关于近期政治学习内容安排的通知
各总（直属）支部：
在本周四下午“迎中秋、庆教师节”茶话会上，将由窦书记传达刘小华同志在中共湛江市委九届十四次全会上的讲话精神，现印发中共湛江市委九届十四次全会精神宣传提纲给你们，各单位可在近期安排学习，并做好记录和签到。
学院党办
二0一一年九月七日
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中共湛江市委九届十四次全会精神宣传提纲
（2011年9月2日）
中共湛江市委九届十四次全会于9月2日在湛江召开。全会主要任务：深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和最近视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实省委十届九次全会精神，审议《中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》和《中共湛江市委关于做好新形势下群众工作的意见》，动员全市上下加强社会建设、创新社会管理，让湛江人民生活得更自信、更自豪、更幸福。
一、刘小华同志代表市委常委会作题为《加强社会建设、创新社会管理，让湛江人民生活得更自信更自豪更幸福》的报告
（一）树立“统筹兼顾、科学发展；构建和谐、为民造福；服务发展、促进发展；多方参与、共建共享；多管齐下、依法管理”的社会建设与管理新理念，以科学理念引领社会建设与管理创新的具体实践。
（二）突出抓好“五个着力”：
一要着力做大做优经济“蛋糕”,夯实社会建设的物质基础。在做大做优经济“蛋糕”、加速经济发展过程中，要正确处理与加强社会建设、改善民生的关系，做到“五个结合”：把做大做优经济“蛋糕”与增加财政收入相结合、与促进就业创业相结合、与加快城市化步伐相结合、与统筹城乡发展相结合、与生态环境保护相结合。特别要加强生态建设和环境保护，走经济与生态齐抓、发展与环境共赢的科学发展新路，以实际行动叫响：“既要经济崛起，又要蓝天碧水！”
二要着力加大社会建设投入，提高基本公共服务水平。各级党委、政府要牢固树立“民生为重”的公共财政导向，进一步健全民生投入机制，科学切好分好“蛋糕”，切实加大以保障和改善民生为重点的社会建设投入，不断提高公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。要建立“基本型民生”投入机制，构建人人可及的公共服务体系，保证中央、省、市出台基本公共服务均等化政策不折不扣实施。要建立“济困型民生”投入机制，更加关心困难群众的生产生活。要建立“发展型民生”投入机制，发展与区域性中心城市相适应的社会事业。
三要着力抓好重点领域、重点人群管理服务，解决社会管理中的薄弱环节。要加强“和谐湛江”建设，把综治信访维稳作为社会管理的重中之重，积极妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，全力维护社会大局稳定。要加强公共安全体系建设，全面推进应急处置工作，确保公共卫生安全，强化安全生产监督和管理。要加强虚拟社会管理，充分利用信息化手段和技术，大力培育网络中的建设性力量，加强对网络舆情的研判、引导。要加强对农民工的管理服务，积极做好人口管理服务，创新人口服务管理模式，推进户籍制度改革，加强城中村、城乡结合部人口管理服务。
四要着力推进社会管理服务创新，适应社会发展新要求。要大力建设服务型政府，深化行政体制改革，强化社会管理和公共服务职能，推动“万能政府”向“有限政府”转变。要大力发展社会组织，加大对社会组织的扶持力度，充分发挥工青妇、工商联等人民团体和科协、社科联、残联等群众团体的引领作用，努力推进社会组织党建工作全覆盖。要大力推进社区建设，健全社区党组织，完善社区治理结构，健全社区综合服务管理平台，支持社区开展社会救助、劳动就业、维护秩序等服务，增强社区的吸引力和凝聚力。要大力推进志愿服务，借鉴国内外志愿服务的做法和经验，完善志愿服务政府购买和激励机制，培育志愿服务品牌，促进志愿服务事业发展常态化、规模化、制度化。
五要着力加强思想道德文化建设，营造良好的人文社会环境。要提素质，加强社会主义核心价值体系建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，努力把湛江建设成为文明之城、友善之城、开放之城、和谐之城。要讲诚信，以建设诚信湛江为目标，加强个人、政府、企业等诚信建设，不断强化诚信教育，建立诚信制度。要健心态，建立健全社会心态引导机制，坚持正确的舆论引导，积极培育奋发进取、理性平和、谦让包容的社会心态。要强法治，切实加强法治理念教育，推进社会主义民主政治建设，引导群众理性参与社会管理，理性监督政府，理性合法表达诉求。
（三）重点抓好“四个三”。
一是做好“三个规定动作”：建立健全机构、开展专题调研、制定实施意见； 二是抓好“三个防止”：防止做表面文章、防止哗众取宠、防止急于求成；
三是建立“三个机制”：建立社会建设工作目标责任机制、建立社会建设重大成果激励机制、建立社会建设重大事故追究机制；
四是提高“三种能力”：提高学习能力、提高解决实际问题能力、提高应对重大突发事件能力。
二、王中丙同志作全会总结讲话
（一）当前和今后一个时期，要重点在以下五个方面狠抓落实。
一是在做大做优经济“蛋糕”上狠抓落实，进一步夯实社会建设物质基础。要突出推进大项目建设，突出推进大园区建设，突出推进大交通建设，突出推进大城市建设，突出推进大旅游建设。
