南天门满族乡“十里画廊”旅游资源综合开发规划
（草稿） 序 言
为将旅游业培养成南天门满族乡经济新增长点和经济支柱产业，实现“旅游兴乡”的发展战略，促进南天门乡经济和社会快速发展，使南天门早日成为京津周边重要的绘画写生、风俗旅游、休闲度假、爱国教育重要目的地之一，特制定本规划。
（一）旅游规划地形象概念为：“ 京津后花园，绘画来满乡”。
（二）本规划期限：2010年至2018年，共分3个阶段 第一阶段：2010—2012年（重点突破） 第二阶段：2013—2015年（功能强化） 第三阶段：2016—2018年（完善提升）
（三）规划区位臵及范围
南天门满族乡“十里画廊”旅游资源综合开发规划范围为潵河源头，西起八品叶东至大营盘村。
一、规划原则与依据
（一）规划原则
1、开拓创新原则：注重实际，展望未来，凭借新的规划理念，绘制南天门乡旅游业可持续发展宏伟蓝图。
2、可操作性原则：注重规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，特别突出可操作性。
3、市场化原则：以旅游客源市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为依托，充分发挥市场机制在旅游发展中的基础作用，创造一个最有利旅游发展的区域环境。
4、适度超前原则：南天门乡旅游发展要超前于本地经济总体发展速度。
5、坚持政府主导、民众参与原则：调动全社会的积极性和创造性，最
1 大限度地促进旅游业发展。
6、可持续旅游原则：注意处理旅游业发展与环境保护、生态保护的关系，以达到经济效益、社会效益、环境效益的综合协调。
（二）规划依据
“十里画廊”旅游资源综合开发规划主要依据和参考了兴隆县、承德市、河北省以及国家的各级政府制定的旅游发展规划编制相关指导文件和规划与管理规定，以及环境保护等方面的法律法规。
二、旅游发展的优势
南天门满族乡位于兴隆县城东南部，距县城25公里。东连半壁山镇，南与挂兰峪镇和八卦岭乡交界，西临兴隆镇，北与大水泉乡接壤。辖10个行政村，有2007户、7129口人。全乡总面积110平方公里，境内山高谷深，沟壑纵横，坡陡路曲，自然景观奇美，旅游景点有“一线天”、“卧佛山”、“双石井自然风景区”、“十里画廊写生基地”、“脱股峪至鞭羊峪探险旅游区”等。乡党委、政府把发展旅游业作为全乡经济增长的“四大”支柱产业之一，不断加大力度，加快旅游开放进程。“十里画廊”综合开发具备五大优势。
（一）地理位臵优越
南天门乡交通便利，112国道从境内穿过，东距迁西35公里，南距唐山110公里，西距北京、北距承德均160公里。周围景点多，距离近，距世界文化遗产清东陵仅30公里，距上关湖不足20公里；县内的诸多景点如雾灵山自然风景区、金牛洞度假村、塞北第一泉、六里坪森林公园、奇石谷、天文台、大溶洞等距离我乡均在30公里之内。
（二）自然景观奇美
全乡整体地貌特征是山高谷深、坡陡路曲。境内群峰对峙，沟壑纵横，群山环抱，古木丛生，具有华山之险峻、黄山之秀美，堪称“北方之桂林”。
（三）人文景观较多
境内石庙子村脱裤峪的六铺炕是坚持山地的本
二、马二把等八路军烈
2 士牺牲遗址；南天门村雁飞岭脚下，是著名抗日英雄杨二长期活动之地，杨二击毙大土匪孙宝贵就在雁飞岭脚下；出生于兴隆县的全国著名农民诗人刘章的“百诗园”建在了双石井自然风景区内。
（四）林果资源丰富
