关于加强社会管理，建设和谐社区的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第0727号
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_ 案 由:关于加强社会管理，建设和谐社区的提案 审查意见：建议国务院交由民政部办理 提 案 人：茅永红 主 题 词：社区服务,管理 提案形式：个人提案 内 容：
构建和谐社会的基础在社区，这已成为了共识。社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。那么，怎样加快和谐社区建设，尽快解决基层社会的各种矛盾，仍然是我国社会事业建设中的一道难题。
胡总书记指出，加强社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保社会既充满活力又和谐稳定，为和谐社区建设指明了方向。
社区现阶段一般来说都有这样一些组织；一是党的组织：如社区党委、党支部；二是政府职能部门：如派出所、城管队、工商站、车管站等；三是居民自治组织：居委会、业委会、志愿者等；四是经济组织：如开发公司，物业公司，社区三产服务业等。现在的社区建设体制，唱主角的是政府领导下的居委会。居委会要肩负起和谐社区建设重担，人力、物力、财力，都显得很单薄。其他组织特别是经济组织，都只负责自己职责范围内的事，游离于社区建设之外，没有很好地发挥作用。
如何整合这些社区组织，凝聚社会力量，各司其职、协同作战，打一场和谐社区建设的“人民战争”，是加强社会管理、建设和谐社区的关键之所在，是加快和谐社区建设步伐，让老百姓更好更快地享受到和谐社会建设成果的有效途径。
结合武汉市百步亭社区多年的探索实践，提出以下建议：
1、党的领导,统揽大局。党的领导是关键，在社区的各种力量中，只有党的组织最具有权威性，可以发挥领导核心的作用。社区党委成员由政府职能部门、社区经济组织、社区自治组织的负责人兼任，负责人进党委，从组织配置上保证发挥党委的领导核心作用。这种兼职的任职方式，减少了管理人员，提高了办事效率，从组织配置上为党委总揽全局、协调各方提供了保障。社区党委借鉴“支部建在连上”的做法，将党小组建在楼栋，理直气壮管党员，党的领导作用无处不在。
2、政府服务，转变作风。政府职能部门进入社区后，接受双重领导、双重考核。公务员定期向居民述职，现场接受居民质询。政府公务员转变了工作作风，改变了工作方式，实现了为民服务的高效率，打造了为民亲民的政府新形象，成为人民满意的公务员。
3、居民自治，广泛参与。居民自治是社区管理最有效的办法，群众是和谐社区建设的主体，是真正的英雄。广泛发动居民和志愿者参与社区自治管理。
4、市场运作，持续发展。在“党的领导”下，按照“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会组织去做，居民能做的交给居民去做”的指导思想，充分整合社会资源和调动社会力量参与社区建设，形成了共建共享、可持续发展的生动局面。
5、社区工作者，整合社区力量。将与社区工作相关的人员，如政府职能部门的公务员，居民自治组织的干部，开发公司、物业公司、社区三产服务业的企业员工，都作为“社区工作者”，统一在社区党委的领导之下进行管理协调开展工作。这样做的好处，一是在企业和政府职能部门的高平台上，社区管理拥有了一支素质高、年富力强、人数众多的社区工作管理人才和丰富的人力资源队伍。二是企业和政府职能部门的人员，承担了大量的社区管理服务职能，却不在社区拿工资，大大节约了政府的人力成本。三是物业公司承担了方便居民过日子所需的生活服务重任，接受居民的考核，贴近了居民。四是打破了条块分割，工作者整合了社会资源，各负其责、相互配合、同心同德，共创和谐社区，共建美好家园。
来源：中国政协网
