法人治理结构是又译为公司治理（Corporate Governance)是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义的公司治理还包括与利益相关者（如员工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。 公司作为法人，也就是作为由法律赋予了人格的团体人、实体人，需要有相适应的组织体制和管理机构，使之具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。构使公司法人能有效地活动起来，因而很重要，是公司制度的核心。
职责明确
公司法人治理结构的各组成部分应当有明确的分工，在这个基础上各行其职，各负其责，避免职责不清、分工不明而导致的混乱，影响各部分正常职责的行使，以致整个功能的发挥。
协调运转
公司法人治理结构的各组成部分是密切地结合在一起运行的，只有相互协调、相互配合，才能有效率地运转，有成效地治理公司。
有效制衡
公司法人治理结构的各部分之间不仅要协调配合，而且还要有效地实现制衡，包括不同层级机构之间的制衡，不同利益主体之间的制衡。
国有企业法人治理结构与经营决策
发布时间:2004-12-30 11:00:01作者:刘冰阅读次数:99
2法人治理结构，从最一般的意义上看，是指所有者、经营者和劳动者三者间制衡关系的制度与机制的总和。它是以企业法人财产的独立性为基础，以委托代理的形式实现真正的资产所有权与经营管理权的高度分离。完善的法人治理结构包括股东会、董事会、监事会、经理层。市场经济体制条件下国有企业法人治理结构是否完善，关键是看能否正确处理所有者、经营者与劳动者三者之间的关系，其中，激励与约束是核心。而法人治理结构是否完善与企业经营决策的权威性、科学性及可操作性有着直接的关系。
我国国有企业从20世纪80年代中期开始试行法人治理结构，经过近二十年的学习和实践，已经基本形成了法人治理结构体系。但由于中国国有企业的所有者是国家，其目标也必然体现国家或政府的意志。所以，从一定意义上说，国有企业承担着政治与经济的双重任务，在实际运行中存在很多弊端。一方面是所有者缺位问题始终得不到解决，另一方面是行政对企业干预过多或者企业对政府依赖性过强，同时并存的还有“内部人控制”问题。这些弊端不仅与市场经济的竞争不相适应，而且制约了企业法人治理结构的实质性运行。为了使国有企业创造最大效益，让国有资产更好地发挥政府功能和社会功能，我们应该在国有中小企业已经基本完成产权制度改革的基础上，促使其他国有企业从企业制度改革转向市场制度改革，完善国有企业的法人治理结构，改善国有企业机制的缺陷，形成科学、规范的企业决策机制。
作为国有独资的宁波市工贸资产经营公司，是在国企改革浪潮的推动下产生的，她就没有理由再陷入旧的国有企业的体制，而应该闯出一条国有资本运作的新路子。但要走出这条路，除了我们自身的探索和努力，更多的还需要政府的支持的社会各界的认同。
一、国有独资公司的法人治理结构可以不设董事会
国有独资公司的董事会其实是政府管理职能的延伸。与其追求形式上的“现代”，还不如将国有独资企业作为一种特例，参照德国法人治理模式，不设董事会，由国资委直接授权经理班子经营国有资产，同时，做实做强监事会，发挥监事会作用。
按照现在各地的国有资产管理思路，实际上国有独资公司法人治理结构主要是经理班子和监事会，最高权力机构是国有资产管理委员会。国资委将国有资产以委托的方式直接授权经理班子运行，并派出监事成员或财务总监对其运行过程和运行结果进行监督管理。
二、通过改变国有企业资本结构，促进完善企业法人治理结构。
根据十六大三中全会的精神，必须加快改善国有企业股权结构步伐，改变“一股独大”的体制，以利于完善现有的国有企业法人治理结构，为国有企业提供更有利的发展平台，使企业在市场中练就健康的肌体和生存的本领。
政府完全可以通过减持国有股或改变独资的办法，引入新的适应市场经济的机制，以限制政府不把低效的，甚至是无效的目标强加给企业，用有限的资本办成更多的事业。其一，市政府直属的国有独资的资本运作或投资性的经营公司，可以通过吸纳非国有的社会法人和私人资本参股，这不仅有利于这些公司规范企业法人治理结构，而且有利于更好地运行国有资产。外省不少像我们这样资产经营类公司已经实现了资产多元化，只是国有仍然控股而已。其二，对宁波市工贸资产经营公司现有的参股企业可以充分运用市场机制，有计划、有步骤地整合，如推行国有股减持或有选择的投入，相应增加非国有资本如企业法人股、私人资本等的持股比例。国有企业资本结构的调整，必将推进企业法人治理结构的完善。
三、健全法人治理机制，规范企业经营决策
完善的企业法人治理结构是企业科学决策的基本条件。企业经营离不开决策，决策正确与否直接影响企业的经营效益。在企业所有者与经营者权责清晰、法人治理机制完善以后，企业就要规范经营决策的程序。对于我们工贸资产经营公司来说，虽然法人治理机制不完善，在公司经营中有不少制约因素。但我们如何在这种特殊的环境下运作好现有的剩量资产，显然是一个老问题带来的新课题。
我认为我们面临的挑战并不是目前简单意义上的资本运作，而是要在尽可能短的时期内完成承前启后的过渡，促进法人治理结构的完善，直面新时期各种新的竞争的考验，实现公司在市场经济条件下有效的资本运作。由于宁波市工贸资产经营公司的诞生就是在一定时期为政府提供一个解决特殊问题的操作平台，因此，我们应充分认识完成新课题任务的艰辛和坎坷，要利用这一特殊时期的有利条件，加速遗留问题的处置和资产的整合，上下沟通，抢抓机遇，引入资本和机制，健全法人治理结构。在此基础上逐步形成规范的、高效的、科学的决策机制。在目前宁波市国有资产管理体制还不完善的情况下构建国有企业法人治理结构时，除了要按现代企业制度的要求，构建完善的企业内部治理结构以外，还要促进完善外部治理机制，努力规范政企关系。我们首先要做到自身有所为，要研究企业发展的方向，探索资本运作的途径，确立资本经营的理念，提升公司人员的素质，拓展公司发展的空间。
