南阳市城区旅游规划与开发
摘要：南阳历史悠久，山川秀丽，拥有众多具有深厚文化底蕴的人文景观和引人入胜的自然景观。 南阳是中国首批对外开放的旅游历史文化名城。文章就南阳市城区的旅游规划现状进行阐述并对目前出现的问题进行分析。 关键词：南阳旅游规划现状分析
一、南阳简介
南阳市位于河南省西南部，北靠伏牛山，东扶桐柏山，西依秦岭，南临汉江。现辖1市3区10县，总面积2．66万平方公里，人口1055万。南阳是历史文化名城。早在“南召猿人”就在这里生息繁衍。战国时期，是全国著名的冶铁中心，西汉时为全国六大都会之一，“商遍天下，富冠海内”，东汉为光武帝刘秀发迹之地，故称“南都„‘帝乡”。南阳曾培养和造就出著名谋略家、商圣”范蠢，“科圣”张衡，“医圣”张仲景，杰出的政治家、军事家诸葛亮等举世间名的历史人物。1948年，毛泽东主席为庆祝南阳解放，亲笔写下《中原我军占领南阳》的光辉篇章。近代以来，以军事家彭雪枫、哲学家冯友兰、文学家姚雪垠、发明家王永民、著名作家二月河等为代表的一大批杰出人物也从这里走出。
南阳的美，不仅在于她有丰富的文化积淀，更在于她兼容南北风光的自然山水。目前，全市具有较高审美价值和文化价值的人文景观和自然景观达40多处。其中，人文景观主要有四个系列：(1)以淅川县境内楚都丹阳故址龙城、下寺春秋楚墓群等为主的楚文化系列；(2)以东汉\"科圣\"张衡的墓园和故里、\"医圣\"张仲景的墓地和祠堂、诸葛亮当年躬耕地的武侯祠、全国规模最大的南阳汉画馆等为主的汉文化系列；(3)以武侯祠、火烧博望遗址、当年诸葛亮和刘备在新野议事的议事台、关羽拴马遗迹的汉桑城、后主刘禅出生地太子阁等为主的三国文化系列；(4)以全国目前保存最为完整的官府衙门中的南阳府衙和内乡县衙、建筑规模和雕绘艺术堪称一流的社旗山陕会馆、基本保存清代建筑风貌的淅川荆紫关古街道、以地宫内发现\"金棺\"和\"银椁\"而引起哄动的邓州福胜寺梵塔、千年古刹菩提棺寺、香严寺、丹霞寺等为主的古建筑系列。
自然景观主要有两个景区：(1)以原始森林、丰富的动植物资源和溶洞爆潭成群、悬石绝壁奇立的国家级自然保护区内乡宝天曼景区，瀑布成群、水石相依、奇峰竞秀的南召九龙沟景区，亚洲最大的淡水湖、烟波浩淼、群山环绕且融楚文化和宗教文化为一体的丹江水库景区等为重点的伏牛山旅游区。八百里伏牛山、姿态万千，峭拔如劈，层峦叠嶂，气势磅礴，位于这一区域的宝天曼正式被联合国教科文组织认定为世界生物圈保护区；(2)以自然胜景水帘洞、太白顶、桃花洞、千里淮河发源地淮源等且融佛教文化、神话传说为一体的桐柏淮源旅游景区。位于这一区域的丹江口水库因其水质清纯、掬水可饮，被国家确定为南水北调中线工程的水源地，从而成为举世注目的焦点。此外，南阳境内发现的大面积恐龙蛋化石群，以数量多、埋藏地域集中、科研价值高而震惊世界，被誉为世界\"第九大奇迹\"。
今日的南阳，是一座现代化新城。南阳市中心城区建成区面积为40平方公里，人口43万。城市环境优美，街道清洁宽敞，高楼大厦林立。北京大道、工业路、人民路、新华路等主干道纵横交错，道路成网；南阳宾馆、梅溪宾馆、豫宛宾馆、国际饭店、王府饭店等各类星级宾馆为八方宾客提供优美舒适的服务；
鴻德购物公园、新华城市广场、金汉丰商厦、红豆购物中心、金玛特购物中心等大型购物中心，向海内外朋友显示出南阳商贸发达的新景象。被称为中国之最的南阳沼气工程，日产沼气40万立方米，可满足2万用户居民用气。全市具有较高审美价值和文化价值的名胜古迹40多处，每天吸引着大量中外游人。
南阳是一座“水城”。南阳的母亲河——白河横贯南阳中心城区，与梅溪河、三里河、温凉河构成城市水网系统，形成了“城中有河，河中水清”的独特城市景观。特别是有南阳“外滩”之称的白河游览区，现已建起三级橡蓄大坝。出现了两坝拦流水，荒滩出平湖，两岸飞彩虹的动人美景。宽阔的水域，清澈的碧水，形成了天水一色的景象。使南阳\"历史文化名城\"的形象更加楚楚动人。白河旖旎的自然风光与卧龙大桥、育阳桥、白河大桥、南阳大桥相协调，形成了游览区的形象主体，与白河两岸现代化的高层建筑相辉映，形成了城市的天际轮廓线，使南阳充满了诗情画意，给人一种生机勃勃的美。南阳是一座“绿城“。南阳市已被全国绿化委员会命名为“全国造林绿化十佳城市”，被国家建设部命名为“全国园林绿化先进城市”，城市绿化覆盖率达37．06％，绿地率达31．2％。市区形成了以公园、游园为点，于道绿化为线，庭院居住区绿化为面的园林体系。整座城市“城中有林，楼在林中”，常年绿草盈盈、花木葱笼。
