强化基建安全管理措施建议
为贯彻公司安全生产紧急电视电话会议暨迎峰度夏工作部署会议精神，落实责任，标本兼治，全面提升基建本质安全水平，基建部认真分析安全管理方面存在的主要问题，以落实舒董事长会议要求为重点，提出相关意见建议。
1.深化体制机制变革。一是总结推广省送变电公司转型升级成果经验，完善各层级激励机制，引导管理人员向施工项目部和作业现场流动。二是推进地市施工安装类企业整合，优化施工资源配置，增强承揽工程的能力。建立配套推进激励和分配制度改革，向施工一线倾斜，打造一支有市场竞争能力、专业化的施工队伍。三是依托交流、直流公司等直属单位，发挥技术优势，建立基建安全监督检查机制，常态化开展安全监督检查，将发现的安全事故和安全隐患纳入对标、资信评价考核，加强安全执法力度。四是建立安全隐患举报机制。在施工现场设立违章与安全隐患举电话，研究通过95598平台，收集相关信息，及时督促整改。
2.加强市场化机制建设。一是把施工企业安全事故、安全隐患纳入资信评价和招标投标活动，实施不同期限的市场禁入。着力整治施工分包主体责任不落实、施工企业以包代管、利用阴阳合同逃避管理等突出问题。二是把工程安全绩效纳入合同管理，加大惩罚力度，传递“没有安全就没有效益”的信号，将公司的安全理念贯彻到施工企业及其分包队伍，实现优胜劣汰。三是完善施工合同条款。明确要求中标单位必须按照投标文件中人员配备组建现场项目部，所有参建单位如无不可抗力因素禁止更换人员，同时加大人员到岗到位的检查和考核力度。四是开展施工企业和分包商承载力研究，了解最大承揽工程能力，实时跟踪施工企业和分包商承揽工程情况，动态调整施工任务。
3.强化施工全过程安全管控。一是严格执行制度标准和作业流程，严格执行施工作业指导书，提高现场管控的规范化、程序化、制度化。二是制定同进同出管理办法，把好施工现场安全管理“最后一公里”。施工企业要综合采用多种用工形式，选取本单位认可的安全质量人员，熟悉施工一线作业、现场管理经验丰富的作为“同进同出”人员。明确同进同出人员日常检查监督事项和记录内容，特别是重点落实工程安全特殊注意事项和施工作业指导书安全技术措施，并在日志中填写检查承诺，及时制止并上报违章作业。对分包施工作业现场进行全时段、全方位、全过程的安全、质量监督。落实施工项目部、监理、建设管理单位职责，对“同进同出”人员开展培训，对工作情况开展常态化检查与考核，齐心协力，共同确保“同进同出”人员履职到位。
4.加强分包管理。一是严格分包商准入管理，全面应用公司“备选分包商”名录，动态清理不合格的分包队伍。二是强化分包人员管控，通过“二维码”管理，准确掌握分包人员和作业信息，强化现场施工人员管控，未经认证的人员严禁进入施工现场。三是落实施工企业主体责任，将分包单位和人员纳入施工单位统一管理，统一标准、统一培训、统一考核。
5.强化培训管理。一是开展现场项目经理培训。将业主、施工、监理项目经理培训纳入各级基建管理培训，宣贯公司各专业制度要求，明确建设管理各流程节点、关键环节管控重点内容和职责。二是分层分级组织开展分包人员培训，提升分包人员素质与能力。在总部层面，依托国网技术学院培训分包队伍法人、总工以及安质部负责人，分包队伍其他人员由施工单位统一培训。
6.加强基建系统队伍建设。一是优化业主项目部组织形式。二是开展施工标段大包制管理模式研究。三是开展施工企业及其分包队伍承载力评估。四是开展施工企业资信评价。五是加强施工企业作业型分公司建设。六是开展施工项目经理培养机制研究。七是按照“四统一”要求开展分包队伍建设。八是研究培育核心分包商或使用长期合作分包人员的措施。
