统筹城乡发展工作局工作总结
一、2013年工作总结
2013年，XX县贯彻落实市委“五大兴市战略”，围绕建设“更加生态、更具品质、更为富庶的美丽XX县”的目标，按照“高质量推进统筹城乡改革发展”的要求，扎实推动新农村建设、城乡生产要素自由流动改革、都市现代农业“一线一品”打造、村级公共服务和社会管理改革等统筹城乡改革发展重点工作取得新的成效。
(一)扎实推进新农村建设。坚持“政府引导、农民主体、市场化运作”的原则，以土地综合整治为抓手，加快推进农民集中居住、产业集聚发展、功能集成配套的农村新型社区建设，打造一批幸福美丽新村。一是完成三道堰镇青杠树村等首批30个组团共36.5万平方米的“小规模、组团式、生态化”新农村综合体示范建设，初步形成“四态融合”和“产村一体”的综合示范效应。二是扎实推进35个在建土地综合整治项目，建成入住唐昌镇横山村等22个村共140万平方米的农民新居;累计建成农村新型社区和农民聚居点235万平方米，安置1.5万户4.8万人入住。三是制定了《关于进一步规范农村土地综合整治工作的实施意见》，对土地综合整治项目审查机制、退出机制、公建配套分担机制、复垦验收等进行了明确，新启动安德广福村等3个村共20万平方米的农民新居建设。
(二)有序推进城乡要素自由流动改革。深化农村产权制度改革，发挥县农村产权流转综合服务中心作用，规范推进农村产权流转交易、抵押融资取得新成效。一是巩固农村产权制度改革成果。建成安德镇农村产权管理服务中心和安龙村农村产权管理服务站并实现联网运行，建立起常态化、信息化的农村产权登记管理和保护维权服务体系。全年办结各类农村产权变更登记535宗，申请变更登记率达100%;受理各类农村产权咨询投诉552件(次)，办结率达100%。二是规范推进农村产权流转交易。全年新增各类农村产权流转交易2038宗，流转金额达7680万元(其中：集体建设用地公开挂牌流转2宗共57.5亩，流转金额达4823万元;农用地流转2033宗共12876亩，流转金额约2800万元;农村房屋流转3宗共355平方米，流转金额57万元)。累计实现各类农村产权流转交易7100余宗，成交金额达10.1亿元。三是规范推进农村产权抵押融资。深化银政合作，探索扩大农村有效担保物范围，面向专业大户、合作社、村集体资产管理公司、涉农企业等开展农村产权抵押融资，全年新增各类农村产权抵押融资46宗(集体建设用地12宗、农村房屋27宗、花木动产5宗、农业生产设施2宗)，涉及金额7.65亿元。全县各类农村产权抵押融资贷款累计达22.5亿元。四是有序推进集体建设用地开发利用。制定了《关于进一步规范集体建设用地开发利用的实施意见》，对完善集体建设用地权能、规范流转交易程序、加强规划建设管理、开发经营路径等进行了明确，积极探索集体建设用地集中使用、高效利用的路径和办法。
(三)抓好都市现代农业一线一品打造。按照生态、安全、高端的都市现代农业发展方向，强化涉农项目引进建设，推动优质粮油、生态蔬菜和乡村旅游产业发展，推进都市现代农业“一线一品”沙西核心示范线建设取得新进展。一是新引进上海多利、浙江康顺、方圆种业等农业产业化项目13个(市级重大项目3个)，协议投资总额15.5亿元，全年到位省外内资19.2亿元;示范线沿线定位产业占比达67%。二是全县82个在建统筹城乡及农业农村项目完成投资52亿元，完成固定资产投资入库47亿元。
(四)深化村级公共服务和社会管理改革。一是完成首批35个村和涉农社区的公共服务设施标准化配置建设提升任务，达到“1+21”、“1+23”配置标准。二是深化村级公共服务和社会管理改革，按照每村不低于40万元的新标准，及时划拨2013年村级专项资金7934万元至各村专户;完善并落实项目备案审查、报账管理、专项审计等制度，确保村级专项资金规范安全使用。全县169个村(涉农社区)严格按照“六步工作法”的规定，民主议定村级专项资金项目1104个，目前已完成近75%的项目建设，专项资金使用率达72.1%。三是在三道堰镇开展镇级重大公共建设项目民主管理改革试点，已制定《三道堰镇关于推进镇级重大公共建设项目民主管理的实施意见》等相关配套文件，选举了理事会、监事会，规范启动了导堰公园等5个镇级重大公共项目建设。
