达牛镇
防汛抗台应急预案
达牛镇人民政府
二○一一年八月六日
1 一．总则 1.1编制目的
为做好我镇当前防汛特别是超强台风“梅花”的防御工作，明确工作程序和职责，及时、妥善处置因台风带来的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会稳定发展。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、等国家颁布的有关法律、法规，各级人民政府颁布的地方性法规、条例及规定，有关规程、规范和技术标准。
1.3编制原则
坚持以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标的原则。 坚持“安全第
一、常备不懈、以防为主，防、避、抗、救”结合的原则。
坚持党政领导一把手负责制，坚持统一指挥、部门负责制和岗位责任制的原则。
坚持结合实际、因地制宜，具有实用性和可操作性，局部利益服从全局利益的原则。
坚持科学决策、快速反应、果断处置的原则。 1.4适用范围
本预案适用于达牛镇区域范围内此次台风灾害的预防和应急处置。
二、组织机构 2.1机构组成
防汛抗台指挥部，成员如下： 政 委：王 巍 党委书记
2 总 指 挥：王德满 党委副书记 镇长 副总指挥：赵 峰 人大主席
贾 源 副书记 姜明珠 副镇长 赵 刚 武装部长
成员： 金继锋 副镇长
何 明 副镇长
侯晓东 组织委员
赵秋菊 宣传委员
崔宝川 民政助理
陶 荣 供电所所长
郝 宁 派出所所长
张志学 信用社主任
崔 丹 电信局局长
孟庆海 中心校校长
邢乃成 水利站站长
吕 旭 林业站长 姜永善 农业站长 刘文彪 财政所长
2.2成员单位
防汛抗台成员单位由镇党政办公室、宣传办公室、水利站、农业站、林业站、民政办、医院、派出所、中心校、农信社、武装部、电业、安监办、各村民委员会组成。
2.3工作职责
1、党政办公室：负责协调对外(上)对下联络接待工作和其它事宜；
2、宣传部门：负责组织和协调防汛救灾工作的宣传报道；
3、水利站：负责全镇3座排灌站的管理和防台风调度，负责全镇干、支、斗农四级沟道的排水畅通及清淤工作；组织防台风抗台风和台风过后的水毁水利工程修复；
4、农业站：负责农作物防台风技术指导、退水补种和田间农业生产管理；组织农技人员到受灾村庄帮助指导生产自救，恢复农业生产；
5、林业站：负责全镇林木的管护工作，确保在本次台风中刮倒的树木及时清除，并恢复交通。
5、民政办：负责全镇危房、险房户人员的撤离工作，确保在台风到来之前全部转移至安全地点；负责台风灾害各种数据的收集、整理、核实、上报，灾民生活救济、救灾款物发放，保证受灾村生活必需品的供应工作以及商品及时供应；
6、医院：负责因台风造成的伤病员医疗救治和受灾村卫生防疫、消毒工作等；
7、财政所：负责把防台风经费列入财政预算，提供经费保障；
8、派出所：协同民政办将危房户、险房户人员转移至安全地点，负责打击趁台风打劫的各种违法犯罪活动，协调相关部门处置群体性事件。
9、中心校：负责中心小学、初中，各小学学校危房的摸排、及时上报并妥善处置。
10、信用社：负责因台风造成的受灾农户小额贷款的办理；
11、武装部：协助政府做好受灾群众的紧急转移安置、因灾失踪人员的搜救和其他救灾工作。
12、电业：负责全镇范围内的输变电线路及变压器的检修、排查工作，确保在台风过程中的安全用电，以及灾后排灌站排水安全用电。
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13、安监办：负责全镇境内各企业的安全生产工作，通知镇域内各企业做好值班值宿，及用电、安全生产等工作。
