晋 „2012‟ 号
关于印发《山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案》
的通知
路政大队：
现将《山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织贯彻落实。
附件：山西省祁临高速公路有限责任公司开展“规范路政管理年”活动实施方案
二〇一二年三月十日
主题词：开展 路政管理年 活动 方案 抄送：公司领导。
山西省祁临高速公路有限责任公司 2012年3月10日印发
山西省祁临高速公路有限责任公司 开展“规范路政管理年”活动实施方案
为贯彻落实省厅路政管理工作会议精神，进一步加强和规范祁临高速公路路政管理工作，提升路政管理水平，积极开展“七比七看，争先创优”活动，依据晋交路政„2012‟102号《关于开展“规范路政管理年”活动的通知》和晋高管督字„2012‟64号《关于印发的通知》，结合祁临高速公路路政工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以保护祁临高速公路及其附属设施完好为目标，加大工作力度，创新工作思路，强化规范管理，创优交通环境，建立健全公路路政综合整治长效机制，全面提升路政管理和综合服务能力。
二、工作目标
（一）深入开展“阳光工程”建设，不断提高依法行政能力，全面实行行政执法责任制、执法公示制、持证上岗制和执法失误责任追究制。
（二）路政案件发现率达98%，路政案件查处率达98%，路政案件结案率达98%，路产恢复率达100%，建筑控制区控制率达99%。
（三）建立完善应急指挥系统，提高紧急救援能力，接警后快速赶到现场并快速清理事故现场，重大事故在勘查现场结束后3小时内通车，一般事故勘查现场结束后1小时内通车。
（四）各类报表及时上报，票据使用规范，加强路赔专户、行政罚没户的管理工作。
（五）规范路域环境，做到在公路控制区内无违章建筑物和构筑物，新增非公路标志标牌许可率100%。
（六）积极开展“七比七看，争先创优”活动，努力提高客户满意度，做到零有理投诉。
（七）继续保持高压态势和“零容忍”，杜绝公路“三乱”现象发生。
三、组织领导
为加强对活动的组织领导，特成立“规范路政管理年”活动领导小组：
组 长：姚惠发 副组长：陈 琳
成 员：杨治岗 左德林 常丽生 李国忠 赵小灵 狄安石 牛 健
领导小组下设办公室，办公室设在路政大队办公室。 办公室主任：杨治岗
办公室副主任：左德林 赵小灵 李国忠 成员：李 军 赵峻帆 李 文 陈锦华 常晋媛 孟 婕 裴建春 孙志军 王卫星 朱珍珍
四、活动内容及要求
（一）规范仪容风纪。以交通运输部《交通行政执法风纪》规定为依据，按照准军事化管理的要求，强化日常养成，整肃仪容风纪，确保人员着装整洁、举止端正，谈吐文明，精神振作。
（二）规范执法用语。严格按照交通运输部《交通行政执法用语规范》的要求，严禁使用《交通行政执法忌语》，行为文明，用语规范，不说粗话、脏话和无原则的话，不随意称呼、嬉笑或说影响当事人情绪的言辞。
（三）规范路政文书。严格按照交通运输部《交通行政执法文书制作规范》的规定，制作和使用格式统
一、内容详实的路政文书。定期组织对案卷、票据、档案资料进行检查，做到案卷票据相符，处罚依据适当，事实根据确凿、证据资料齐全，专人负责保管，案卷档案有序，使用查找方便，逐步实现路政文书、档案管理数字化。
（四）规范执法行为。严格遵守《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚程序规定》和《交通行政执法禁令》等有关规定，持证上岗、亮证执法、依法行政、按程序办事。人员精神振作，站姿端正、行姿稳重、敬礼规范、指挥手势标准，充分体现路政人员良好的个人素质和内在修养；车辆干净整洁，严守交通规则，按规定使用示警灯和扬声器。
（五）规范路政许可。以“路政服务大厅”为窗口，按照“一个窗口对外，内转外不转的服务模式”和“公开、公正、公平、便民”的原则，依照《行政许可法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政许可实施程序规定》规定的权限、范围、条件和程序，在法定期限内实施路政许可。
（六）规范路域环境。加大公路两侧路域环境的综合整治，依法按程序拆除违章建筑物和构造物，严控非法设施。非公路标志设置管理要在省厅的统一领导下，逐步建立统一规划、统一标准、统一审批、统一管理、分级负责的公路沿线非公路标志管理格局，全力打造“畅、安、舒、美”的通行环境。
（七）规范应急保畅。按照“以人为本、以路为本”的原则，以保障人民群众生命财产安全和公路安全畅通为出发点和落脚点，全面贯彻落实交通运输部《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）的规定，按照分级负责、分类管理、协调联动的交通运输应急管理工作机制，加强应急预案管理，完善应急预案体系；加强应急队伍建设，提升应急处置能力；加强应急演练，提高应急实战能力；加强突发事件信息报送工作，确保信息渠道畅通；加强应急培训和宣传，营造良好工作氛围。实现祁临高速公路路政应急管理规范化、应急保障常态化、应急救援专业化、应急处置高效化。
