当前基层政治干部队伍素质状况分析
王唯旭
(政治工作系,五队,五班)
【摘要】本文通过分析当前基层政治干部队伍整体素质现状，针对存在问题围绕基层政工干部应“会分析思想，会安排教育内容，会运用教育的基本手段，会靠思想工作骨干队伍开展工作”的基本要求，提出了提高基层政工干部能力素质的基本思路。
【关键词】基层政治干部素质
从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，是胡主席对军队思想政治建设的最高要求，也是新形势下思想政治工作的崇高使命。如何把“三个确保”的要求落实到思想政治建设的实践中，除了要有健全的制度保障之外，最关键的因素就是政工干部队伍的素质能力。近年来，各级在加强干部队伍建设方面着实下了不少功夫，取得了一定的成效，尤其是基层干部爱岗敬业的责任意识明显增强，不尽心、不善管、形象差的问题得到了较好解决，干部队伍建设的整体水平不断提高。但从调查掌握情况看，基层干部能力素质不适应适应岗位职责要求的问题仍带有一定的普遍性，特别是基层政工干部在组织政治工作落实中仍有许多亟待解决的问题。
一是对政治工作地位作用的理解和把握还不够全面，抓工作落实的指导思想还存在一定的偏差。调查发现，基层不少政工干部虽然能认识到政治工作生命线的地位作用，但在抓工作落实中，往往把政治工作只当成具体任务来完成，开展工作的目的性不强，效果不佳。分
析原因，主要是缺乏三种意识。首先是缺乏从政治上把方向的意识。新形势下政治工作出现了许多新情况、新问题，如何运用组织制度、教育手段为官兵有效履行职能使命提供强大的精神动力，为不变质提供可靠的政治保证，一些基层政工干部对此把握不准，思考不深，在开展政治工作过程中，思路不够清楚，往往是上级政治机关布置什么抓什么，要求什么做什么，工作不分主次和轻重缓急，缺乏针对性、主动性和实效性。第二是缺乏从思想上打基础的意识。思想是行动的先导，有什么样的思想指导，就有什么样的行为付诸。部分基层政工干部对思想教育引导不够重视，把政治教育的落点放在了应付上级检查考核上，把一人一事的工作仅仅定在解决实际困难上，忽视对官兵人生观、价值观的教育引导，一些真正为官兵理想信念和思想道德打基础的基本教育没有有效发挥作用，削弱了思想工作的战斗性。第三是缺乏从氛围上建阵地的意识。政治工作一个很重要的作用就是宣传鼓动，营造氛围，鼓舞士气。但从基层的实际情况看，不少政工干部不善于做这方面的工作，不重视环境氛围的育人功能，部队缺乏健康和谐，积极向上的氛围，官兵精神面貌不好，部队士气不高，政治工作服务中心、保证中心的作用没有得到较好发挥。
二是适应职责和任务要求的能力素质还不够强，抓工作的方式不活，招法不多。从调查情况看，当前基层政工干部在能力素质方面主要存在三个问题。一个是建班子的能力弱。从基层政工干部对党务知识、组织生活制度的了解掌握情况看，虽然大多数同志对制度规定比较熟悉，但相当一部分同志实际组织落实的能力弱，特别是凭资历、凭经验、凭行政手段带干部，管战士的情况比较普遍。一个班子，军事主官能力强，这个中队执勤训练管理工作就好，政治主官能力强，这个中队官兵思想就稳定，内部和谐氛围就浓，支部书记在发挥党支
部集体战斗堡垒作用方面的能力弱，不善于发挥支委作用，集中大家的智慧，单打独斗，影响了集体领导作用的发挥。其次是抓教育的水平低。有的政工干部思想上不重视教育，总认为现阶段的官兵思想成熟早，价值观念定型，教育只能中隔靴搔痒，因而从思想上主动放弃了组织教育的勇气和决心；有的不会组织政治教育，课前不做思想调查，授课中不讲方式方法，课后不跟踪教育效果；有的应付差事，玩搬家游戏，把上级下发的教育资料誊写在教案本上，上课时把要点搬在黑板上，战士再把主要纲目抄在笔记本上，把教育变成了历行公事，完成任务，影响了教育效果。第三是做经常性思想工作的功夫浅。调查中，不少政工干部做一人一事思想工作的能力弱，要么空讲大道理，根本没有针对性，要么不敢讲大道理，以宿命论为战士开导，战士的思想问题、心理问题、实际困难不能及时得到解决，有的甚至是非常小、一两句话就能化解的矛盾和问题，使战士长期背上思想包袱。究其原因，除了对战士缺乏真情，不愿意设身处地地为战士着想，不愿意把战士的问题当成大事，当成自己的问题去解决外，主要还是做思想工作的能力不强，工作做不到战士的心坎上。
