【字号：大 中 小】关于山东省新农村建设发展情况的调查报告
调研时间：2007年2月1日至2007年2月12日
调研地点：山东省枣庄市峄城区吴林街道办事处天柱山村
引言：
解决好“三农”问题一直是党的工作中的重中之重。从党的十六届三中全会将“三农”问题列入重要议程到十六届五中全会明确提出的将建设“社会主义新农村”的作为重要历史任务，无不体现党对“三农”问题的重视和关注。
建设社会主义新农村，是新世纪新阶段我党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续推进社会主义现代化建设，全面构建社会主义和谐社会而实行的重大战略决策；是全面实现“五个统筹”的重要举措；影响重大，意义深远。
天柱山村是山东省枣庄市峄城区吴林街道办事处下辖的一个行政村。有居民400多户，人口近2000人，近年来在党的支农惠农政策的扶持下，该村经济社会全面发展，社会主义新农村建设取得了可喜成果，曾被街道办授予“致富先进村”，“社会主义新农村建设先进单位”等荣誉称号。
在社会主义新农村建设中，该村能够积极贯彻落实党的决策，强抓机遇，加快发展，取得了巨大的成果，算得上当地社会主义新农村建设的一块样板。
成就篇——农村经济社会建设全面开花 成绩喜人
1、人们生活水平明显提高。该村是街道办较早消除贫困人口，解决温饱问题的行政村之一，今年人均纯收入达到人民币4500余元，比去年的3100元增长了约23.8%，是近几年增幅最大的。下表反映了02年以来，该村人均收入的变化情况：
年份20022003200420052006
人均
纯收
入(元)21002430289031004500
（天柱山村历年人均纯收入一览 资料来源：天柱山村委会）
过去的茅草屋被瓦房所取代，甚至还有的盖起了双层小楼，走在村里，随处可见漆着红油漆的大门，画着各种图案的照壁，生活水平的提高还体现在农村商品市场的兴起——过去，买个油盐酱醋等日常用品都需要跑到城镇，极不方便，现在小百货遍布全村，鸡鱼肉蛋，四季蔬菜等也搬上柜台，满足了村民不同生活的需要。
2、医疗卫生条件显著改善。自从国家实行医疗卫生制度改革，加大对农村医疗卫生资金投入以来，该村积极整合现有的医疗卫生资源，严厉打击非法游医，坚决取缔违规医疗机构，对从医人员进行专业培训，实行挂牌上岗，建立卫生院，方便群众就医，努力做到“小病不出家门，大病能有着落”，同时专门制定重大传染病应急举措，以应对突发事件；实行药品价格公示制度，使百姓吃上明白药；积极预防天花、麻疹等传统传染病，对家畜、家禽等高危家养动物进行接种疫苗。
3、基础设施建设有条不紊。在国家“村村通”工程的指导下，该村先后实现了公路全通、电话全通、广播全通的“三通”。公路全通彻底改变了过去一下大雨，路成泥泞的困境，也改变了人们的出行方式，现在要想进城，油门一踩，顷刻便到；公路是致富路上的助推剂，“要想富，先修路”，把该要的引进来，不要的送出去，招商引资，加快发展。电话全通改变了人们的交流沟通方式，远在千里之外的儿女打一下电话，报一下平安，比写信要快捷简便的多；广播全通使村民了解外界的渠道更加广泛，广播一般更受老年人欢迎，因此也丰富了他们的老年生活。
4、粮食产量稳中有增，农业种植结构趋于合理。小麦、玉米、高粱、大豆等依旧是该村的主要农作物。在耕地面积不变的情况下，该村加大农业投入，选购优质粮种。科学种田，高效施肥，合理灌溉，在去年遭受严重旱情的情况下依然获得了大丰收，亩产小麦近四百公斤，创该村历史新高。
近年来，随着市场经济的发展，农业种植也走向了以市场为导向的新路子。根据市场需求，大力调整种植结构。除在保证以小麦为主的粮食作物的种植面积外，还积极发展多种经济作物，按照季节，随时而种：春季作物有草莓、芸豆、马铃薯；夏季有西瓜；秋季有棉花、大豆、高粱；冬季则主要种植大白菜。副业则饲养家禽、家畜为主，并逐步走向规模化，在建的养猪场、养鸡场竣工之后将会进一步提高该村的年养殖能力，增加村民收入。
5、教育事业蓬勃发展。“百年大计，教育为本”，本着“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的原则，该村斥巨资建造新房，改造危房。在调查中，笔者发现，过去上课学习的低矮阴湿的茅草屋已经被宽敞明亮的瓦房取代，前后达五排之多！该村同时还为学校购买了相应的教学设备，完善教学设施。操场上，体育器材多样，教室里，桌椅崭新。硬件设施的改善，也带来了师资队伍的改善。全校目前有教师38名，除去15名老教师外，其余全都是大专以上富有活力的青年教师。师资队伍的改善带来了教学质量的改善，该校在每年的小学升初中的大联考中，成绩一直名列前茅，多次被评为“全区教学先进单位”等荣誉称号。
6、计划生育成绩斐然。实行计划生育是我国的一项基本国策。受封建思想的束缚，“多子多福”，“养儿不养女”等封建余根在该村还不同程度的存在着，因此计生工作的开展还面临着一定的压力。为了坚决贯彻好、落实好这一国策，村领导率先示范，不超生多生。对一些“重点户”则耐心说服教育，向他们宣传国家大政方针，解释相关政策，让他们放下思想包袱，挣脱传统桎梏。对独生子女户按规定予以奖励和补助，提供教育补贴；对已婚育龄妇女定期进行查体；加大宣传力度，扩大宣传范围，使计划生育这一国策切实到户到人，深入民心；一系列工作的开展，不仅提高了生育质量，而且减轻了生活负担，有利于生活质量的改善。目前该村独生子女户已经占总户数的1/3，为邻村起到了很好的带头表率作用。
