阳谷县人力资源和社会保障局
关于贯彻落实2012年全县经济工作会议精神的
情 况 汇 报
县委督察室：
2月13日，全县经济工作会议召开。根据通知要求，现将我局贯彻落实2012年全县经济工作会议精神情况汇报如下：
为抓好会议精神的贯彻落实，切实做好当前重点工作，全县经济工作会议当天下午，我局立即召开了领导班子会议。会上，王勇局长详细传达了会议精神，并带领全体领导班子成员全文学习了田书记的重要讲话。班子成员逐一表态坚决按照会议要求，进一步学习贯彻落实县十二次党代会和全县经济工作会议精神，扎实做好人力资源社会保障各项工作。同时，根据年初制定的工作思路和任务目标，研究制定了2012年的重点工作，并作了具体工作安排。
一、2012年工作思路和任务目标
2012年全县人力资源社会保障工作思路是：坚持服务大局、躬耕为民、锐意进取、不断创新、稳中求进；坚持统筹谋划、突出重点、关注热点、攻克难点、打造亮点。任务目标是：新增城镇就业7000人，下岗失业人员再就业1500人，新增劳务输出10000人，城镇登记失业率控制在3.4%以内；各项社会保险费征缴总额达到
2.5亿元以上，按时足额拨付率达100%。劳动争议案件、劳动监察案件时限内结案率达到95%以上。
二、2012年重点工作和措施
（一）坚持城乡统筹发展，确保就业局势持续稳定。坚持把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，抓 - 1 -
住“开发岗位、强化培训、落实政策、搞好服务”四个重点环节，促进经济发展与就业增长良性互动，千方百计确保就业局势稳定。一是落实政策保障就业。全面落实好各级出台的一系列扩大和稳定就业的政策措施，鼓励用人单位更多的吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间，增加就业容量。充分发挥失业保险预防失业、促进和稳定就业的功能作用，形成失业保险与促进就业的联动机制。二是突出重点援助就业。切实把高校毕业生就业摆在首位，强化高校毕业生就业服务和政策扶持。加快就业见习基地、创业孵化基地建设，深入实施高校毕业生创业引领计划，帮助他们实现自主创业。切实转变高校毕业生的就业观念，鼓励他们到基层、到企业实现就业。继续开展好“春风行动”等专项就业服务活动，积极搭建供需对接平台，全面推进农村劳动力就地就近转移就业，缓解“就业难”和“招工难”的问题。建立健全对就业困难群体和零就业家庭的动态援助帮扶机制，实施就业援助专项活动，采取“一对一”结对帮扶、开发公益性岗位等多种措施，帮助其实现稳定就业。三是推进创业带动就业。用足用好创业扶持政策，鼓励和支持非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。进一步抓好小额担保贷款政策的实施，扩大小额贷款创业扶持范围。加大创业培训力度，扩大创业培训范围，优化创业服务，切实发挥专家服务团作用，打造创业服务信息平台。开展创业跟踪服务，鼓励引导全民创业，促进更多有创业意愿和创业能力的劳动者实现创业。四是强化培训促进就业。以实施《加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》为抓手，进一步健全完善职业培训制度，发挥定点培训机构的作用，大力开展职业技能培训和创业培训，引导企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培训。加快我县主导产业紧缺专业或工种的培训力度，
增强培训的针对性和实效性。五是提升服务推进就业。加强公共就业服务体系建设，发挥人才市场、人力资源市场和乡镇、办事处人力资源社会保障服务大厅的作用，继续推进“微笑服务和谐就业”主题活动，打造公共就业服务品牌。完善市场供求信息分析发布制度，及时收集、发布准确有效的岗位信息，定期组织各种形式的招聘洽谈会。提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、就业失业登记等各项就业服务。