我乡林地面积7480公顷，森林覆盖率80%以上，境内以板栗、山楂、苹果、核桃为主的各种果树共180万株。2009年，果品产量完成13315吨，人均1.8吨。特别是山楂新品种“歪把红”远近闻名，2006年，在河北省首届名优果品展评会上荣获金奖。景区内还有上千种名贵的药材，植物和几十种野生动物。臵身其中，让人感受到原始的苍桑和大自然的鬼斧神工之妙。
（五）写生历史悠久
南天门乡以奇异独特的自然景观吸引了北京、天津、唐山等各大艺术院校的师生来这里写生作画、摄影创作，已有三十多年的历史，原中央工艺美院院长、著名工艺美术家张汀，中央美院著名画家贾又福、崔小东曾来此写生；唐山画家乔文科、石林田、张俊来、李春源等从八十年代开始经常来我乡写生，他们创作了很多的优秀山水画作品，将南天门的风光带入了喧嚣繁华的大都市。唐山画家李春源还专门举办过以南天门风光为题材的山水画展。
三、旅游发展的定位与目标
（一）旅游发展的定位
发挥南天门乡“山青、水绿、林茂、果丰、天蓝、气爽”的优势，大力实施“旅游兴乡”战略，将南天门乡建设成为京津周边重要的绘画写生、风俗旅游、休闲度假、爱国教育重要目的地之一，将旅游业建设成为南天门乡经济的支柱产业之一。
（二）旅游发展的目标
迅速提高旅游业地位，使旅游业成为南天门乡经济的支柱产业，保护环境发展旅游的同时带动其它各个行业经济实现跨越式发展。“十里画廊”旅
3 游资源综合开发将在未来十年内促进南天门乡旅游收入快速增长，实现年接待游客15万人次，实现旅游业税收1000万元。
四、旅游资源分析
（一）总体评价
南天门乡旅游资源总体上处于初级开发阶段，资源的原始状态保持比较完好，这在京津周边地区是比较难得的。生态资源优势明显，自然旅游资源丰富，历史古迹资源较多，全乡尚属旅游开发的处女之地。
（二）具体分析
1、生态资源。南天门乡地处燕山山脉主峰雾灵山脚下，境内群山环绕，属“一川连百沟”地貌，温带大陆性气候，四季分明。是潵河源头，河流排泄条件好，水质清纯，无任何污染。生态体系完善，苍山育翠，坡草绵绵，森林覆盖率80%以上，野生动植物资源丰富，天蓝气爽，泉水清澈，一年四季，春来草长莺飞，夏来山花烂漫，秋来层林尽染，冬来松柏苍翠，素有“天然大氧吧”的美誉。
2、旅游资源。南天门最大的自然禀赋是山，是水，是绿色，空气质量、河流水质均达到国家一类标准，峰奇谷幽，山村绿野，移步换景，生态风气，天然集锦，具有自然生态优美，水体景观丰富，文化内涵厚重等特点，既是观光揽胜、回归自然的好去处，又是体验民俗、寻文访古的好地方，还是休闲旅游、养生保健的大氧吧，具有发展生态旅游的明显优势。
五、旅游客源市场定位
（一）京津唐周边市场
吸引北京、天津、唐山市区及各郊区县居民，在双休日和法定假日来南天门乡参加民俗游、休闲游、度假游和红色旅游，吸引京津唐各大美术院校学生来此写生，这是“十里画廊”旅游的主要市场定位。
（二）国内外旅游团队市场
通过与承德避暑山庄、雾灵山、六里坪、天文台等景区和各大旅行社建立合作关系，开发南天门乡与成熟景区间的多条旅游线路，借助其它景区
4 现在平台，吸引国内外团队游客来我乡观光，吸引国内外知名画家来我乡写生。
（三）县城及周边市场
吸引县城及周边居民来我乡进行民俗游、观光游。
六、旅游形象概念策划
（一）理念定位
1、一级理念
在综合考虑南天门乡的旅游资源现状、游客对南天门乡旅游形象的认知现状、主要客源市场及“旅游兴乡”发展战略等，将南天门乡“十里画廊”旅游整体旅游形象的一级理念定位为：京津后花园，绘画来满乡。
2、二级理念
