→保护事故现场→控制事态→组织抢救→疏导人群→调查了解事故情况及伤亡人员情况→向上级有关部门报告。
5.3针对不同类型事故的救援措施：
1、触电事故
发生触电事故后及时实施现场急救是非常重要的，因为人员触电后往往处于假死状态，如方法得当，及时抢救，假死状态就可以获救。因此触电急救应分秒必争，不得等待医务人员。
（1）发现有人员触电时，首先应尽快切断电源，使触电者脱离电源，来不及切断电源时可用绝缘物挑开电源。同时应根据具体情况迅速对症救治，并向医务部门呼救或报120急救中心。
（2）如触电者的伤害情况严重，应进行现场抢救，采用口对口人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外挤压法抢救。
（3）触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才可把触电者抬到可靠的地方进行救治。在送往医院途中，仍应进行抢救工作，在此过程中，不要轻易打强心针。
2、坍塌事故
（1）深槽作业人员在施工中发现边坡局部开裂和滑坡时，应立即停止作业，沿马道或人行梯逃至安全处并迅速上报工地负责人。
（2）现场负责人赶到出事地点，首先保护现场，迅速调动救急人员就地进行抢救，并及时拨打急救电话120或与附近医院取得联系。
（3）当沟槽土方坍塌，将作业人员掩埋时，发现者立即上报工地负责人，迅速标明被掩埋人员的准确位置，现场负责人组织人员抢救时，不准使用机械或铁制用具，抢救当中救急人员禁止用力托、拽被掩埋人员，防止次态事故的发生。
（4）抢救被土方掩埋人员时，应采取从上至下的方法清除被埋人员身体上方压迫物质。
3、机械伤害：
（1）发现机械伤害事故时，发现者应立即上报工地负责人，迅速切断设备电源，并参加抢救。
（2）工地负责人到达出事地点后应立即调动人员、抢救设备组织抢救，并保护现场，逐级上报，与120、附近医院取得联系。
4、交通伤害：
（1）发现交通伤害事故时，发现者立即上报上级有关部门负责人。
（2）救援人员赶到现场时，应立即组织抢救，并保护现场，及时与120、附近医院取得联系，同时将伤者位置做出标记。
5、急救路线
京开高速西辅路大刘路出口向南直行，前方第二个红绿灯右转100米路北。
6 日常教育管理及预案的演练
为能在事故发生后，迅速准确，有条不紊地处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须落实应急救援的各项准备工作，做到组织落实、装备落实、教育落实、制度落实、训练有素。具体要求：
1.按应急救援预案要求，组织应急救援队伍。 2.应急救援队伍每年要组织不少于一次的演练。
3.安全管理领导小组负责对下属施工人员进行经常性安全教育，以强化安全意识，提高技术知识和自救能力。
4.项目部每年组织一次应急救援队伍负责人会议，研究应急救援工作。
5.项目部每月检查应急救援工作落实情况。
6.项目部每年年底对应急救援工作的开展情况进行一次总结评比，对落实好的给予表彰奖励。