（二）加大扩面征缴力度，健全覆盖城乡社保体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一是进一步加大社会保险扩面征缴力度。继续加大《社会保险法》的宣传执行力度，使广大用人单位和劳动者了解社会保险政策，提高其依法参保、按时足额缴费的主动性和自觉性，实现参保人数、缴费人数和基金征缴的协调增长。继续实行扩面征缴目标责任制，加大目标考核力度。发挥好社会保险联席会议制度的作用，建立健全激励约束机制，定期召开会议研究解决新情况、新问题。重点推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等群体参加社会养老保险，积极解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等历史遗留问题。探索建立引导城乡居民连续参保的长效机制，解决好“断保”问题，做好“接续”工作。对去年未参加城乡居民社会养老保险的极少数居民，要逐户逐人地给他们讲清、讲透政策，帮助他们算清“经济账”，积极发动和引导他们参保缴费，努力实现全覆盖。推进农民工、灵活就业人员、中小学生等参加城镇基本医疗保险；推进建筑业、服务业和事业单位参加工伤保险，巩固高风险企业参保工作成果，实行生育保险、失业保险与工伤保险捆绑式参保缴费的模式，避免企业单位有选择性的
参加社会保险。二是进一步规范参保缴费行为。全县机关企事业单位必须在每月10日前向社会保险经办机构申报应缴纳数额，每月15日前完成缴费工作。确因经营暂时困难无法正常缴纳的，要写出书面缓缴报告，并明确缓缴期限，待批准后方可缓缴。否则一律按欠费处理，严格执行加收滞纳金制度。实行欠费单位监控制度，对“重点费源”和“欠费大户”实行动态跟踪管理。对恶意欠缴的，及时交由劳动监察局依法严肃处理。同时，进一步加大社会保险稽核工作力度，重点对参保单位缴费基数、缴费人数和缴费能力进行核实，堵塞漏报、漏缴等现象。三是加强社会保险基金监管。社保基金一直是审计监督的重点。近期，国家审计署安排在全国范围内进行一次社保资金审计。审计的规格之高、范围之广、时限之长是空前的。这足以说明国家对社保基金安全的高度重视。要建立健全社会保险基金监督工作机制，推进基金监管软件应用，加强非现场监督和网络即时监控。围绕基金收支、管理、运营的各个环节，加强内控制度建设。组织开展内控检查评估活动，加强对业务经办模式、信息系统和涉及基金收支等重要岗位和重要环节的检查，逐步实现内控检查评估的常态化和制度化。完善社会保险基金监督制度，健全行政监督与社会监督相结合的监管体系，强化社保基金专项监督检查，加大社会保险基金反欺诈力度，确保基金安全完整。四是着力提高经办管理服务水平。进一步优化经办流程，健全管理手段，推进社会保险经办标准化建设，不断提升经办机构服务能力。进一步巩固养老保险省级统筹和医疗、工伤、失业保险市级统筹成果。推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务，加快付费方式改革，取消单一按项目付费方式，普遍实行总额控制下的复合式结算办法。探索建立医疗价格谈判机制，强化对医疗服务定点单位的监管，降低参保人员的医疗费用负担。加快社会保险
数据信息整合力度，积极做好社会保障卡的发放工作。五是扎实推进企业退休人员社会化管理服务工作。此项工作是我局2012年重点工作之一。企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业单位之外的社会保障体系的重要内容。要借鉴学习先进地市的工作经验，结合我县实际，制定出切实可行的工作方案，加强分类指导，尽快组织实施。
（三）实施人才强县战略，大力推进人才队伍建设。全面落实各级《中长期人才发展规划纲要》，牢固树立“人才优先”理念，加大人才资源开发培养力度，有效盘活现有人才存量，积极引进急需紧缺人才，推动全县经济社会实现科学发展。一是加强专业技术人才队伍建设。完善人才评价机制，不断深化职称制度改革。实施知识更新工程，开展专业技术人才继续教育，不断提高专业水平和创新能力。加快博士后工作站建设，为高层次人才提供良好的工作环境，在全社会营造尊重知识、尊重人才的氛围。二是大力实施高技能人才振兴计划。继续实施“金蓝领培训计划”，扩大培训层次和质量。开展职工技能大赛和岗位练兵活动，提高技能人才的实践水平和操作能力。不断增加首席技师、高级技师和技术能手的数量，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。规范发展职业资格证书制度，完善职业技能鉴定工作管理规则，建立高技能人才评价体系。积极探索技师工作站制度，开展名师带徒、科研攻关等活动。三是加大人才智力培养和引进力度。围绕千亿铜产业和机械制造、塑化、绿色食品三个百亿产业的发展需求，深入重点行业企业开展调查研究，全面了解人才需求，做好高端人才、短缺人才的引进和引智项目的申报工作，为我县支柱产业发展提供人才智力保障。继续实施“农村优秀中青年人才素质提升计划”，进一步加快农村实用人才队伍建设，开展城乡人才对口扶持，建立健全农村实用人才评
