以人为本与干部队伍素质
以人为本与干部队伍素质
***行政管理机关是监管社会主义大市场的主体执法部门，其干部队伍素质的好坏直接影响着监管工作。县市基层***局、***所处在市场监管执法第一线，是***行政管理工作的基础，既是***部门监管执法的前沿阵地，又是为经营者、消费者服务的重要窗口，直
接面对企业和群众。基层***所的监管执法效能如何直接反映出***部门职能是否到位；***所干部素质的高低和工作质量的好坏直接影响***部门和政府形象。***地区***局党组高度重视干部队伍业务素质提高和干部思想政治工作，以“栓心留人”的理念进行基层建设投资，取得了明显成效。基层***所变化大，办公条件明显改善，干部上进心明显增强，精神面貌好，争先创优气氛浓厚，执法办案力度明显加大。
一、队伍建设现状与存在问题
近年来，地区***系统以机构改革为契机，紧紧围绕“内强素质，外素形象”这一目标，抓住队伍建设这一根本，通过一手抓队伍教育整顿，一手抓整顿和规范市场经济秩序，队伍的整体素质和执法权威都不断得到增强，队伍凝聚力、战斗力明显提高。但按照党的执政能力的要求，对照***监管职能“三化”的目标尚有较大距离，还不能适应新形势下***行政管理发展之需要。
⒈思维观念陈旧，缺乏创新理念和能力。基层队伍中，仍有不少干部喜欢人云亦云、亦步亦趋，没有危机感和进取心。喜欢沿用惯性思维方式思考问题，习惯于传统的思维方式和凭领导的指示办事，工作上大多囿于集贸市场和个体***户的管理，工作方法简单，说到执法就是罚款，谈到管理就是收费。一些干部一提到打击投机倒把便得心应手，一谈到反不正当竞争就无从下手；提起集贸市场头头是道，讲监管大市场就愁眉苦脸；说审批、检查、处罚、收费干劲十足，讲规范、监管、信用工程、电脑操作便浑身有劲使不出。还有的同志觉得年纪差不多了，抱着“船到码头，车到站”的思想，市场管管是三年，规费收收又三年，得过且过，不思进取，缺乏获取知识、进一步充实自己的勇气和信心。有些干部过多地强调经济欠发达、基础条件差等客观原因，怨天尤人，而忽视了社会瞬息万变的事实，漠视了人的主观能动性，并忽略了自身综合素质如何适应现代社会的发展问题，缺乏与时俱进，开拓创新的理念。
⒉知识结构不均衡，缺少高学历复合型人才。***行政管理人员的基础素质包括很多方面，文化水平是基础素质之一，它反映了一个人接受和掌握新知识、新技术的能力。从文化结构和年龄层次看：地区***系统共有在职干部*人，其中本科学历*人,占*；大专学历*人,占*；中专（高中）以下学历*人,占*。第一学历*人，占*；第二学历*人，占*。30岁以下*人，占*％；31岁至35岁*人，占*；36岁至40岁*人，占*；41岁至50岁*人，占*；51岁以上*人，占*％。从学历层次看：***行政管理专业*人，占*％；经济管理专业*人，占*％；法律专业*人，占*％；计算机专业*人，占*％；财会专业*人，占*％；其他专业*人，占*％。
从以上数据可以看出，全日制的高学历人才较少，计算机、财会、国际贸易等专业人才，特别是高层次复合型管理人才十分缺乏，不适应的学历层次决定了大部分干部对新生事物的接受能力差，主动适应的自觉性差，对适应新形势的发展要求存在一定的差距，且年龄结构老化，队伍综合素质偏低。
⒊精神状态不佳，进取心不强，素质不高。由于各种原因，政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象，在***工作面临着历史转换的时期，有的基层干部感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对***职能变化不甚了解。部分执法干部自我感觉良好，满足于现状，吃老本，凭老经验办事，在工作实践上忽视能力与素养的锤炼，不注重知识积累更新，出现能力与素质跟不上时代发展的滞后现象，甚至出现管理者与被管理者的素质“倒挂”现象。少数干部单纯追求文凭，出现“文化学历提高，理论水平不高”的倾向，特别是不能完整系统地掌握邓小平理论的科学体系，把握理论的精神实质，不能很好地运用于工作和实践。
⒋缺乏科学的干部队伍激励机制。一些基层***部门缺少一种激励机制，造成干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面，这也与当前干部考核工作在一些具体环节上还存在着某些缺陷有一定关联。一方面，定性考核缺乏必要的“刚性”。衡量一位干部职工的思想政治素质即“德”的高低，很难有一个准确的尺度，加上“德”具有隐蔽性、复杂性及不可量化性的特点，不同于工作实绩那样有直接的外观表现，这样对“德”的考核只能根据考核者主观感觉来评判，难免有失偏颇。另一方面，定量考核指标存在“不可比性”。一个所或科室工作实绩的好坏，并不仅仅该所或科室工作好坏的影响，也有区域优势、人员结构、历史原因、原有基础等多方面因素的制约。
二
