《税务管理与筹划实训》
学生姓名：学 号：班 级：
实训报告
实训报告
(一) 实训名称
《政府采购实训》 (二) 所属课程名称
《政府采购》
(三) 学生姓名、学号、合作者及指导教师
学生姓名： 学号： 指导教师： (四)实训目的
实验者通过实际操作，学习政府采购的理论与政策，并使实验者对政府采购的制度获得深刻和系统的了解；在实践上，能使实验者熟练掌握政府采购的运作流程和规范管理，总结经验。 (五）实训内容
理论:了解政府采购的概念和制度，掌握政府采购的四种方式及其操作过程、注意事项
实践:分别对政府采购的四种方式（公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购）的采购程序进行分组讨论并模拟招标、投标、开标、评标、决标、授予合同、提交报告 (六)实训步骤 1) 公开招标
公开招标，是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式 基本过程：
1、编制/论证/确定招标文件
采购人或其委托的采购代理机构在项目技术需求确定后五日内编制/论证/确定招标文件，重大项目要组织相关专家就项目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。招标公告、招标文件报采购办备案。招标公告、招标文件除须符合政府采购、招标投标有关法律法规外，还须载明项目预算金额。
2、投标截止期
招标文件确定后,采购人或其委托的采购代理机构应当在市指定媒体（500万元以下政府采购项目的信息必须同时在《中国财经报》、“北京政府采购网”和“中国政府采购网”上公告；500万元以上政府采购项目的信息除需在上述媒体公告外，还须在 《北京日报》上公告）以及朝阳区政府采购网上发布招标公告,招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于二十日;
3、开标/评标
一般项目一至二日,特殊项目视需要而定；开标/评标须邀请区监察局、区审计局、区发改委、区采购办到场监督； 评标委员会成员全部由从市采购办专家库中抽取的专家组成。
4、推荐/确定中标供应商 采购人委托采购代理机构办理采购事宜的,采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人；采购人应当在收到评标报告后五个工作日内依法确定中标供应商； 采购人自行组织采购事宜的,应当在评标结束后五个工作日内依法确定中标供应商； 采购人也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
5、中标结果公告/质疑
中标供应商确定后一个工作日内,采购人或采购代理机构应当在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上进行公告,公告期为七个工作日；供应商对中标、成交结果公告有异议的，应当在中标、成交结果公告发布之日起七个工作日内（以下简称“法定质疑期”）依法提出质疑。在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在“北京市政府采购网”上刊登时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。
6、发出中标通知 ，公告期内未收到任何质疑,中标结果生效。采购人或采购代理机构应当在公告期满后一个工作日内向中标供应商发中标通知书，向未中标投标人发未中标通知书。 公告期内如收到投标供应商的质疑,按照政府采购管理的有关规定执行。
7、采购文件备案
采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出后一个工作日内,将《北京市政府采购项目委托代理协议》、采购结果报告、采购人书面确认函或授权函、中标通知书、依法应当公告的信息等报采购办备案；
8、签订政府采购合同
采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出后三十日内,按照招标文件、投标文件与中标供应商签订书面合同。
9、政府采购合同备案
政府采购合同签订之日起七个工作日内,采购人或采购代理机构应将采购合同副本报采购办备案。
10、资金拨付
在立项前一个月，采购单位须填报政府采购月计划。供应商确定后，采购办项目负责人将项目运作过程、评标结果、合同约定的付款方式等制作成项目拨款表，经主管科长同意报主管局长审批后，连同合同送国库集中收付中心，拨款表复印件送采购人留存。合同执行过程中，国库集中收付中心依据采购人提供的发票、拨款意见按照项目拨款表拨款。
11、合同变更、洽商
政府采购合同需要变更的，采购机构或采购人应当将合同变更的有关内容,以书面形式报政府采购管理机关。实行政府采购的项目原则无洽商。出现特殊情况确需洽商的，在发生洽商前jing业务科室批准，对洽商部分经财政投资评审后予以付款。 注：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。评标开始时间为投标文件递交截止时间的同一时间，评标工作一般应在开标后3个工作日内完成。
2) 邀请招标
邀请招标，也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式 基本过程：
1、采购人与采购代理机构要签订项目委托代理协议；
2、采购代理机构需根据采购人提供的需求书提交采购项目组织实施方案，经采购人审核确认无误后由采购人提供采购需求书；
3、采购代理机构编制邀请招标文件，采购人根据采购代理机构出具的邀请招标文件提交采购文件确认函。若招标文件有含糊不清的内容，采购代理机构要发布澄清更正公告；
4、开标后，不少于三家的供应商投交投标文件，组织评标委员会（采购人代表和有关专家五人以上的单数）进行评标，参加开标大会的人员由参与投标的供应商、采购监管部门代表、纪检监管部门代表、主持人组成。评标结束后，评标委员会要提供一份书面评标报告，监管部门要出具一份监管工作报告，纪检部门要提供一份纪检监察报告；
5、评标结束后确定中标供应商，交由采购人确认，采购人确认无误后要提交政府采购结果确认函，由采购代理机构发布中标成交公告，公告时间为三天；
6、采购代理机构发出中标通知书给中标供应商。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照邀请招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 3) 竞争性谈判
竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。 基本过程：
1、成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
2、制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
3、确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
4、谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
5、确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商；
6、成交供应商要与采购人订立书面合同。
4) 单一来源采购
单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。 基本过程：
1、成立谈判小组。谈判小组成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。
2、组织谈判并确定成交供应商。谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，采购人必须对谈判结果进行认可，并填写单一来源采购审核表。确定成交供应商的原则：符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。
3、成交供应商提交履约保证金。
4、组织签订合同。根据采购人的委托要求，中心按规定做好合同签订工作。
5、单一来源采购资料归档。项目经办人应将采购过程中形成的采购资料按中心有关规定进行归档。
6、合同的履行和验收。凡采用单一来源采购方式且金额较大的项目，采购中心应主动配合采购人做好有关项目验收和跟踪管理工作。 (七)实训总结
通过这次实训，全面了解和掌握了政府采购的基本概念、政策和四种采购方式，而且知道了政府采购的基本过程和时间安排及其他注意内容，对政府采购进行了新的认识。