京东张家界，清凉避暑地——双石井 潵河水之源，甘甜润心间——西石井 看卧佛伟岸，眠卧佛山庄——南天门 观满族风情——南天门 塞北小漓江——西冲 红色教育基地——六铺炕 画家第一村——南天门
（二）旅游形象视觉识别
设计“十里画廊”旅游宣传标志，并将此标志应用于政务信封、职员名片、旅游纪念品、旅游宣传品、店铺招牌、公交车辆、户外广告和景区服务人员制服等。
七、旅游功能区划与近期开发战略
（一）旅游功能区划
充分考虑旅游资源现状与产品组合前景，遵循旅游经济规律，将南天门乡划分为5个旅游功能区：农家休闲旅游区、休闲度假风景区、画家写
5 生基地区、满族风情观光区、红色教育旅游区。
（二）近期开发战略
强力推进全乡休闲旅游产业发展，突出抓好“十里画廊”旅游综合开发项目。进一步挖掘南天门独特自然景观的历史、民俗、传说、故事，不断增强景点文化内涵，完成全乡旅游资源总体规划，做好“南漓江、北石井、中卧佛”三点一线旅游景观带综合开发的立项、可研报告、宣传推介等前期工作。加大招商引资工作力度，使得天独厚的自然生态条件与南天门乡满族民俗风情融为一体，把南天门乡真正打造成兴隆县的重要休闲旅游产业区。一是抓好南天门满族风情园建设。突出民俗特色，挖掘满族文化，在南天门村建筑满族风格民居、建满族文化步行街、举办满族文化活动，打造兴隆县满族第一村。二是完善双石井自然风景区配套服务设施建设。投资300万元，对旅游宾馆进行装修，对路边护栏进行加固。
八、开发现状
（一）做好了规划。坚持高起点、高站位、高标准，聘请权威人士进行规划设计，采取预留发展空间、红线管理控制的办法，划定红线控制区，控制区内任何单位、任何人不得以任何理由违规开发。结合实际，规划了以双石井自然风景区为轴心的4个旅游景区，即西起八品叶涵洞洞口、东至大营盘西冲的“十里画廊写生基地”，大小冰冷沟至脱股峪、鞭羊峪的探险旅游区，南天门“卧佛山庄”度假村，西冲水库景区。
（二）加大了宣传。为扩大知名度，乡政府出资2万元，制作了4座宣传碑立于112国道两侧；印制了南天门风光画册；举办过“南天门风光”山水画展；请唐山电视台拍摄了南天门自然风光，刻录成光盘，在唐山、天津、兴隆等多家电台播放，大大提高了知名度。
（三）加强了保护。我乡坚持走可持续发展之路，加大环境保护工作力度，乡政府专门出台了《关于保护环境的八条禁令》，对陡坡开荒、滥砍盗伐、药鱼电鱼等行为明令禁止，严格处罚。为加强对违法者的监控，乡政府成立了农业综合执法站，各村专设了护林员。同时，以退耕还林为契机，在公路两侧的耕地上全部栽植了速生杨、板栗等生态树种，并大力倡导舍
6 饲圈养，发展“生态家园富民工程”，兴建“三位一体”沼气池。
（四）抓紧了建设。我乡专门成立了旅游开发工作领导小组，不断加大招商引资工作力度，抓紧旅游区建设。投资近3000万元，首先对“双石井自然风景区” 进行精品包装，建起了山门，建好了“百诗园”，完成清潭9个，建小水库3个，垒浆砌坝2公里，建石拱桥4座、拦水坝6座、观景台5座，修路5公里，建石龙坝2000方，修梯田50亩、栽杏树1万株。
九、建设内容
（一）双石井自然风景区建设。双石井自然风景风沿九莲池向游人展示了一幅山水相连，水天相接的幽境之景。作为潵河源头的双石井发源地内，既有险峰、异石、瀑布、古洞，也有“百诗园”等新奇的人文景观，路途不太遥远的景区是中老年游客的理想之选。预计再修栈道铁索4600延长米，建水榭1栋、垂钓园600平方米、浅水戏水园450平方米；同时，完善配套服务设施，建北方民居2400平方米、餐饮中心1500平方米、服务中心600平方米，力争把双石井自然风景区建设成为全县、全市乃至全省著名的旅游景点。
