麻城市黄土岗中心学校教师文稿
试论优化麻城全民创业的环境
麻城市黄土岗中心学校陈昌学
全民创业是市场经济发展的内在要求，是推动麻城内生经济发展的强劲动力，也是加快老区麻城走向富民强市的重要途径。今年是“十二五”开局之年，也是建设大别山革命老区经济社会发展试验区起步之年。对于老区麻城而言，要抢抓这个千载难逢的重大战略机遇，加快发展，率先崛起，就必须激活全民创业这个强动力，积极引导百姓创家业，鼓励能人创企业，支持干部创事业。创业是发展之基、富民之本、强市之路。我认为，大力推进全民创业向纵深发展，关键在于要努力营造一个促进全民创业的良好环境。
在市场经济条件下，良好的创业环境对内是生产力，能够极大地激发人民群众的创业热情，增强经济活力；对外是竞争力，能够吸引人才、资金的大量涌入，从而增强该地区的发展实力。相反，落后的环境对内是破坏力，对外是排斥力。具有开拓性、艰巨性和风险性的创业活动，尤其需要在良好的环境里才能更好地生存和发展。所以，我们麻城必须把培植优良的环境作为推进全民创业的根本点，摆在非常重要的位臵，努力营造一个包容性广、亲和力大、创新力强、诚信度高、服务性好的创业环境。
怎样营造一个促进全民创业的良好环境呢？从我市当前来看，老区麻城要抢抓机遇，加快发展，就必须牢固树立“抓环境就是抓创业、抓发展”的意识，把营造良好环境作为建设“名城强市”的关键，进一步在加强舆论环境、政务环境和人文环境建设上下功夫。
一、进一步解放思想，强化宣传，营造良好的创业舆论环境。
全民创业，最大的障碍就是思想障碍。麻城崛起，必须从解放思想起步；麻城发展，只能从转变观念开始。创新一个理念，抓住一个机遇，才能领先一个时代。就麻城当前来说，解放思想，重在敢思敢想，敢试敢闯，敢做敢当。麻城目前有三种不好的思想：即重文轻商的“官本位”思想；怕担风险，怕丢“面子“，因循守旧，小富即安的保守思想；为钱办事，部门利益至上，“等、靠、要”的小团体庸俗思想。这些思想表现在工作上就是市场意识、竞争意识不强，干事畏难怕险，埋怨推诿，固步自封、坐而论道有余，苦干实干、开拓创新不足；表现在作风上就是“吃、拿、卡、要”，服务意识不强，依法办事观念不足；表现在用人上就是论资排辈，拉帮结派，不是任人唯贤，而是任人唯亲；表现在就业创业上就是追求安稳，端“铁饭碗”，吃“政策饭”，只要日子过得去，就不愿去创业冒险。因此，我们要不断优化舆论环境，充分发挥舆论宣传的导向作用，为全民创业提供强大的精神动力和智力支持。要充分发挥报刊杂志、广播电视、广告、网络等新闻媒体的作用，搞好舆论宣传，转变思想观念，大力弘扬“致富光荣，创业有功”的创业文化；推介创业典型，让群众创业学有标兵、干有榜样；传递创业信息，为群众创业提供便利和指导，努力营造崇尚创业的舆论环境，激发全民创业的激情；要继续发挥好“麻城讲坛”教育干部、启迪思维、陶冶情操的功效，搭建思想解放的大舞台。
二、进一步转变政府职能，整顿作风，提高办事效率，创优政务环境。 政府是全民创业最有力的推动者。转变政府职能，优化政务环境，能够为全民创业扫除体制机制等人为障碍。近几年，为了推进全民创业，麻城市委、市政府一直高度重视经济环境建设，先后出台了《关于推进全民创业的若干意见》、麻城市黄土岗中心学校教师文稿
《招商引资的优惠政策》；市政府还出台了以创业带动就业的优惠政策。这些政策和措施有力的推进了全民创业的进程。我们应该进一步抓落实，可以从以下几个方面着力：突破思想障碍，在全市叫响“支持全民创业，就是支持麻城发展；服务全民创业，就是促进麻城发展”的口号，尽可能的实化具体措施，切实做到配套政策更细，推进措施更实，兑现承诺更严。在创优服务环境中，政府要在服务态度上追求耐心和细心，在服务方式上追求灵活与变通，在服务过程上追求快捷与周到，在服务目标上追求高质与高效，以提高政府部门的服务意识和办事效率，推行“阳光政务”，坚决杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”的“三乱”现象发生；要不断优化法制环境，正确处理执法与服务、打击与保护的关系，为全民创业提供诚信公平的市场环境，高回报率的投资环境，平安和谐的社会环境。当前，我市在某些方面仍存在一些差距与不足。我们更要鼓励干部勤下基层，多进企业，了解民情，解决民忧，从群众、企业迫切需要解决的实际问题入手，围绕打造服务型政府这一目标，努力推进政府管理创新。
