连云区妇女就业创业调研报告
十八大强调要以保障和改善民生为重点，实施就业优先战略，鼓励多渠道多形式就业，以创业带动就业。妇女就业是整个就业工作大局的重要组成，是促进经济社会持续健康发展的现实需求。 妇女在社会生产、经济发展和改革开放的过程中，发挥着重要的作用。为全面了解连云区女性创业就业工作情况，促进区妇女创业就业工作，日前，对我区女性创业状况开展了调查，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，连云区政府高度重视女性创业就业工作，通过多部门齐抓共管，加大培训服务力度、加大贷款服务力度、加大创业服务力度，使广大妇女创业激情不断高涨、创业能力不断提升、创业途径不断拓宽、创业成效明显。 据统计，我区共有就业人员5.4万人，其中妇女就业人员2.5万人，就业率达46%，主要从事的行业有社区服务业、家政服务、美容美发、餐饮、商贸、旅游、渔业捕捞、紫菜养殖及加工等工作。自主创业女性人数约630人，主要投资于零售、服装、美容、餐饮、紫菜加工等行业。我区妇女创业就业状况具有以下特点：
1、女性就业结构趋向合理。随着我区经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构有所改善。我区在业的劳动人口，从事第一产业、第二产业和第三产业的比率分别为15%、12%和21%，近三年来，第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。
2、女性就业途径方面。采取政府引导和自谋职业相结合的方式就业。据调查，就业女性中通过求职、应聘、录取或考取的比例为32%，灵活就业及自谋职业比例为58%，其他为10%。
3、女性劳动者素质方面。女性劳动者中，初中以下学历占36%，高中、中专学历占39%、大专以上学历占25%。城镇女性劳动者的文化素质虽然比农村高，但与岗位要求相比仍然偏低，不适应岗位要求的问题仍比较突出。很多妇女接受的教育有限，因此文化素质偏低就成了多数妇女群体通病。
4、女性自主创业方面。我区自主创业女性比例约占就业总人数的2%，比例偏低。女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，资金的短缺，女性创办的实体规模普遍不大。
二、我区推进女性就业创业的主要做法
（一）开展技能培训，增强女性创业就业本领。我区根据当前的就业形式，及时调整就业技能培训方向，针对不同层次妇女特点和需求，大力开展职业教育活动，积极推动家庭服务业的发展，重点突出家政服务、育婴员等培训，提高城乡劳动力的就业技能，充分带动广大妇女实现就业。近三年，我区举办各类适合女性就业的培训班40余期，培训女性劳动力达900人，更好的促进了女性就业创业。
（二）搭建就业平台，畅通妇女就业渠道。整合社会资源，协调人社局、发改局、税务、金融等部门，通过区创业指导服务中心、街道创业指导站等创业服务平台，为妇女提供创业培训、技能培训、项目推荐、政策咨询等方面的创业服务，为下岗失业女性、农村富余女性劳动力提供就业创业指导，提倡自主创业。与劳动部门联手，有针对性地组织求职妇女参加“春风送岗”现场招聘活动，共为失地失业、返乡妇女提供就业岗位______个，帮助______名妇女实现再就业。
（三）加大协调力度，争取妇女创业资金扶持。全力推进“妇女小额担保贷款”工作，建立了政府推动、政策互动、部门联动的工作机制。一是争取政府支持，积极协调社会各方，对符合条件的妇女创业提供帮助，简化审批手续，提供多种优惠政策。二是与财政部门协调，将贴息资金列入妇联工作项目经费，做到重点扶持，扩大了贷款覆盖面。近几年，我区有 等办理小额贷款，涉及资金 万元。
三、我区女性创业就业存在的问题
1、性别歧视依然存在。我国法律中虽然规定了妇女享有平等的就业权利，但实际上妇女就业机会并不是平均分配，用人单位拒绝招收女性或者提高对女性的录用标准现象时有发生。