二是在保障和改善社会民生上狠抓落实，进一步提升人民生活幸福感。要抓好统筹城乡发展这个民生之重，抓好就业这个民生之本，抓好教育这个民生之基，抓好医疗卫生这个民生之急，抓好社会保障这个民生之依，抓好住房保障这个民生之需，抓好扶贫这个民生之要。
三是在社会建设重点领域和解决突出社会问题上狠抓落实，进一步完善社会管理格局。要大力加强城乡社区建设，大力培育发展社会组织，大力解决突出社会问题。
四是在建立健全体制机制上狠抓落实，进一步提高社会管理科学化水平。要深化社会管理体制改革，健全科学民主决策机制，健全群众诉求表达和权益保障机制，健全矛盾纠纷排查调处机制，健全经费投入保障机制。
五是在加快建设服务型政府上狠抓落实，进一步提升政府服务水平。要加快服务型政府建设，提高公共服务和社会管理水平；加快政事分开，改善和提升公共服务行业的服务质量；深化行政管理体制和公共财政体制改革，切实解决职责交叉、权责脱节问题；深化富县强镇和简政强镇事权改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力；加强行政效能建设，强化行政问责，保持政府廉洁高效运转。
（二）重点做到“四个强化”：
强化学习提高、强化统筹协调、强化政策完善、强化督促检查。
三、《中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》
（一）当前和今后一段时期，我市既处于实现“五年崛起”、建设“幸福湛江”的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，群众利益诉求多元复杂，社会管理面临前所未有的挑战，必须高度重视、切实加强社会建设、创新社会管理。
（二）我市加强社会建设的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕实现“五年崛起”、建设“幸福湛江”这一核心任务，坚持“两条腿走路”，既要全力做大做优经济“蛋糕”,又要大力加强社会建设和创新社会管理，着力保障改善民生，着力夯实社会基层基础，着力保持社会安定有序，着力维护社会公平正义，着力营造良好社会环境，着力增强社会建设活力，着力创新社会管理格局，不断提高人民群众的满意度和幸福感，努力建设生活安康、精神富足、文化丰富、环境优美、社会和谐的新湛江。
（三）我市加强社会建设的目标任务是：努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，实现民生福祉显著增加，文明程度显著提高，社会服务更加完善，管理格局更加健全，公平正义更加彰显，社会大局更加和谐。
（四）我市加强社会建设的基本原则是：坚持注重民生、服务为先；坚持依法建设、规范管理；坚持统筹兼顾、分类推进；坚持改革创新、先行先试；坚持动员群众、共建共享。
（五）全面部署工作
一是加快发展社会事业，着力保障改善民生。
重点是：千方百计扩大和稳定就业，合理调整利益分配关系，加快发展教科文卫体等事业，完善覆盖城乡的社会保障体系，努力建设宜居城乡，努力改善居民居住条件，加大特殊困难群体帮扶力度。
二是加强城乡社区建设，着力夯实社会基层基础。
重点是：提高城市社区建设标准，推行城市社区网格化管理，加强农村公共服务和社会管理，提高城乡基层群众自治能力，推动社会组织健康有序发展。
三是强化社会服务管理，着力保持社会安定有序。
重点是：创新人口服务和管理机制，加强综治信访维稳工作，完善社会治安防控体系，强化公共安全和应急管理，加强网络虚拟社会建设和管理，运用信息化创新社会公共服务。
四是加强民主法治建设，着力维护社会公平正义。
重点是：加快发展社会主义民主政治，加快建设法治政府，加快推进公正廉洁执法，切实维护群众合法权益。
五是强化思想道德建设，着力营造良好社会环境。
重点是：大力培育新时期湛江人文精神，大力培育社会诚信体系，大力培育健康向上的社会心态。
六是深化社会体制改革，着力增强社会建设活力。
重点从强化政府社会建设职能，创新社会服务管理运行机制，完善基本公共服务均等化机制。
七是强统筹协调，着力完善社会管理格局。
重点是：坚持党委领导、政府负责，坚持社会协同、公众参与，坚持优化结构、加大投入，坚持人才引领、提升水平，坚持严格考核、落实责任。
四、《中共湛江市委关于做好新形势下群众工作的意见》
全面部署新形势下做好群众工作各项任务。
一是民生为重，切实为群众办实事、谋利益。
重点是：着力保障和改善民生，营造平安和谐社会环境，全力促进社会公平正义，切实维护和保障群众的合法权益。
二是完善制度，建立健全群众工作长效机制。
重点是：探索实践基层民主新机制，建立健全民主科学决策机制，建立健全规范有序的社会管理机制，建立健全领导干部挂点联系基层制度，建立健全调查研究联系群众制度，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，建立健全群体性事件应急处置机制，建立健全社会稳定风险评估机制，建立健全群众诉求表达机制，建立健全教育引导机制，全面推进党务政务公开制度和政风行风评议制度。
三是畅通渠道，引导群众依法有序表达诉求。
重点是：加强和创新信访工作，建立完善基层服务群众的平台，加强党代表和党员与基层群众的联系，充分发挥人大代表和政协委员反映社情民意的作用，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，充分发挥社会智力资源的作用，充分发挥网络联系群众的作用，充分发挥舆论监督作用。
四是加强领导，为群众工作提供有力保障。
重点是：加强组织领导，加强队伍建设，夯实基层基础，落实责任主体，强化考核奖惩，加强宣传引导。
