卫生院廉政风险防范管理工作实施方案
为了全面贯彻落实党的中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，根据县局《在全县卫生系统廉政风险防范管理工作实施方案》要求，结合当前深入学习科学发展观、政风行风民主评议工作以及四项整治工作，进一步促进我院行风建设，增强防治腐败工作实效。特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大四中全会精神为指导，落实科学发展观，加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设，坚决抵制和预防腐败行为的发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、疾病控制三个中心，认真开展廉政风险防范管理工作，建立完善具有卫生特色的惩防体系。
二、实施范围
廉政风险防范管理的实施范围包括医院各股室、掌握决策权、人事权、财务审批权、项目基建和维修、药品、器械采购和管理权等相关人员。
三、工作内容
廉政风险防范管理的实施内容包括廉政风险理论、风险防范体系和质量管理机制等三部分内容。查找“三类风险”：思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险；建立“三道防线”前期预防、中期监控、后期处置；抓好四个环节：计划、执行、考核、修正，对预防腐败工作实施科学管理。
四、方法步骤
（一）、宣传动员阶段（8月25日前完成）
1、建立领导机构 医院成立由院领导和各股室负责同志组成的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室。确定肖鹏华为具体负责此项工作，办公室将抽调一名人员为联络员。
2、制定方案 医院将依据中央、省、市、县有关廉政风险防范管理工作精神，结合本院实际与当前工作制定切实有效的工作方案。
3、宣传动员医院将不定期开展学习廉洁从政、反腐监督，方面的法律法规。
（二）、实施阶段（12月31日前完成）
1、查找风险点
方式：通过个人自查、同事评查、群众找查、领导督查、集体定查的方法。
风险点： （1）、思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，形式主义、官僚主义、脱离实际、铺张浪费、阳奉阴违、以权谋私等方面。
（2）、制度机制方面：未根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度；对制度的执行、落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行禁止等方面查找。
（3）、岗位方面：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律；违反民主集中制；不作为、滥用职权、玩忽职守等方面查找。
2、制定措施，增强防范意识。
医院将依据查找的风险点情况，抓好下列工作：
（一）抓好医德医风建设，营造良好行业风气。
（1） 抓好党员队伍建设，党支部每季组织党员医务工作者政治学习。学习内容做到五个“结合”，即：把学习贯《工作规划》与学习贯彻党的十七大精神结合起来，与学习贯彻第十七届中纪委第四次全会精神结合起来，与做好当前的反腐倡廉工作结合起来，与县纪委开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，与落实县局党风廉政建设专项工作结合起来。全面加强思想作风，学风；领导作风和干部职工生活作风，弘扬新风气，抵制歪风邪气，真正做到心系群众，服务人民。真抓实干，艰苦奋斗，团结共事，秉分用权，把工作做到实处。
（2） 抓好干部职工队伍建设，教育干部职工树立正确的人生观、价值观、利益观；领导干部要以身作责，树立正确的权利观、地位观、政绩观；加强道德修养，提高道德水平，自觉接受监督，规范自己的行为，真正体现到人民公仆为人民的崇高风范。
（3） 坚持正面教育和警示教育相结合，认真组织学习医疗战线的先进典型，结合实际，树立和培养本院的先进典型，利用院、院报、公开栏、公共场所大力宣传廉政文化，登格言、警句、廉政故事，使广大干部职工在廉政文化的熏陶下明辩是非，慎言慎行，营造以廉为荣，以腐为耻的良好氛围。
（二）抓好制度建设，尽力遏止腐败，不断提高服务质量。 （1） 实行谈话制度，中层干部上岗由院委班子成员谈话、敲警钟、讲纪律、讲要求，使其上岗后保持头脑清醒，
（2） 继续实行院务公开，对人员调入，中层干部竟聘、入党、职称晋升等重大事项应在院务公开栏公布。 （3） 继续实行价格公示，对药品价格，医疗收费必须进行公示，并及时更换内容。实行药品、门诊、住院费用一众查询日一清单，供群，以达到收费价格的透明度。
（4） 不定期对“三个不合格”进行抽查，不合格用药，对抽查进行评价，并提出整改建议，配合物价部门对不合理收费进行查处。
（5）继续实行药品、医疗器械公开招标采购，乡村医疗机构药品配送制度，工会职代会实行全程监督。
（6）建立挂号、收费、取药“一条龙服务，切实改变“三长一短”现象，不断提高服务水平。
（三）强化监督，加强民主，科学决策。
（1） 贯彻民主集中制，加强内部监督，健全组织制度，每年召开两次以上民主生活会，发扬批评和自我批评的优良作风，大事集中研究决定，杜绝一言堂，实行决策民主化和科学化。
（2） 继续实行行风监督员制度，聘请行风监督员，通过多种形式，多个层次，对卫生行业作风进行监督。
3、进行风险点防范措施评估 各科室先进行自评审，并将初拟的风险点汇总。院廉政领导小组将召开专题会议进行评审，按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分A、B、C三级，A级最高，C级最低，对审定的风险点按内容、级别高低，分级管理、分级负责。A级风险点由院班子成员负责，B级和C级由科室负责人负责。
4、实施过程监控
医院将定期召开民主生活会、行风监督会，查找单位和党员干部存在的问题，开展政风行风评议，听取群众意见，进行自查，并设立举报信箱、电话。院领导小组对各科室、重点岗位、重点人员、重点环节进行专项检查。
5、落实处置措施
对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部进行警示提醒；对工作有失误或偏差的党员干部进行诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部进行责令整改。
（三）、执行阶段9月16日—10月10日
对照《实施办法》认真落实风险防范各项措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为发生。
1、前期预防
前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施，主要通过廉政建设、谈心活动、人文关怀、办事公开、权力制衡、公开承诺、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性。达到预防腐败的目的。
2、中期监控
在前期预防基础上，通过信息监测、举报、投诉、民主评议、定期自查和专项检查等方法进行动态监控，及时发现，及时处置，避免问题扩大化、严重化。
3、后期处置
后期处置主要是对中期发现的问题，视情节严重程度不同，分别实施警示提醒、诫勉谈话、责令整改等措施。及时纠正错误和偏差，避免廉政风险演化为违纪违法行为。
（四）、考核阶段10月11日—11月底
结合“五干”目标考核、政风行风民主评议工作以及科学发展观活动，医院、科室进行自我评估，建立干部廉政档案。考核结果将作为我院中层干部选拔和评优晋职的重要依据。
（五）修正改进阶段11月—12月底
1、院领导小组将针对各科室在工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，完善制度。
2、对落实廉政防范措施不力的科室，院将按照有关规定，追究科室负责人的责任。
3、积极总结廉政风险防范经验，进一步修订各项规章制度，建立动态监督长效机制。
（六）、工作要求
（一）统一思想，提高认识
要按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治的高度，深入认识反腐败的重要意义，把预防腐败和惩治腐败当作大事来抓，深入持久地开展下去。
（二）加强领导，落实责任
加强对预防腐败惩治工作的领导，建立党政领导负总责，分管领导具体的工作机制。
