**县城乡统筹发展上半年工作总结
市城乡统筹办：
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以统筹城乡发展为抓手，紧紧围绕“**”的发展战略，立足于打破城乡二元结构，以县城建设为核心，以重点镇和农村新型示范社区建设为纽带，以调整产业结构为突破，积极推动城乡一体化进程，全县城镇化水平达56.04%，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。现将上半年城乡统筹发展工作总结如下：
一、主要工作完成情况及成效
（一）加强组织领导，成立城乡统筹发展工作机构。县委、县政府高度重视城乡统筹工作。研究制定了《率先实现城乡统筹发展的实施意见》，成立了县委书记为组长，县委副书记、县长为副组长，各相关单位为成员的县城乡统筹发展领导小组。领导小组下设办公室，事业单位、科级建制、人员编制6名，具体负责城乡统筹日常工作。同时，为了切实加强重点镇和新型农村示范社区建设工作，成立了由县长任组长的重点镇和新型农村示范社区建设领导小组，领导小组下设重点镇建设办公室、新型农村示范社区建设办公室和财政性资金整合使用管理办公室，并在此基础上，分别成立了由县长任总指挥的**重点镇建设指挥部，明确了指挥部和办公室的主要职责，为推进城乡统筹发展各项工作提供了组织保障。
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做强县城、突出特色、彰显个性”的思路，做到规划先行、规划超前，围绕建设区域中心城市和宜居城市的总体要求，先后3次对县域城乡一体化建设规划进行修编完善，形成了中心商务居住区、西部瓦窑堡新区、东部能源化工工业园区、南部物流工矿区四大组团分区发展规划，制订出了《**县城乡一体化建设规划》。同时，以煤、盐、天然气等资源优势互补，煤焦化和载能工业、基础化工、有机化工和材料化工五个重点产业相结合，不断加快能源化工园区规划建设。园区分为一区四园，分别为赵家沟工业园、魏家岔工业园、好坪沟工业园和湫峪沟工业园，共占地6000亩，规划建设项目15个。目前，**工业园已开工建设的2条98万吨/年煤焦化综合利用项目，累计完成投资约15亿元。二是围绕重点镇总体布局，高点起步，完成了**省级标准示范镇、**8市级重点镇、**县级重点镇总体规划编制工作。同时，按照因地制宜、区域发展的要求，初步提出了重点镇产业发展的规划方案。三是完成了9个新型农村示范社区规划编制工作，并在2007年编制了《**县村庄布点规划》的基础上，对村庄布点规划重新进行了修订完善，目前已初步编制出了《**县县域村庄布局规划》。
（四）坚持项目推动，加快推进城乡一体化建设。我县按照“旧城改造、东拓西扩”的思路，不断扩大城市规模，拉大城市框架。相继开辟了**等10多个住宅小区，县城面积扩大到10.5平方公里。改造和新建了史家林坪、通平桥、南河桥、秀延大桥等多处大桥，对县城所有街道进行沥青罩面，铺设人行道地砖5.6万平方米，新建公共绿地20万平方米，县城绿化面积达到36万
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给予了廉价住房货币补贴，共发放补贴资金272万元。高度重视进城农民工就业问题，累计开发就业岗位5023个，招聘安臵大学毕业生680人，帮助894名回乡农民工自主创业，城镇登记失业率4.1%以内；城镇居民养老保险工作已全面启动；孤儿、残疾人和高龄老人生活补贴制度已全部落实到位。同时，以重点镇建设为纽带，以新型农村示范社区建设为骨干，逐步把基础设施建设由县城向小城镇和农村转移，逐步缩小城乡基础设施建设差距。目前，3个重点镇2011年确定的40个项目，已开工28个项目，完成投资6809万元，9个新型社区2011年确定75个项目，已开工42个项目，完成投资1944万元，镇村建设已具雏形，各项产业发展势头良好，为城镇化的进一步发展奠定了坚实基础。
（五）构建政策体系，为城乡统筹发展提供保障。一是用足用活省、市对重点镇建设用地的优惠政策，及时调整我县用地计划和服务重点，预安排一定数量的土地指标，优先保证重点镇和农村社区建设用地，优先安排土地整理项目向重点镇和新型农村社区倾斜。二是在省市财政对重点镇补助的基础上，我县财政对2个省市级重点镇分别配套300万元，对县级重点镇配套500万元，对每个新型农村社区配套50万元，并与省、市补助政策相匹配，连续支持3年。同时，对重点镇和新型农村社区建设涉及的各类行政事业性收费在县级权限范围内的一律免收，不能免收的按最低限收取。三是按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，将跨级次、跨部门、跨行业的各类专项资金进行整合，做到统筹安排、集中投放，优先保证重点镇、新型社