价制度，强化农村实用人才的表彰激励和宣传力度，为新农村建设提供强劲的人才保障。
（四）健全完善公务员制度，稳步推进人事制度改革。一是大力加强公务员队伍建设。认真贯彻实施《公务员法》等各项配套政策，推进公务员依法管理，扎实做好公务员登记、任职备案、培训考核等工作。深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，加强职业道德建设和公务员培训教育工作，不断提高公务员队伍的整体素质和履职能力。健全完善公务员考核监督制度，加强对《公务员法》实施工作的监督检查。按照上级要求，结合我县实际，继续做好公务员招考相关工作，不断优化公务员队伍结构。二是深化事业单位人事制度改革。全面推行事业单位招录聘用制度，对事业单位新进人员实行“凡进必考”、“凡进必聘”，建立起以合同管理为基础的用人机制。严肃招考纪律，端正招考风气，坚决做到公正、公平、公开。健全事业单位人员聘用制度，规范聘用合同签订和聘后管理，建立考核评价机制。三是深化工资收入分配制度改革。从搞活事业单位工资分配，建立健全激励约束机制出发，稳妥做好事业单位绩效工资实施工作。抓好企业工资分配宏观调控，落实最低工资标准和企业工资集体协商制度。加快完善企业职工决定机制和正常增长机制，推动企业在效益增长时同步增加职工工资。开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动，严肃查处恶意拖欠职工工资特别是农民工工资的案件。四是扎实推进军转安置工作。不断改进和创新安置办法，规范考试考核评价体系，健全公平公正的安置机制，严格执行安置计划，落实安置政策，拓宽安置渠道，确保圆满完成计划安置任务。做好自主择业军转人员的管理服务，促进其尽快就业创业。扎实做好企业军转干部解困和维稳工作，确保企业军转干部总体稳定。
（五）维护职工合法权益，构建和谐稳定劳动关系。一是抓好劳动合同签订工作。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，提高劳动合同签订率和履约质量。建立劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、履行、解除、终止情况的宏观动态管理。继续开展劳动关系和谐企业创建活动，进一步完善协调劳动关系三方机制。二是加大劳动保障监察执法力度。进一步强化日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉检查、违法案件查处工作，继续开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪等专项行动，加大对侵犯劳动者权益案件的打击力度。三是突出抓好劳动保障监察“两网化”建设。何县长在县十七届一次人代会所作的工作报告中，明确指出：2012年，要深化推行劳动保障监察“网格化、网络化”管理，保障职工合法权益。下一步，要在科学划分网格的基础上，明确县劳动监察局、各乡镇（办事处）劳动监察中队、各行政村 (社区)人力资源和社会保障服务站的监管责任。定期采集网格内用人单位信息，按照“一企一档、一格一册”的要求，建立纸质档案，同时以劳动监察中队为单位，形成用人单位劳动用工电子信息档案，建立劳动用工基本信息数据库，对用人单位的劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理，进一步提高监察执法效能。四是加强劳动人事争议调解仲裁工作。全面贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，形成企业调解、基层调解、社会调解的网络体系。坚持大调解小仲裁，力争将劳动人事争议化解在企业、街道和事业单位。充分发挥劳动人事争议仲裁绿色通道的作用，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，尽量将争议解决在萌芽状态。
二〇一二年二月二十三日
