城郊大棚蔬菜基地建设实施方案
为深入贯彻国务院和省人民政府对推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见和要求，根据自治县人大常委会对《自治县人民政府关于“菜篮子”工程建设情况的报告》的审议意见（长常文„2010‟31号），以及自治县人民政府第56次常务会议纪要精神，为确保城区蔬菜增量均衡供应和价格稳定，就建设龙舟坪镇城郊大棚蔬菜基地，特制定本实施方案。
一、建设目标、地点、原则
（一）建设目标
计划三年建设蔬菜大棚300个，按年度分步实施。2010年新建镀心钢管大棚100个，其中两河口70个，郑家榜30个，大棚每个面积0.2亩，每亩4个，合计25亩，大棚蔬菜基地实行管网、路、水配套。
（二）建设地点
大棚蔬菜基地建设地点在龙舟坪镇两河口村一组、二组、三组和郑家榜村三组。
（三）建设原则
1、坚持统筹规划、基地蔬菜供应城区的原则；
2、坚持农户资金自筹、政府适当补贴的原则；
3、坚持村级负责为主、部门协助配合的原则；
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4、坚持大棚栽培与露地生产相结合的原则。
5、坚持大棚建设集中连片、分步实施的原则。
二、建设内容和步骤
（一）大棚规格及质量要求
该大棚名称是装配式钢架大棚。大棚长22米，宽6米，棚顶高2.5米。配置为3纵4卡，即3道纵杆，4道卡槽，拱杆间距1米，设棚门3个，即前门2个，后门1个。大棚材料，按照行业标准执行，管壁厚1.2毫米，可用15年以上。大棚塑料薄膜，选用流滴膜，膜长28米，宽10米。大棚卷膜器2个（1套），专门覆盖和收取大棚膜的用具。
（二）大棚厂商选择
经过实地考察和现正在长阳有些地方实施的情况，由农业局、龙舟坪镇和两个参建的村联合办公，在3个以上大棚生产厂家中，择优确定一家供应产品并安装到位。
（三）大棚投资预算
1、投资概算：装配式钢架大棚。每个0.2亩，每亩4个，每个共投资6000元（含运输及上车费），其中按每亩大棚钢架材料及卡簧、卷膜器等5280元，流滴薄膜594元，安装工资126元。产品规格型号及数量、价格详细清单见附表。
2、投资形式：每个大棚6000元，其中县级财政补贴3500元，农户自筹2500元，项目启动时，财政补贴先按每个大棚预
付2000元，建成验收后再补贴1500元，农户自筹部分在村委会安排项目动工前统一收款，由村委会同大棚承建方签定合同，然后付款。此外，农户在大棚安装时，无偿投工配合安装师傅施工。
（四）成立蔬菜专业合作社
在两河口村和郑家榜村分别成立一家蔬菜专业合作社，带动大棚蔬菜和露地蔬菜的发展，负责订单生产和蔬菜销售。
（五）工厂化育苗
在两河口村建设一个工厂化蔬菜育苗场（10亩），农业局组织招商，引进一家企业投资办场，年育苗1000万株以上。
（六）实施步骤
1、宣传发动，调查摸底登记
2010年11月下旬，县农业局蔬菜办公室到村，同镇、村干部一起，做好分村、分组的宣传发动工作，宣讲各级政府高度重视新一轮“菜篮子”工程建设意见，宣讲县政府支持城郊大棚蔬菜基地建设的政策，宣讲城郊大棚蔬菜基地建设的重要意义，宣讲部门和建设专班提供服务的措施。调动村民发展城郊蔬菜的积极性。在做好宣传动员的同时，搞好大棚建设调查摸底登记。
2、筹措资金
采取先摸底，农户自愿申请，按照规划登记造册，建立档案。通过给农户算账对比，特别是将投资明细一项项宣讲给农民，让农民对建设大棚蔬菜心服口服，有信心、有决心，及时筹措资金，资金筹措由村委会安排专人经手，做到公开透明，按合同验收和付款。
3、组织验收
在项目实施前，通过宣传和招标登记，经考察后选择有较高科技含量、有较强经济实地的大棚生产厂家2—3家，进行公开招标，对确定为中标的企业，由县农业局安排相关单位或村与中标单位签定合同，保质、保量、按时完成材料的采购和安装。2010年12月底，100个蔬菜大棚按时建成后，承建方和村委会申请，由县农业局组织相关部门实地验收，一次性验收结束。
4、科技培训
采取边建大棚边培训的方式，2010年12月下旬至2011年元月上旬，由农业局组织技术培训。
5、播种育苗
通过培训，安排合理种植茬口，指导农民播种育苗，对没有能力育苗和茬口时间不好调节的，从外地指导农民引进良种苗。
6、培植专业合作社
在宣传发动的同时，引导农民自愿成立蔬菜专业合作社2个，两河口、郑家榜村各1个。
三、建设措施
（一）组建专班
为确保项目顺利实施，组建三套班子。一是成立领导小组，副县长张武先同志任组长，龙舟坪镇党委书记任副组长，县农业局局长任办公室主任，县政府办、发改局、财政局、经信局、科技局、国土局、交通局、水利局、信用联社、扶贫办、住建局、工商局、物价局、质监局等部门主要负责人为成员；二是成立项目工作组，由县农业局、国土局、水利局、交通局、龙舟坪镇政府、两河口村、郑家榜村等部门和村委会组织专门工作人员进行勘测、设计、宣传发动、登记造册、统筹协调等具体工作；三是成立项目技术专班，由县蔬菜办公室牵头、负责技术培训、科研、技术指导等。
（二）政策扶持
1、县政府对大棚蔬菜农户按每新建一个标准化大棚补贴3500元，大棚施工前，每个大棚预付2000元，验收后再付1500元。
2、县国土局支持30万元用于大棚菜地配套水利设施建设。
3、县政府对两河口、郑家榜村各支持5万元，用于发展蔬菜专业合作社。
4、县科技局支持10万元用于城郊蔬菜基地新品种青椒、黄瓜、番茄、莴苣、茄子、红菜苔以及新技术试验示范。
（三）科技培训
100个大棚城郊蔬菜基地建成后，连同城郊露地蔬菜基地，由县蔬菜办公室组织科技培训，使参与大棚建设的农户培训率达到100%，培训的主要内容是品种布局、高效栽培、病虫害防治、田间投入品的安全使用、排灌管理、蔬菜采收等，特别是做好2010年12月底大棚种植农户的育苗、定植等技术培训和指导，协助农户引进和调节种苗，确保大棚蔬菜在2011年春季批量进城区供应。
（四）培植龙头
做好城郊蔬菜生产和营销大户的调研摸底，组织有一定生产水平、有一定营销能力的人牵头成立蔬菜专业合作社，借鉴外地经验，推行统一品种、统一植保、统一标准、统一检测、统一销售“五统一”的管理模式，以专业合作社为龙头，在县城开设城郊蔬菜专营窗口，保证城区居民吃菜问题。
（五）市场建设
1、继续建设好城区新桥蔬菜市场，开辟两河口、郑家榜村蔬菜专业合作社蔬菜交易窗口。
2、县国土局、住建局、经信局积极支持市场建设，在城区规划和预留蔬菜交易市场的场地面积，增加蔬菜批发和零售网点。