2、妇女整体素质和就业能力有待提高。随着市场经济的发展，对劳动者素质提出了更高的要求，与之相比，目前妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力都有不少差距。妇女要适应激烈的市场竞争，就必须尽快提高素质，增强自身的能力。
3、女性就业观念陈旧。部分女性受传统就业观念的影响，对一些适合妇女从事的养老服务业、家政服务业，有些人认为是伺候人、低人一等的工作，不愿再从事，尤其是一些女大学生就业的期望值较高，都希望找一份稳定体面的工作，很少有人主动创业或从事一些基础性工作。
4、创业资金缺乏。以妇女为主创办的龙头企业较少，女性创业者面临的困难排在第一位的就是资金问题。在调查中，很多创业者表示是因为生活所迫才选择创业，而创业资金的筹措，则一直是制约女性创业的瓶颈，女性大多是在自己能力所及范围内筹措资金，较少向银行借贷。虽然有关部门可以提供“小额贷款”，但手续繁琐，担保困难，不容易办成。
四、我区女性创业就业的对策与建议
（一）搭建学习的平台，提供技能培训。不断学习新知识、新技术是妇女提高自立自强能力的必由之路。现在社会以人才和知识为重。政府层面每年都有专门针对基层妇女的就业创业培训，基层妇女可以结合自己的需求和生活实际，自行选择各类培训班，如计算机操作、家政服务、育婴员培训等各种各样培训班以及创业培训讲座等等，进一步提高自己的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，在提高个人综合能力的同时转变就业观念。乡、社区、村各各级妇女组织还要注重引导基层妇女走自主创业之路，并为她们提供必要的帮助。
（二）寻求政府扶持，筹集创业资金。创业资金是创业的前提，是创业的根本保证。没有资金，一切想法都是空谈。因此，创业必须有一定的资金做保障，而对于有创业意向的基层妇女来说，缺少资金是关键因素，目前政府已经适时适度地为这些需要创业资金的人提供了一定帮助，比如像信用社提供的创业贷款、减免工商方面的收费政策等，还有专门针对渔家旅馆的创业项目优惠政策，如果有创业愿望的人能够很好的利用这些政策、抓住这一机遇，将会使自己的创业史有一个良好的开端。 (三)政策倾斜。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，进一步降低农村妇女小额贴息贷款准入门槛，简化贷款手续，提高妇女小额贴息贷款额度，为广大农村妇女搭建一条通往成功创业的绿色通道。
（四）善于发现市场，不要盲目跟从。在创业中，许多人觉得创业就是要做大买卖，却忽略了不起眼的小生意。其实，赚钱多、赚钱快的行业，做的人多，竞争也激烈，没有雄厚的资金保障，很容易败下阵来；相反一些不被人注意的小路，往往会成为通向成功的捷径，像渔家旅馆的发展就是很好的例子，小投入、大产出，只是短短的几个旅游高峰月就可以给基层创业者带来很大的惊喜。所以只要有敏锐的眼光，善于寻找市场，就能发现生财之道。
（五）树立创业典型，拓展创业渠道。社区以及各级政府组织也要积极挖掘在自主创业方面起带头作用并取得较好业绩的妇女，树立创业典型，她们的事迹更容易被妇女接受，而且她们为妇女传授的创业经验，分析的创业形势，更能有直面的经验感官，更能让那些想创业的妇女信服。而且有了这样的带头作用，也避免了很多创业妇女走弯路。
（六）掌握生存技巧，要创业更要发展。创业与发展是相持续的两个阶段。创业难，发展更难，有特色难上加难。当下很多类似的创业项目也在蓬勃发展，特别是同一地区，竞争更是激烈。在竞争面前，有的人坚持住了，使事业得以发展壮大，更多的人艰难地维持着，甚至半途而废，退出了竞争，这主要是因为在激烈的竞争中没有找准自己的特点，不知道如何发展。
当前，我们已经进入一个充满机遇和挑战的新阶段，全面建设小康社会需要包括广大妇女在内的所有人的努力奋斗。乡镇、社区、村作为最基层的组织，有责任也有义务为妇女服务，引导广大渔农村妇女进一步解放思想、更新观念、自主创业，把加强学习作为提高自身能力、坚持自主创业的第一需要，积极把握市场机遇，以高素质迎接新的挑战，努力开创自己新的事业。