（二）脱股峪至鞭羊峪探险游景区建设。与双石井遥相呼应的脱裤峪探险游景区是辖区内罕见的探险路径。景区由双石井对面大、小冰冷沟可自行出入到谷底形成倒“V”字型路线，全长10公里。沿途沟谷交错、溪水潺潺、奇石突兀、古树参天……既有攀岩峭壁之徒，又有涉水越涧之径，是年轻人挑战自我，超越极限的首选之地。只需带一顶帐篷、备足给养，便可以在这里度过休闲的周末了。这里的投入只是完善些指路的路标，和险要部位的保障设施和应急救助设施。
（三）卧佛山庄建设。“卧佛山庄”位于南天门乡政府对面，它优越的地理位臵，把整个十里画廊连接在一起。上面是建设中的“双石井”和浑然天成的“一线天”；下面是规划中的“塞北漓江”和规模化的“农家绿色手摘园”；对面是状似石门的“南天门”与气势伟岸的“卧佛山”。它可以把所有的写生资源穿成美丽的风景线，把这里灵秀壮美的自然景观和五彩
7 缤纷的四季风光以作品的方式带出大山，走向世界。这里的自然之美和古朴的田园气息是游人理想的休闲之地。在这里可以住进农家院，白天去欣赏外面的风景，回来有兴致可以亲自动手采摘小院的时令果蔬，做一道可口的佳肴，坐在古老的土炕上，和朋友围在“小八仙”旁，细细品味生活的甜美。晚上可以推开小窗，躺在炕上遥望深邃的夜空数着星星入梦。这里将是未来民俗旅游的中心。
（四）南天门满族风情园建设。突出民俗特色，挖掘满族文化，在南天门村建设满族风格民居、建满族文化步行街、举办满族文化活动，打造兴隆县满族第一村。
(五) 西冲水库建设。完善“十里画廊”水上项目，打造兴隆的“塞北漓江”。这一规划是整个景区的重点，也是实施的难点，正因为如此，它也是未来旅游发展的最大卖点。“无山不奇，无水不秀”，一个景区里没有丰富的水源就会少了灵性，与这里奇异的山峰相媲美的应该是富有灵性的碧绿清澈的山泉水。这里是洒河的发源地，有优质的水源。经水务部门测定，在“十里画廊”西冲段，修一座落差47米的水库，可以完成三项系统工程（前提是在112国道改线后，国道由庙岭村东山穿隧道至黄门子路段）。
（六）建立完善旅游纪念品市场。 增加农民收入一直是各级政府都关心的问题，该问题解决的好与坏，势必影响到小康社会的全面建设，势必影响到新农村建设。我乡有着丰富的旅游资源，随着旅游宣传和设备的逐步完善，旅客逐年增加，各种农产品倍受旅客青睐，为满足客人的需要，部分群众将一些农产品卖给旅客这样既增加了群众收入，又弥补了市场空白。但目前来看，我乡的旅游纪念品市场尚未完善，农产品增值空间不大，属于低水平，原生态，所以要增加农民收入，我们只有加大政府引导力度，建立完善旅游纪念品市场，积极调整农业产业结构，逐步形成以市场为导向，以企业为龙头，以农户为基地的龙型经济发展新格局。
十、旅游发展的保障措施
（一）做好“十里画廊”旅游品牌注册与形象宣传。
（二）宣传普及生态旅游理念，推行“绿色消费”，提高旅游管理者、经营者、从业人员、游客、居民的环保意识，文明意识，使生态理念始终贯穿于景区标牌系统、服务系统等环节。
（三）突出重点，分步实施，在生态旅游开发建设中，要充分考虑生态环境的安全性，坚持循序渐进的原则，分层次、阶段式、有重点地扎实推进。
（四）加大招商引资和区域合作力度，争取国家项目支持和社会资金投入，发动群众参与，形成全员抓旅游、全社会办旅游的良好局面。
（五）加强与县委县政府、县旅游局在政策层面的汇报与协调。