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简报5期，**电视台专题报道3期，**通讯报道12篇，为城乡统筹发展营造了浓厚的社会舆论氛围。
（二）高起点，健全城乡统筹规划体系。以城乡统筹为主线和统领，坚持城乡规划“一盘棋”，按照“突出特色，彰显个性”的思路，立足撤县设市的目标，围绕建设区域中心城市和宜居城市总体要求，先后3次对城市总体规划进行修编完善，初步形成了中心商务居住区、西部瓦窑堡新区、东部能源化工区、南部物流工矿区四大组团分区发展规划雏形。完成了城市近期建设、综合交通、商业网点、供水排污、供热供气、绿化亮化等专项规划。编制了3个重点镇总体规划、9个新型农村示范社区建设规划，建立了层次分明的城乡规划体系，为实现城乡全面协调和可持续发展提供了科学依据。
（三）依托优势，加快城乡产业发展。一是以工业园区建设为载体，努力推动工业经济增质提效。坚定不移地抓好煤油开发，继续加强与延长石油集团的合作，为3家石油企业扩大产能、开拓市场、提升效益搞好服务，稳定原油产量。加大煤炭资源勘查力度，盘活煤炭资源，加快18处整合矿井建成步伐，全力推进煤、气、盐综合化工项目建设，抓好园区道路、供电、供水等基础设施建设，搭建县域工业发展平台，推动工业经济转型升级。二是以新农村建设为依托，不断发展壮大农村特色产业。坚持草畜富民战略，以农业产业园区建设为带动，加大“三农”投入力度，提升农业特色产业的附加值。大力发展牛、猪、家禽等多元养殖，培植壮大龙头企业。以东川杨家园则镇、西川安定镇为核
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力量建设9个新型农村示范社区，努力建成布局合理、人口相对集聚的新型农村社区和中心居住小区。
（五）统筹兼顾，大力发展城乡社会事业。继续大力实施民生八大工程，不断改善民生条件，全面发展社会事业。坚持优先发展教育事业，大力发展学前教育，积极推进乡镇幼儿园、子中新校区、中小学校舍安全工程和农村寄宿制学校建设。进一步深化公立医院改革，推进城乡医疗卫生服务一体化，提升基层医疗服务质量和水平。开工建设袁家沟廉租房和新区经济适用房，努力推进城乡保障性住房建设。高度重视进城农民工就业问题，多渠道创造就业岗位，千方百计扩大城乡居民就业和再就业。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险，不断扩大社会保障覆盖面。严格落实各项优抚安臵政策，不断完善城乡社会救助体系。
（六）创新机制，加强目标责任考核。积极推进改革创新，加大财税支持力度，加强农村土地开发整理，开展城乡建设用地增减挂钩试点，制定鼓励农民进镇的相关优惠政策，实行城乡一体化户口登记制度和无差别管理制度，研究建立相应的城乡统筹调查统计制度，认真做好城乡统筹调查、统计、监测、分析工作，制定城乡统筹发展工作监督检查办法，加强目标责任评价考核，严格考核兑现，促进各项工作任务圆满完成。
三、存在问题
总体来看，我县城乡统筹工作取得了一定的成效，重点镇和新型农村示范社区建设工作有序进行，城乡统筹重点项目建设进
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点镇和新型农村示范社区倾斜，加大对重点镇建设力度，特别是县城、集镇、社区基础设施建设，逐步构建城乡统筹发展体系。
二是加大统筹城乡发展产业项目建设力度。进一步优化产业结构，加大项目对产业发展的带动力度，努力做大一产，做强二产，提升三产，形成一二三产业相互补充、协调发展的现代产业体系，发挥产业对统筹城乡的支撑作用。同时，要谋划大项目、引进大企业，在抓好煤油开发、煤转化的基础上，加快推进煤、气、盐综合化工项目建设，以工业化带动城镇化和现代农业，实现城乡一体化发展。
三是进一步建立完善统筹城乡的各项政策体系。加快制定出台户籍制度改革办法、城乡用地增减挂钩办法、统筹城乡工作考评办法等，构筑城乡统筹发展的政策体系，促进城乡统筹发展。
四是集中力量实施好“民生八大工程”。把统筹城乡发展与民生事业紧密结合，下大力气解决好群众关心和关注的热难点问题。在加快推进环城东路、杨家园则小城镇、沟道造地等10个市级重点项目建设的同时，认真抓好中省市各项试点工作，推进经济社会全面、协调、可持续发展。
加快推进城乡统筹发展的号角已经吹响，我们将按照市委、市政府的要求，在县委、县政府的正确领导下，在市城乡统筹办的精心指导下，进一步加大工作力度，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓工作落实，确保圆满完成市委、市政府下达的统筹城乡发展工作的各项目标任务，努力在全市率先实现城乡统筹发展。
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