（八）规范执法形象。以贯彻落实交通运输部《关于印发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》精神和省厅《关于批转交通执法局加强交通运输行政执法形象建设方案的通知》为契机，按照“执法标志统
一、执法证件统
一、工作服装统
一、执法场所外观统
一、执法车辆统
一、执法办公用品统一”的相关规定，强化标准意识，规范执法形象，严格作风纪律，逐步增强社会公众对高速公路路政工作的认知度和认同感，塑造高速公路路政行业的新形象。
六、活动的实施步骤
“规范路政管理年”活动从2012年3月1日开始，至12月31日结束，活动分宣传准备、组织实施和总结考核三个阶段。
（一）宣传准备阶段（3月1日-3月15日） 制定切实可行、有效的实施方案，进一步落实责任，分解热舞，分布实施。
1、召开动员大会。路政大队和各中队要在3月15日以前召开“规范路政管理年”活动动员大会，使全体路政人员充分认识此次开展“路政管理规范年”的意义，积极参与，集思广益，确保该项活动稳步推进。
2、加大活动期间信息宣传工作。充分利用高速公路收费站、超限检测站，高速公路服务区、交通可变情报板以及电台、电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，努力营造良好的活动氛围。
（二）组织实施阶段（3月16日-11月30日） 对照活动内容和要求，具体活动如下：
1、开展规范路政执法形象活动（
4、5月）。
按照交通运输部和省厅关于“六统一”的相关要求，积极推进路政大队的“执法标志统
一、执法证件统
一、工作服装统
一、执法场所外观统
一、执法车辆统
一、执法办公用品统一”，尤其尽快完成大队和各路政中队执法场所外观统一。同时进一步强化标准意识，规范执法形象，严格作风纪律。
2、开展精细化管理（3月-11月）。
以《山西省高速公路规范化管理工作手册》和《山西省高速公路精细化管理岗位工作标准应用手册（试行）》为基础，结合“阳光工程”建设， 突出依法行政、规范执法，全面提高路政执法水平和业务水平。一是加强对执法人员的培养，促其提高对精细化执法的理解。二是加强舆论宣传，营造良好氛围。三是建立考核奖惩机制，加强执法检查，在管理上求“细”。四是优化素质，完善机制，在管理上求“实”。五是构筑和谐，在服务上求“优”。
3、开展应急救援演练活动（6月）。
以提升路政应急救援能力为重点，进一步加强应急救援快速反应和团队配合能力，提升救援组织指挥与现场处置能力。各路政中队要完成一次桌面演练和一次实战演练，并做好演练的相关资料的整理，通过演练有效提高应急处置的科学性和合理性。
4、开展岗位练兵、技能比武活动（7月）。
重点开展业务知识和技能竞赛，严格按照路政管理业务，从巡查工程程序、清障操作规程、内业管理规范、办案流程、应急反应体系构建的完善等方面展开竞赛，组织开展相应的技术练兵、技能考核
5、开展法律法规宣传活动（11月）。
积极开展多形式、多渠道的路政法律、法规宣传，开展以“宣传《公路法》和《公路安全保护条例》”为主要内容的“路政法制宣传月”活动，充分利用高速公路收费站、超限检测站，高速公路服务区、交通可变情报板，以横幅、标语、传单等形式进行广泛宣传，努力营造良好的活动氛围。
6、开展集中专项综合治理活动（5月-10月）。 开展针对高速公路建筑控制区范围内的违法设置的非公路标志标牌、违法建构筑物、违法占用公路桥梁、涵洞下方的公路用地、没有行政许可擅自穿跨越高速公路的电线电缆及建构筑物施工等危害高速公路安全的违法行为进行集中整治，有效改善道路交通秩序和路域环境。
7、开展路政相关法律法规集中培训活动（8月） 按照培训内容，坚持集中培训和日常自学相结合的方式，重点加强路政队员的政治理论，法律法规、业务技能和路政管理系统等知识的学习，做到理论和实际工作紧密结合，全面提高路政人员的综合素质。
8、开展顾客满意度大提升活动（3月-11月） 一是公开收费标准、服务承诺、投诉电话，设立执法监督台，接受社会各界的监督。二是开展问卷调查，在收费站、服务区、各超限检测站发放问卷调查。三是开展政风行风对面活动，及时接受司乘人员及社会各界提出的意见和建议，有效提高服务质量。四是积极开展对管理相对人提供多元化服务活动，如提供修车工具、送水送油、急救箱等便民服务。五是仔细研究山西省社情民意调查中心对祁临路政大队2011年客户满意度调查报告，制定详细整改措施和方案，并根据整改方案积极进行整改，以使客户满意度进一步提升。
9、开展评比竞赛活动。（11月）
依据“规范路政管理年”活动内容及要求和路政大队“七比七看，争先创优”活动竞赛方案中的评分标准，评选出“先进中队、先进班组、优秀标兵”，通过开展竞赛活动形成经验共享、学有目标、赶有方向、互帮互助、共同提高的良好局面。
（三）总结考核阶段（12月1日－12月31日）。 活动结束后，认真总结“规范路政管理年”活动情况，并及时上报省局领导小组办公室。将于12月初对“规范路政管理年”活动中表现突出的先进集体和个人进行表彰。
六、活动要求
全体路政管理人员要深刻认识“规范路政管理年”活动意义和重要性，路政大队要把该项工作作为今年工作的重点之重，精心安排部署，加大相关投入，确保创建活动稳步推进。认真总结“规范路政管理年”活动经验，注重全面推广创新，以点带面，持续推进祁临高速公路路政管理工作取得新发展。