14、各村民委员会：及时做好通知，信息发布等全面防台风工作并组织本村的防风抗风工作及灾后自救工作，确保群众生命财产安全。
三、防御工作重点
1、在台风登陆之前，做好人员及物资转移，避免台风正面袭击。 台风到来前，各村委会、镇直各部门按照镇防汛抗旱指挥部的通知要求，各司其职。全镇目前重要的是对居住危房险房内的群众进行转移疏散，妥善安置。具体安排如下：
①各村根据实际情况，按危险程度将危房险房划分为十分严重、严重、一般，对于十分严重和严重的险房户必须转移。对一般严重的险房户严密监控，如有异常情况立即转移。
②落实包保责任制，对于危房险房户实行组、村、镇干部三级包保，并落实到每一户每一人。
③派出所协同民政办做好转移工作。
2、加强水利工程查险除险，确保安全度汛。
台风到来前，水利站、各村民委员会、各包片包村领导对全镇所有涵闸、泵站等再进行一次检查，落实抢险物资，重点险工险段要落实抢险措施，备足各种物料及抢险器材。台风到来时，所有参加防汛的民工都要坚守岗位，履行职责，发现险情及时抢排。科学调度、控制排灌站，最大限度地发挥排涝效益，最大限度地减轻因台风降雨造成的内涝损失，抓紧第一时间抢排积水，把损失降到最低点。
3、建立应急保障机制，随时处险。
5 各村民委员会、镇直各部门都要建立应急保障机制，对镇内建筑工地、过街广告宣传牌等高空设施全部拆除，确保安全，各村、镇直各单位要及时处置减轻损失。
4、做好抗大灾的准备，增强工作合力。
此次强台风“梅花”可能造成的损失及灾害不可预计，各村委会、镇直各单位要有抗大灾、抢大险的准备，从思想上重视，行动上执行，沉着应对可能发生的一切灾情。每个村委会要真正负起责任，务必保证全村群众的生命财产安全。
四、工作程序
1、高度重视，增强防汛抗台的预见性。
台风来临时，要密切关注县政府及气象部门作出的台风路径、影响范围、风及雨量等级的预报。全体机关干部按照责任分工，下到所包村，指导村里开展工作。台风来临前做好群众的避险转移，台风经过时做好各项险情的妥善应对，台风过后做好做灾后统计。各部门、相关责任人要做到随叫随到，有险情马上出发，把人民群众的生命财产安全放在首位。
2、坚守岗位，科学有效地组织防御。
台风影响时期，镇防汛抗旱指挥部成员单位都要按照防汛防台风有关规定，认真履行职责，始终坚守在防汛抗台第一线。台风过境时将带来大风和强降雨，非防汛防台人员应尽量减少户外活动，以避免不必要的伤亡。当水利工程发生重大险情时，电力、通信、交通中断时，镇防指成员单位要按照应急抢险预案，采取果断措施，组织抢护，把损失降到最低限度。
3、抢险救灾，最大限度地减少因灾损失。
6 台风过后，镇防汛抗旱指挥部要及时发布台风警报解除信息、安定民心，组织全镇广大干群迅速投入抢险救灾，尽快恢复正常的生活、生产秩序。派出所要为抢修水毁路面和积水路面、抢险物资和人员运送提供便捷通道，深入受灾村庄，协助镇政府维护社会治安，做好治安防范和临时安置点防火工作；供电所等单位要及时抢修供电通信线路；民政办要深入受灾村庄调查核实灾情，发放救灾款物，保证灾民生活供应；中心校要组织广大教师职工清扫学校、整修教室；医院要组织医疗小分队深入受灾村庄送医送药，治病救人，帮助受灾村庄环境消毒，防止疾病发生流行；各村委会、镇直各单位要把台风过后的灾后恢复重建作为首要工作抓紧抓好，确保受灾村庄群众生产生活稳定。
五、附则
1、由台风引发的其它次生灾害，各村委会、镇直各部门按各自的应急预案执行，本预案可配合实施。
2、本预案经镇政府批准后实施。
3、本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。
4、本预案自发布之曰起开始执行。
