安新分公司路政规范管理提升年活动实施方案 按照安新分公司《规范管理提升年活动实施方案》的部署要求，为了进一步提升路政管理水平、服务质量和良好形象，扎实有效的开展为期三年的“规范管理提升年”活动，特制定本方案：
一、指导思想
以党的“十八”大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕 安新分公司“活动”开展要求，以“深入开展基层基础基本功建设”（简称“三基”建设）、政风行风作风建设（简称“三风”建设）、以规范管理为载体，以保护路产和安全畅通为目标，进一步加大工作力度，创新工作思路，转变工作理念，改进管理方式、强化管理手段、完善管理机制、提高管理效率，解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，逐步建立路政综合整治长效机制，全面提升路政管理水平和综合服务能力。
二、活动目标
通过开展“规范管理提升年”活动，进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，提高路政大队基层建设，夯实基础，激发活力，提升路政人员基本功，增强路政队伍综合素质和业务技能，提升路政管理水平和综合服务能力，有效地履行保护路产和安全畅通职责，打造群众满意社会认可的路政大队。
1.组织机构方面：各大队机构健全，岗位设置科学、职责明确，工作流程清晰；路政人员全部达到大专以上学历。
2.队伍建设方面：内部管理制度健全；路政人员政治思想、职业道德、业务技能等整体素质提高，精神面貌焕然一新。
3.执法效能方面：路政巡查管理规范到位，路产保护结案率、索赔率达标；无失职和渎职行为，无公路“三乱”现象和违纪发生。
4.路域管理方面：与相关单位及职能部门联合（联动）机制健全，控制区管理良好，对许可事项监管到位。
5.超限治理方面：加强多部门协助配合，做好超限卸载、劝返和信息抄告工作，使辖段非法超限运输得到有效控制，非法超限车辆平均比率控制在5﹪以下。
6.应急保通方面：完善应急制度和预案，加强应急演练和养护施工监管，做好恶劣天气和特殊情况下的应急保通工作，确保应急预案驱动适时，处置得当。
7.内业管理方面：内业档案健全，管理规范，各项报表及时、准确，逐步实现内业资料管理电子化。
8.路政装备方面：路政装备基本齐全，管理规范、维护到位，性能良好，能够满足正常路政工作需要，无违规使用现象。
9.路政宣传方面：积极开展路政宣传工作，宣传形式多
样化，逐步提高沿线群众和司乘人员爱路护路意识，宣传效果明显。
10.便民服务方面：增强服务意识，加强便民服务措施，通过优质服务，树路政良好形象。
三、组织领导
（一）为加强“活动”的组织领导，路政部门成立“规范管理提升年”活动领导小组，全面负责“活动”开展的组织领导、协调指导和监督落实。
组 长：林根法 副组长：孙卫东
成 员：王慧霞、于辉、殷宝德、司斐、范鸥翔、李巍
（二）领导小组下设办公室，负责“活动”的具体实施 开展和督导落实。 主 任：孙卫东 成 员：王慧霞、于辉
办公室职责：负责做好各路政大队、超限站“三基”建 设管理的统一协调和考核检查，督导各大队、超限站做好“三 基”建设的落实，健全内部管理各项制度，公开执法程序、收费标准、执法人员、办案程序流程，各类内业台账、制度 健全，具备“三室一库”。
四、工作内容
（一）认真做好“三基”建设工作
“三基”建设重点在站、队，各站队要以人为本、实事求是的做好近期计划和长远规划。
1.抓好基层建设，推进路政大队标准化、法制化、智能化、规范化。一是根据实际情况，逐步推进“七个统一”；二是根据根据实际情况逐步完善基础大队硬件和软件设施设备；三是推进信息化、智能化建设，完善电子巡查设施设备，以现代科技和信息技术提高基础路政大队标准化程度。