1986年国务院公布南阳为历史文化名城，南阳有
四、五十万年前的“南召猿人”和新石期时代遗址。夏商以后，历代古迹遍布各地，特别是汉代文物名胜最多，杰出的汉代科学家张衡和医圣张仲景出生在南阳，民间的传说的二十八宿，即汉光武帝刘秀的二十八位主要将将领，也出生在南阳。三国时期杰出的政治家、军事家诸葛亮曾在这里躬耕。 南阳名胜古迹有武候祠、医圣祠、宛城遗址、山陕会馆、福胜寺塔、文庙大殿，有中国唯一保存最完整的古代县衙——内乡县衙博物馆、南阳汉画馆收藏画像石刻2000余块，是研究两汉时期绘画、雕刻艺术与经济、社会生活的宝库。镇平菩提寺、南召丹霞寺、淅川香严寺、桐柏“水帘洞”等名胜古迹以及宝天曼、太白顶国家级自然保护区和丹江口水库、鸭河口水库、白河游览区、老界岭等自然景观，引人入胜。1993年，南阳盆地发现的恐龙蛋化石群，被联合国教科文组织列为“世界文化遗产”。
二、旅游规划概念及意义
旅游规划（tourism planning）是在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特点和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。
合理的旅游规划是提高旅游资源吸引力的有效途径；是形成良好旅游目的地的重要保证；是促进旅游业社会效益、经济效益、生态效益协调发展的有力措施；是推动旅游业可持续发展的必要手段。
旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对规划提出改进的要求；旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针；旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复
建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费；旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。总体上说，旅游规划在制定的时候要坚固形像、市场、美学、效益、保护等原则。
三、南阳市城区旅游规划
《南阳市城区旅游发展总体规划》对城区旅游业发展进行了总体构思设计，规划范围主要以南阳城区为主，包括宛城区和卧龙区以及鸭河口水库和河南油田几部分，内容涉及游、购、娱、吃、住、行6大产业要素和商业、工业、交通、市政、园林等领域，提出了“一心、一带、两圈”的城区旅游空间布局方案。
一心：南阳市建成区。在现有文化景点和白河国家湿地公园基础上，进一步发展汉文化、四圣文化、玉文化、现代名人文化、民间艺术文化等特色文化，塑造文化之城、水韵南阳的个性城市形象。规划项目主要有：南阳市旅游标志建筑、南阳名人风采园、滨河休闲文化园等。
一带：白河休闲观光游憩带。以白河为轴线，以两岸优美的田园风光和丰富的人文资源为基础，重点营造城区优美的白河风光和绿地环境。开发人文古迹、传统民俗旅游资源，提高旅游产品的观赏性、娱乐性、参与性和文化品位，打造纵贯全区、颇具魅力、与城区文化旅游相辉映的生态休闲游憩旅游带。规划开发项目主要有：鸭河口水库游览区、石桥古镇民俗文化街、月季观光园、张衡博物馆、沿白河名人故里、沿白河生态农业园、城区白河段开发等。
“两圈”：内外环城憩圈。以南阳城区休闲度假市场为向导，以山水生态、工农产业、人文资源为基础，大力发展山水休闲、农业休闲、乡村度假(家庭宾馆)、特色餐饮和游乐设施、工业和文化游览等城郊型旅游项目，同时配套发展旅游交通及其他配套设施建设，不断提高旅游接待能力和服务水平，促进城乡旅游协调发展。 规划开发的项目主要为：重点开发独山(包括森林公园、古玉矿洞、玉源泉、祖师宫等)、兰营水库(包括卧龙岗、四圣岛等)、靳庄水库(水榭长廊、音乐喷泉广场、戏台)、范蠡故里等。
