市领导调研城北新区建设情况汇报
大冶经济开发区 （讨论稿）
尊敬的各位领导：
上午好！在开发区经济社会发展的关键时期，今天，新一届市委领导班子成员莅临开发区调研指导工作，这既体现了新一届市委领导班子对开发区建设的高度重视和大力支持，同时也对开发区增强信心，加快发展给予了莫大的鼓舞与鞭策。在此，我谨代表开发区党工委、管委会对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，开发区在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，以发展和稳定为总抓手，坚定不移地推进城北新区建设，取得阶段性成效。现将有关情况向各位领导作个简要汇报。
一、新区建设进展情况
1、基础设施建设。城北新区共规划建设道路38条，合计102公里，目前，建成通车道路10条33公里，分别为：
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19、20、
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25、30号路以及34号路西段；在建道路11条，分别为：
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16、32号路，以及34号路东段、6号路南北延伸、10号路南延、23号路西延、25号路东延。完成供电线路架设20公里，自来水管网安装15公里，10条道路35万平米绿化，10万伏石洪甫变 1
电站已建成运行，日处理2.5万吨的污水处理厂一期已建成并试运行。
2、项目建设情况。截至目前，城北新区已落户项目59个，总投资额120亿。其中，已建成投产或试产项目33个（今年建成投产项目13个），建成厂房面积70万平米，主要包括山力板带、紫山科技、宏泰铝业、华坤包装等；在建项目26个，在建厂房面积94万平米，主要包括汇星服装、合兴实业、利达纺织、实美铝业、宏力数控机床等。
3、还建楼建设情况。根据城市总体规划，结合新区建设和群众的需求，共规划建设19处还建楼237栋7978套125万平米，总投资约16亿元。目前，已竣工9处83栋2582套41万平米，在建9处137栋4419套68万平米，蓝花语小区5栋530套7万平米未动工。
二、新区建设存在的问题
自2007年开发区与罗桥街办合并以来，市委、市政府高度重视城北新区建设，提出举全市之力建设新区。4年多来，对新区的建设，市委、市政府尽最大限度给予人力倾斜、财力保障、物力支持，各部门单位更是团结一心，全力支持，提供服务，创造了一个宽松良好的创业环境，掀起了一股全民建新区的高潮。经过4年多的建设与发展，目前新区已初见成效，但这些成效仅局限于新区起步区9.1平方公里，新 区规划20平方公里的骨架还未全面拉开，且起步区配套设施还需逐步完善。应该说，城北新区的建设，目前正处于爬坡阶段和建设疲软期，若不加大力度、跟进建设，则很有可 2
能造成半途而废、功亏一篑的局面。今后，城北新区建设怎么推进，以何种强度推进，推进到什么程度？这是一个宏观的、事关大局性的问题。作为开发区而言，既是城北新区建设的前沿阵地，又担负着代管代建的艰巨任务。对新区的建设，我们希望能继续保持前几年的建设氛围、推进模式和工作机制，这还需市委、市政府进一步高度重视，把城北新区作为全市经济建设的引擎、工业发展的平台，举全市之力、集全市之财、聚全市之智，予以全力支持，合力推进。
今年，城北新区建设趋于稳步推进，但具体过程中也出现一些问题，急需给予协调解决。
1、关于供电问题。电是企业生产的生命线。目前，诸多企业反映新区建设用电、生产用电线路安装进度较慢，满足不了项目建设、投产需要。如：立峰纺织反映生产用电负荷3750千瓦，需从公网接电；普鸿德电缆、实美铝业、高耐斯要求生产用电专线及时安装到位；华宏机械、云发建设要求迅速架设临时用电线路等。针对这些问题，开发区虽多次与相关部门衔接协调，但一直未得到妥善、有效解决。
2、关于燃气问题。部分项目反映天燃气报装费用、燃气价格与黄石相比过高，经查，黄石工业天燃气价格为2.60/立方，而大冶工业天燃气价格为2.96/立方，一个立方差价0.36元。现新区企业用气量较大，如山力板带年用气量在1000万立方以上，差价达
三、四百万。同时，燃气安装速度缓慢，严重影响项目如期顺利投产。如：实美铝业反映天燃气报装手续办理、费用缴纳已2月有余，但至今未安装到位。
3、关于雨、污水管问题。新区排水管网存在设计高差，特别是9号路与20、