2.抓好基础建设，推进路政大队制度化、系统化、体系化、程序化。 一是健全完善“路政岗位责任制度”“责任追究制度”“档案管理制度”“信息公开制度”“监督奖惩制度”“学习考核制度”刘翔重点制度，同时完善其他路政制度。二是按照高管局行政许可要求，规范流程，做好配合服务工作；三是加强考核工作，完善考核办法，各大队积极开展自查和互查活动，推进路政管理工作不断提升。
3.练好基本功，提高队伍综合素质。一是开展路政业务学习培训，重点强调路政人员“四个基本”：即应知的金本质上、应懂的基本法律法规、应会的基本业务技能、应有的基本服务意识。二是以“四个基本”为主要内容开展岗位练兵等活动，建立修炼基本功的长效机制。三是按照“缺什么、补什么”的原则进行完善加强，争取通过三年建设使路政队伍做到懂法律法规、懂行业规章、懂业务知识。
（二）加强“三风”建设
1.“三风”建设重点以“为民、务实、清廉、高效”为目标，抓作风、促政风、带行风。强化素质教育，强化服务意识，强化效能建设，强化队伍管理，强化制度规范，强文明创建，切实转变职能，转变作风，树立清政廉洁、文明服务的企业形象。
2.结合公司开展的“守纪律、讲团结、树正气、比奉献”主题教育，切实加强党风、作风、路风建设，整治“慵懒散奢”现象，推进工作作风的改进提升。
3.加强廉洁警示教育，严肃组织纪律，强化监督制约，完善制度保障，杜绝公路“三乱”和违法违纪现象发生。
（三）全面加强路政日常管理工作 1.加强路产保护
一是提高路政巡查质量，利用先进的管理手段，把路政巡查与电子监控巡查相结合，规范工作程序。二是实行“路段管理责任制”，划分责任段、层层落实、责任到人，使路政巡查覆盖面达100%，及时发现、处置相关涉路案件，事故处理及时，路产索赔到位。三是开展联防联动和专项治理工作，有效地预防和遏制路产设施被盗破现象。联防制度是多年路政工作摸索、总结的好经验，要继续与沿线政府、村庄、公安部门协调沟通，签订联防协议，发挥地方在宣传和线索收集方面的优势，共同遏制破坏高速公路设施案件的发生。与公安协调经常排查沿线废品回收点，斩断被盗设施回收交
易，适时开展打击盗窃破坏高速公路附属设施专项治理活动，有效的震慑涉路违法犯罪份子。
2.加强超限治理。一是进一步规范超限超载治理的执法行为，加强路政人员业务培训，杜绝违规违纪现象的发生。二是完善基础保障，多方协作，认真做好超限货物卸载、劝返和大件超限运输车辆办证工作，严格控制55吨以上车辆行驶高速公路。建立超限超载车辆登记抄报制度、超限治理台帐以及季度、月度考核制度等长效机制，有效遏制超限超载现象，实现“治超工作”科学化、法制化、规范化。三是总结治超工作经验教训，及时将治超工作行之有效的好方法、好经验进行推广。四是对治超不力、工作懈怠的要严格问责，对违规违纪要严厉查处，并追究责任。
3.加强多方协调与合作。一是加强与高速交警、地方路政管理机构和省际高速公路管理单位的协调与合作，建立相应的沟通协调合作机制。二是发挥各自优势，实现资源、信息共享。在路产保护、事故应急处置、恶劣天气除雪保通、建筑控制区管理、行政许可、超限治理、治理逃费和省界畅通等方面分工合作，为司乘人员提供良好的通行环境，巩固打逃成果，为高速公路经营管理保驾护航。
4.加强应急保通。一是充分发挥路警指挥中心作用，规范工作程序，及时收集、上报、传达相关信息和指令。利用沿线电子显示屏，及时发布相关路况信息和温馨提示。二是
与高速交警密切配合，做好河北加宽改造可能影响我辖段堵塞保畅通工作，及时处置事故和现场救援。三是加强养护施工管理，规范设置安全区。四是加强冬季除雪储备和汛期抢险应急方案制定、完善和督导检查，确保人员、物资、设备到位。五是适时进行事故处置、汛期抢险、除雪保通应急演练，熟悉相关程序，不断完善应急预案。