四、南阳市城区旅游现状及分析
（一）旅游资源开发深度不够，缺乏整体观念，统一管理，旅游市场份额小 。
南阳的旅游资源丰富并且作为豫西南的商业、经济、金融中心，交通便利，具有较好的区位条件。但南阳市城区的旅游资源并没有很好的挖掘，旅游资源优势没有充分利用。我们只是开展单一特色的旅游而没有很好的利用我们现有的资源，开展各种形式的文化游，宗教游。虽然我们的城区旅游规划一直在强调城区旅游资源之间的有机结合，圈层式发展，但作为一个长期的旅游规划，我们的目标并没有达到，城区各个旅游景点还是彼此孤立的，各自开发，并没有形成体系。
各景区的孤立分散使得跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。这就导致了我们在开发时无法实现效益的最大化，资金分散，力量分散，不利于南阳市区旅游品牌的打造和强化。景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客很少，这和我们市区极其丰富的旅游资源很不相称。我们应重视对旅游资源的整合与宣传，实现区域协同发展，把南阳市区的旅游资源进行系统的包装，扩大其在社会的影响力，实现规模效益。通过便利的交通将市区的旅游资源有机的连为一个整体，加强彼此间的连系，构筑旅游资源的网状体系，确定城区旅游的中心，将地方特色穿插于部分景区之，真正意义的实现旅游资源的有机统一，协调发展。
（二）旅游资源开发资金不足，环境古迹破坏问题突出
旅游资源的开发需要大量的资金，现阶段的开发资金主要来自各地政府、企业和个人投资，地方政府支配财力有限，当地民间资金和建设能力相对薄弱，在开发过程中难免由于资金约束而急功近利，缺乏统一和长远地开发和保护规划，造成很多早期开发的景区布局混乱，大批旅游资源遭到破坏，景区环境极不协调。特别是开发过程中对景观及景区生态环境造成极大破坏和污染，对文物古迹缺乏有效保护，破坏相当严重，导致旅游资源开发、旅游基础设施建设、旅游产品优化和市场推广、促销严重滞后，影响了南阳市城区旅游景点的整体形象和开发收益。 我们可以引入市场机制， 从市场中引入资金，从而将更多的资金投入到旅游产品的开发，和产品的维护之中，提高旅游资源的 整体吸引力，加大资金的灵活度，实现更大的经济效益。
（三） 南阳市区深厚的历史文化资源的运用不够
南阳“四圣”从不同角度成为南阳文化的标识，诸葛亮心怀天下、鞠躬尽瘁，影响着中国人的精神品格；张衡发明了人类科学史上具有里程碑意义的浑天仪、地动仪，被后世尊称为科圣。商圣范蠡，谋利不为利，功成身退有着很深的儒家文化的烙印；张仲景“既为良臣、更为良医”的形象。作为唯一保存最完整、规制完备的知府衙门-----南阳府衙，其深厚的历史文化价值也不容小觑。南阳汉画馆等一系列历史文化景点，共同构成南阳市城区独特的历史文化资源。南阳应依托这些独特的文化资源，打好以“四圣”为代表的文化旅游牌。深刻挖掘南阳城区深厚的文化资源，树立文化南阳的旗帜，将南阳历史文化名城的地位不断提高。
（四）旅游景点的维护不够
针对日益增长的旅游人数，我们在搞好开发的同时还要特别注重旅游资源的保护。绝不能以牺牲旅游资源来作为旅游收入增长的置换物。要充分考虑旅游地的承载力。南阳府衙、汉画馆、医圣祠、武侯祠、等城区景点受时间的影响较为严重，五
一、十一是其旅游高峰，此时应充分做好接待，避免对历史建筑，环境造成破坏。南阳白河游览区因为后期维护的缺失，造成部分地段景观破坏严重，再加上温良河污水的流入 ，使南阳市白河游览区水质污染，景区的整体可观性大打折扣，生态环境的严重破坏使这一地区的旅游资源遭受近乎毁灭性的打击。
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[8]南阳百度百科
[9]南阳市城市总体规划（200—2020）
[10]南阳市旅游发展总体规划