二、2014年工作要点
2014年，我们将深入领会贯彻十八届三中全会精神，围绕“建设成都西门口卫星城”的战略部署和“加快示范镇建设带动农村区域发展”的具体要求，树立“争当全市乃至全省城乡统筹示范样板”的目标追求，创新思路举措、完善工作机制，着力推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置和农业转移人口市民化等重点领域和关键环节的创新突破，协调推进城镇化和新农村建设，全力打造统筹城乡综合配套改革升级版。 (一)围绕新型城镇化建设，促进农民向城镇有序顺畅转移。一是高质量推进幸福美丽新村建设。通过开展土地整理和新村建设“回头看”，健全工作推进机制，规范有序推进35个在建土地综合整治项目，力争完成13个项目验收，新建成100万平方米的农民新居，打造一批美丽村庄、美丽社区，拓展城镇建设和产业发展的空间载体。二是有序推进农民向城镇转移。制定《关于深化统筹城乡综合配套改革促进农民有序顺畅向城镇转移的意见》以及相关配套办法和实施细则，重点解决在城镇稳定就业创业和生活的农民以及新生代农民进城落户问题，有序推进有意愿、有能力的农民进城落户取得突破。三是推进新型城镇化综合示范建设。按照“四化同步”理念，突出整镇推进和特色化、差异化，集成运用统筹城乡改革发展的成果，推进团结镇、安德镇、三道堰镇和友爱镇新型城镇化示范建设，探索新型城镇化的不同实现方式，发挥好小城镇作为带动农村区域协调同步发展“增长极”的作用。四是推进农业经营方式创新。结合新农村建设和促进农民进城落户工作，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营，提高农业集约经营水平，为农民向城镇转移提供条件。
(二)围绕城乡要素平等交换，探索增加农民财产性收入渠道。一是深化农村产权制度改革。健全完善常态化的农村产权登记管理、保护维权体系，有序开展农村养殖水面经营权、生产用房所有权等的确权登记颁证，深化集体资产股份量化，切实维护和保障农民财产权益。二是推进农村产权规范流转交易和抵押融资。健全县农村产权流转综合服务中心功能，培育农村产权交易市场，规范推进农村产权流转交易和抵押融资，多渠道增加农民财产性收入。力争明年全县农村产权抵押贷款规模突破30亿元，全县农民财产性收入增长30%以上。三是探索建立城乡统一的建设用地市场。完善集体建设用地使用权能，推进城乡建设用地同等入市、同权同价;结合新型城镇化建设和都市现代农业“一线一品”打造，探索经营性集体建设用地集中发展产业和支持场镇改造建设的路径和办法，力争明年完成涉农项目固投入库30亿元。 (三)围绕城乡公共资源均衡配置，让城乡居民共同分享现代化成果。一是深化城乡统一户籍制度改革。完善居住地与户籍相统一的户籍一元化管理制度，全面放开城镇落户限制，引导和鼓励农村人口向城镇有序顺畅转移;消除附着在户籍上的城乡居民权利、待遇不平等，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。二是提升城乡基本公共服务水平。优化城乡教育、文化、卫生等公共服务规划，进一步完善城乡社会保险体系，统筹城乡义务教育资源和城乡公共医疗卫生资源均衡配置。三是深化村级公共服务和社会管理改革。保障落实好公共服务和公共管理村级专项资金，完善常态化的民主管理机制，逐步改善农村基础设施和公共服务设施，提升村民民主议事的能力水平。 (四)围绕强化农民群众的主体地位，夯实统筹城乡发展的群众基础。一是深化基层治理机制建设，进一步理顺村(社区)自治组织与政府、基层党组织、集体经济组织、社会组织的关系，强化村(社区)干部和议事会成员的民主议事意识，提升议事决策能力。二是推进农村小型公共基层设施村民自建改革，有序开展200万元以下农村小型公共基础设施项目村民自建改革试点，加快完善农村基础公共设施。三是开展镇级重大公共建设项目民主管理改革，借鉴村级公共服务和社会管理改革经验，促进村民自治向镇(街)一级扩展，有序推进三道堰镇重大公共建设项目民主管理改革试点，探索建立镇(街)重大公共建设项目民主决策机制，并适时在全县推开。