5.加强路政行为规范。一是按照准军事化管理的要求，整肃仪容风纪，确保人员着装整洁，举止端正，谈吐文明，站姿端正，行姿稳重，敬礼规范，指挥手势标准，精神振作，充分体现路政人员良好的个人素质和内在修养。二是持证上岗、亮证执法、依法行政、按程序办事。三是规范执法用语，严禁使用《交通行政执法忌语》，行为文明，用语规范，不说粗话、脏话和无原则的话，不随意称呼、嬉笑或说影响当事人情绪的言辞。
6、加强路政宣传。一是利用多种形式进行爱路护路宣传，平时日常巡查宣传与集中专项宣传相结合，每季度都要深入沿线村镇宣传。二是注重路政自身宣传，宣传路政工作成绩、保通与服务、好人好事等，使社会各界了解高速公路路政工作，以便取得社会理解、认可和支持。
7.加强安全生产。安全生产重于泰山，特别是高速公路路政工作的特殊性，更是不能掉以轻心。一是安全生产工作的思路是“严字当头”，认真贯彻“安全第
一、预防为主、
综合治理”的工作方针，把安全生产工作摆在绝对突出的位置，上升到讲政治的高度。二是签订安全生产责任书、开展安全教育，规范安全操作，加强安全防护，克服麻痹思想、厌倦思想和侥幸思想，树立“人人都是第一责任人”的安全意识。三是按照安全生产管理要求，定期开展隐患排查，将安全隐患消除在萌芽状态。四是安全生产要天天讲，无论是路政巡查、车辆管理、食堂卫生、日常用电、防火防盗等都要监管到位，无安全责任事故发生。
五、实施步骤
按照公司规范管理提升年活动为期三年，从 2013 年 3 月开始至 2016 年 3 月底结束。
（一） 活动”每年分 3 个阶段、6 个环节： 第一阶段：全面启动、自我诊断阶段，分为动员部署、学习提高和自我诊断、找准问题两个环节；
第二阶段：专项提升、协同推进阶段，分为制定方案、细化措施和专项提升、全面整改两个环节；
第三阶段：持续改进、总结评价阶段，分为检查督导、持续改进和总结经验、考核评价两个环节。
（二）每年“活动”开展时间安排：
2013 年时间安排：第一阶段 3—5 月、第二阶段 6—10月、第三阶段 11—12 月；
2014 年时间安排：第一阶段 1—3 月、第二阶段 4—9
月、第三阶段 10—12 月；
2015 年时间安排：第一阶段 1—3 月、第二阶段 4—9 月、第三阶段 10—12 月；
2016 年时间安排：1—3 月专项对三年来的“活动”开 展情况进行总结、考核、巩固、提高，并建立长效机制。
六、工作要求
(一)提高思想认识，搞好统筹协调。“规范管理提升年”活动时间长、任务重，全体路政人员都要积极参加。要充分认识此次活动的重要性，严格按照本次活动的总体部署和要求，把活动和日常管理工作紧密结合起来，统筹安排，细化方案，丰富内容，明确任务，落实责任，务求实效。方案要有计划、有安排、对照相关文件标准，制定工作推进表、考核表。
(二)强化业务学习，提高自身素质。强化业务学习，提高人员自身素质是确保活动取得实效的基础。各大队要进一步建立和完善学习制度，要以学习政治理论和路政管理业务知识为重点，采取集中培训和个人自学相结合的方式，加强人员理想信念、职业道德、法律法规、专业技能等全方位的教育培训工作，全面提高人员的整体素质。
（二）突出重点 以点带面
突出重点是开展提升管理活动的重要措施，路政大队要立足于本队实际，通过与同行业先进单位对比，找差距，突
出重点，制定专项方案，细化措施，认真整改，以点带面，不断提升路政整体工作管理水平。
（三）做好计划总结
各大队要结合自身“活动”开展情况，建立健全专门的 “活动”档案，在活动开展过程中，要突出重点、突出特色， 塑造典型，培养典型，善于总结和固化经验，要对各个活动 阶段进行及时的梳理、总结、计划，抓住自身的难点、热点 问题，进行有针对性的培训和整改，确保改进和提升，切实 提高活动开展的质量，保证活动开展的实效。
（四）加强督导考核
各大队负责人对“活动”开展负总责，具体负责“活动” 要求的落实。自觉接受提升管理水平活动办公室的监督检查，及时通报活动进展情况，确保活动有序开展，不走形式、不走过场。
安新分公司路产管理科 二〇一三年五月三十一日