31、32号路雨、污水管对接处，最高高差达0.3米、最低高差也有0.15米，故排水管网未能实现全面对接，部分企业生产产生的污水不能通过污水管排入污水处理厂，有的直接将污水通过雨水管排放，致使铁金港受到严重污染。
4、关于证件办理问题。有些项目已完成厂房建设，即将竣工投产，因土地招拍挂程序复杂、周期过长，部分项目地块用地未调整、无用地指标等原因，致使土地证迟迟未能办理到位，给企业融资造成一定影响。如：宏力重工、普鸿德电缆、屹丰机械、实美铝业等。
5、关于高压走廊面积带征问题。新区企业用地政策明确，新区高压走廊建设面积由各企业负责带征。目前，在建的9个企业反映，高压走廊带征面积过多，企业难以承受，影响项目挂牌。
三、相关建议
以上阐述的这些问题，直接影响到新区基础设施建设和项目建设的顺利推进，恳请市委、市政府强化措施，积极协调，及早解决。为此，特提出以下几点建议。
1、加快拨付新区建设下差资金。经统计，新区相关的征地、拆迁、工程建设、还建楼建设等资金缺口已达5亿元，其中：土方平整工程款3000万元、征地拆迁补偿款6111万元、还建楼建设下差进度款4.1亿元。目前，年关将至，恳请市委、市政府从保稳定、保民生、促发展的角度出发，加 4
强资金调度，及时拨付下差资金，特别是对已批准项目，及时拨付征地费用，减轻财政、城投资金压力，确保开发区社会稳定和新区建设的顺利推进。
2、加快水电气管网建设。建议加大与供水、供电、供气部门的协调力度，按照特事特办、急事快办的原则，及时解决企业提出的合理意见。一是供电，启用石洪甫变电站第三台5万伏变压器，加快9号路高杆塔以及6号路沿线、19号路以北项目生产用电电网建设，加快沿21号路双回路1万伏高压线路架设，加快6号路以西及沿线现有电网改造，确保泉州工业园等项目正常建设、投产用电需要。二是供水，加快19号路以北自来水管网铺设，确保益达物流、金发塑胶等项目顺利开工。三是供气，加快天燃气管网建设进度，确保项目正常投产。四是弱电，根据项目建设需要，移动、联动、电信、有线电视等弱电杆线及发射塔，由各相关单位按规划要求及时自行拆除或迁移。
3、规范行业部门收费。建议市政府对一些垄断性行业，如天燃气行业等，实行多向、选择性引进，形成行业竞争机制，提高行业服务质量。同时，对企业认为不符标准、难以承受的收费项目，审计部门应事先介入调查、审计，最终以审计、核算标准执行，规范收费标准，减轻企业负担。
4、加快雨、污水管建设。一是建议对新区所有需对接的排水管网，进行逐一检查，发现高差问题，实行返工整改，尽快实现园区污水管网的全面有效对接，确保企业生产污水能够得到有效处理。二是建议采取社会公开招标形式，对新 5
区已建成的排水管网（约80公里），进行一次全面彻底的疏浚，清除沉井、检修井及管网内的沉淀物和渣土，保障管道畅通无阻。三是建议按设计要求，加快建设
16、18号路与9号路交汇处排洪箱涵，满足19号路以北地块排洪需要。四是建议加快新火车站与19号路的排水对接，保证屹丰、金宝来等项目的建设需要。
5、加快供地手续办理。建议加大与国土部门的协调力度，加快供已入园项目供地手续办理，特别是土地招、拍、挂，尽量简化程序，缩短周期。同时，对即将投产项目，建议及时调整用地、给予用地指标，办理土地证，以便企业融资和顺利生产。
6、加快新区管理机制形成。开发区按照市政府有关精神，已成立园区服务中心，加强对园区管理。目前，新区起步区已基本成型，道路建设已完成里长33公里、路面面积98万平米，涉及的道路保洁、绿化保养以及排水设施、交通设施和路灯的维护等问题，建议市政府及时提上议事日程，研究管理措施，拨付管理费用。根据市城管局有关费用标准，市政府应每年拨付423万元用于新区道路绿化、路面保洁、路面养护维修等。
7、加大部门服务协调力度。建议市委、市政府主要领导或分管领导每月组织召开一次新区建设推进会，市项目建设领导小组每半个月召开一次项目协调会，召集各成员单位和涉及的市直部门，共同研究和协调解决新区建设、项目建设过程中存在的问题。同时，建议组织国土、发改、环保、6
安监等部门集中地点、集中时间，对入园项目进行统一预审，为企业提供便利。
各位领导，大冶发展的希望在工业、潜力在工业、出路在园区，开发区将以此次市委新一届班子调研为动力，在市直各部门的大力支持配合下，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，站在新的起点上全力建设好城北新区，切实为加快我市实现“三大目标”而努力奋斗！
2011年11月2日