转变政府职能，创优服务环境，还需要进一步狠抓落实，进一步整顿干部作风。良好的干部作风是麻城崛起的重要保证。以当前在全市开展的“千人十户”活动为契机，让干部扑下身子访民情，防止走过场，走形式，进一步在广大干部中全面开展以“八个反对，八个弘扬”为重点的作风大整顿。坚持正确的用人导向，反对论资排辈，拉帮结派，任人唯亲，弘扬公道正派，苦干实干，任人唯贤。要让真正想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场。以良好的干部作风来营造良好的创业环境，为麻城“名城强市”建设开好局。
三、进一步完善扶持政策，深化改革，努力营造干事创业的人文环境。 营造良好环境，促进全民创业，政府的责任义不容辞。首先，政府要降低 创业门槛。要按照市委、市政府《关于推进全民创业的若干意见》的精神，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、经营性的堡垒，放宽市场准入限制，加强监管，搞好服务与技术指导。譬如，推进全民创业最好的着力点是大力发展民营经济。民营经济形式多样、灵活多变，生命力强，是真正的百姓经济、富民经济。改革开放以来，我市民营经济发展迅速，但总体上看，我市民营企业相对规模小，数量少，科技研发和创新能力不足，产业档次不高。要进一步放宽准入限制，加大扶持力度，促使民营经济转型升级；要强化创新能力，在技术和管理创新上下功夫；可设立民营企业权益维权中心，依法保护民营企业的知识产权、非专利技术和商务秘密；加大对假冒伪劣产品的打击力度，营造公平透明的竞争环境。其次，政府要出台优惠和激励政策鼓励创业。比如，加大资金扶持力度，可以学习借鉴发达地区的先进经验，培育发展各种新型农村金融组织，发展“草根金融”，组建小额贷款公司、村镇银行，为经济发展增加更多金融服务，拓宽资金支持渠道，缓解创业融资困难；降低小规模纳税人增值税征收率；为主辅分离企业、高新技术企业、涉农企业等减免税收。再次，政府可花钱买服务，向群众发放“培训券”，组织开展免费创业培训。同时，面向社会开展创业项目征集活动，建立和完善统一的创业项目库，成立创业指导服务中心，以项目开发和服务指导吸引创业；建立功能完善、设施齐全、服务到位的创业基地，通过新闻媒体、创业网站、印发宣传单等方式推介给创业者，以创业基地支撑创业。
总之，建设大别山革命老区经济社会发展实验区，全民创业是最好的抓手；努力推进全民创业，大别山革命老区实验区是最好的舞台。全面贯彻科学发展
观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,牢牢抓住建设大别山革命老区试验区的历史机遇，按照“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的总体要求，努力营造促进全民创业的环境，牢固树立“发展高于一切，实干成就一切”的理念，克难奋进，开拓创新，一定能促进老区麻城的快速崛起，推动麻城经济社会事业又好又快发展。
2011年3月31日
[个人简介]
陈昌学：男，1977年8月生于湖北麻城市。大学本科学历，中学一级教师。湖北教育学会会员。2000年毕业于湖北黄冈师范学院中文系，后分配于麻城市黄土岗中心学校工作。2003年在湖北大学进修学习。工作期间，历任中学语文、英语教师，有过多年中学毕业班工作经验，教育教学成绩显著。业余爱好摄影、文学写作，有十多篇教育教学论文及文学作品在《中国教师报》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《黄冈师院报》、《楚天声屏报》、《麻城报》及《初中生天地》、《黄冈周刊》、《创业麻城》等省、市级报刊杂志上发表。也有部分作品散见于黄冈教育网、黄冈新视窗、麻城信息港、麻城教育信息网等网站。系学校、麻城市骨干教师，2007年麻城市首届初中班主任培训优秀学员，2010年麻城市委党校第三期后备干部培训班学员。
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