三是抓工作落实的作风还不够实，工作落实缺乏有效性。谈到作风一般都认为是上级机关的问题，但从调查况看，基层干部作风不实的问题值得引起重视。一些基层政工干部工作作风不扎实，该掌握的情况不够掌握，该落实的制度落实不到位。身在兵中不知兵，人在中队不知队。职责不熟、业务不精、规章制度掌握不够、特点规律把握不准的现象还比较普遍。尤其是对官兵现实思想动态了解掌握不及时、不全面、不具体，对部队思想状况、政治工作效果心中无数。主要原因一个是不主动。检查发现，一些基层政工干部不是按纲要抓落实，不重视经常性工作，不重视四个基本，而是把眼光盯在机关检查
和领导要求上，看领导什么讲得多就抓什么，机关哪些方面查得紧就突击搞哪些，导致工作没有计划，不切合本单位的实际，缺乏实效。其次是不具体。从基层政治教育和政治工作经常性制度落实情况看，落实不具体、不细致的问题比较突出，经常性制度落实中，中队、排、班各级的职责不明确，要求不具体，单项工作任务谁来抓，责任不明，影响政治工作的绩效。比如“三互”、“双四一”、“三个半小时”等干部不组织、不检查、不督促，落实效果大打折扣。第三是不跟踪。教育是否有效果，经常性思想是否有收效，相当一部分基层政工干部不跟踪、不问效，工作仅停留在制度落实了，过程走了，而效果如何，心中无底。
认真分析上述问题，主要有两个方面的原因。一方面是上级机关检查考核组织还不够科学，在一定程度上对基层形成了错误导向；另一方面，主要还是基层政工干部的素质能力不适应职责任务需要。要解决好政工干部素质能力不强的问题，就必须从政工干部“会分析思想，会安排教育内容，会运用教育的基本手段，会靠思想工作骨干队伍开展工作”，抓起。
一要抓集中培训。培训是解决不懂不会问题的有效手段。抓政工干部“四会”能力培养，必须抓住影响基层政工干部“四会”能力提高的主要思想障碍，从转变思想观念入手，强化危机感，增强提高能力的自觉性，激发“想会”的内在动因，提高“会”的标准，研究掌握“会”的招法。问题大家摆，原因大家议，对策大家找，方法大家用”，使基层政工干部对那些过去回避不了、回答不了、解决不了的“棘手”问题，做到“心中有底数，工作有路数，手中有招数”。二要以会代训。集中培训固然是提高素质能力的有效途径，但势必影响基层干部的在位率，削弱基层抓经常性工作落实的力量。党委
和政治机关要充分利用教育准备会、思想形势分析会、理论研讨会、经验交流会、现场观摩会等政工干部开会、集中的有利时机，组织基层政工干部学习思想政治工作的制度规定，学习上级的文件精神，分析官兵的现实思想，传授工作方法，帮助基层政工干部提高“四会”能力。机关要珍惜每次政工干部集中的机会，有计划、有目的、有重点的搞好以会代训。要突出思想政治工作落实过程中的重点、难点和疑点问题，力求每次解决
一、二个突出问题，切忌贪多求全，“眉毛胡子一把抓”，不能击中问题要害。要着力提高基层干部捕捉问题的能力、开展教育的能力、进行谈心谈话的能力和组织思想工作骨干队伍开展工作的能力。
三要领导传帮带。领导传帮带既是我军管理教育的优良传统，也是提高基层政工干部“四会”能力最直接、最有效的途径和方法。一要全面传。政工领导和政治机关干部要利用下部队检查工作、蹲点、跑面等时机，针对基层政工干部开展组织工作、思想教育、经常性思想工作及开展文化体育活动中存在的问题，紧扣“四会”主题，面对面做示范、谈体会、传经验，让基层政工干部从中获得做好政治工作的丰富经验，汲取营养，提高具体能力。二要结对帮。从基层实际工作情况看，新任职的基层政工干部工作经验缺乏，“四会”能力相对较弱，机关的“老政工”要积极与新任干部结对子，着眼于理清思路、熟悉内容、掌握方法，进行重点帮。帮助他们克服弱点，抓住重点，解决难点。三要个别带。目前，基层政工干部成份发生了较大变化，干部中“科班”出身的“学生官”不断增多，他们有较高的文化水平，工作热情高、干劲大、上进心强，但往往经验缺乏。政治机关的领导干部在深入基层中队检查指导工作时，要带着基层干部边干边学，进行手把手的帮带。通过开“小灶”、吃“偏饭”，一招一式地
传带，帮助解决一些具体问题，既能使基层问题得到解决，又能使干部的能力素质得到较大提高。四是激励自学。干部不懂不会的原因很大程度上是不爱学习和自我钻研本职不够造成的。政治机关要针对这一倾向，建立干部自学激励机制，帮助基层政工干部订好自学计划，明确学习的主要内容，提出具体要求。对基层干部自学中遇到的难题，及时释难解疑，做到循序渐进，逐步提高。机关要适时检查干部自学情况，对学习自觉、收效明确、进步较快的要及时通报表彰，激发自学热情。