经验篇——以人为本 立足实际 科学发展
该村成绩的取得离不开党的“三农”政策对“三农”问题的正确引导，离不开该村领导班子的辛勤工作，也离不开该村群众的真诚付出。归纳起来，有以下三点原因：
1、富农政策好。2004年以来，面对农村经济社会发展相对落后于全国经济社会发展的总体形势，农民收入停滞不前，增收困难，农业增长缓慢，甚至有所倒退的大背景，中央审时度势，英明决策，1号文件连续四次与农业有关。2004年中央1号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心问题；2005年中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键；2006年中央1号文件以推进新农村建设为主题，抓住了农村全面建设小康社会的根本问题。这些文件的出台，为“三农”问题的最终解决提供了政策支撑，同时也创造了良好的社会氛围。
2、领导班子好。领导班子就如大海航船中的罗盘，失去了它，就失去了正确的航向。03年该村换届选举，致富带头人胡落胜高票当选。上任伊始，面对前届留下的财务亏空，人均收入水平低，尚有一部分人吃不饱饭的问题，不等不拖，大胆改革，锐意进取。充分利用本村山多树多的有利条件，大力发展林业采矿业，种植果树，采挖矿石，当年就还清欠款，略有盈余，并彻底解决温饱，正向小康迈进。新的世纪，面对当前农村工作中出现的新情况，新问题，结合党中央、国务院制定的国家发展战略，该村也制定了本村的一套发展规划：
一、到2010年，实现人均纯收入达到7000元，农村生产更加发展，生活更加富裕，乡风更加文明，村容更加整洁，管理更加民主，社会主义新农村建设取得明显成绩；
二、到2015年，人均纯收入达到9000元，实现和巩固小康生活水平，同时建成完善的农村医疗保险体系；
三、到2020年，人均纯收入达到12000元，使“老有所为，幼有所乐，鳏寡孤独皆有所养”，人们生活和谐，巩固社会主义新农村建设成果。这一规划的制定，既考虑到了本村当前展的实际，又符合长远发展的需要，可谓合时合力。
3．群众基础好。好的领导必须有群众的支持，村支书为人正派，做事公道，能够正确处理好不同利益关系，及时化解各种矛盾，深得群众拥护。该村人口大多受过不同的程度教育，结构层次较为合理——小学文化水平的约占45%，初中文化水平约占25%，高中文化水平约占10%，大学文化水平约占5%，素质较高，觉悟较好，并且由于大多是宗亲，因此政策实行起来，容易得到拥护，给村干部工作的开展减少了很大的阻力。
启示篇——落实政策 正确领导 施政于民
该村已经成为当地社会主义新农村建设的一块样板，其成功经验被邻村广泛借鉴，得到了当地政府的认可与首肯，从其发展的历程来看，给了我们以下启示：
1、政策虽好，落实是关键。党中央国务院制定的“三农”政策，都是正确周密，综合考虑各种因素而发布的，带有普遍性，各级政府要根据本地区实际，坚决贯彻落实，但是有些地方政府推委敷衍，人浮于事，怀着“上有政策，下有对策”的侥幸心理，不作为，不仅严重触犯了中央的权威，同时也损害了政府形象，不利于社会主义新农村建设的开展，更不利于解决“三农”问题；因此，各级政府要本着对党、对人民负责的精神，真抓实干，坚决贯彻好、落实好党的各项农村政策，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，使百姓能够切实得到政策带来的各种实惠；
2、党的基层干部要发扬艰苦奋斗的革命精神，牢记“两个务必”，全心全意为人民服务。基层工作枯燥乏味，各种利益关系交织，处理的好，就会使党与人民群众的血肉联系更加密切，执政基础更加稳固；处理的不好，则有可能发生各种矛盾冲突，党和人民群众的联系就会疏远，执政基础就会动摇。因此，这就要求基层干部具有丰富的工作经验，过硬的工作作风，能吃苦，不怕累。该村支书兢兢业业，任劳任怨，一心为民，在他的带领下，村民越来越富，日子越来越好，不愧为党的基层工作的典型。
3、新农村建设需要在党的领导下全体人民的共同参与。建设社会主义新农村，是我国经济社会发展到一定程度的必然要求，是社会主义本质的具体体现，符合社会发展规律。新农村的建设，要在党的正确领导下，坚决贯彻党关于“三农”问题一系列重要方针政策，走出一条中国特色社会主义新农村的新路子。新农村的建设归根结底是为了广大的人民群众谋福利，实现社会和谐，因此离不开人民群众的广泛参与与支持。要保护农民的生产、生活的积极性，鼓励他们通过各种合法渠道富裕起来，以点带面，相互帮扶，最终实现共同富裕。
结尾：
新农村建设是一个长期的系统性工程，必须长抓不懈，坚持到底。在当前农村发生深刻变革的形势下，要继续加强党的执政能力建设，健全完善农村基层党组织，保持共产党员先进性，密切联系广大人民群众，为新农村建设提供坚强可靠的制度保障。同时，要继续深化农村改革，减轻农民负担，增加农业生产，改善农村环境。该村一些方法值得我们借鉴，也值得我们深思。
