龙头舞起林产业林下独辟致富路
——四川省苍溪县发展林下经济典型材料
苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游。幅员2330平方公里，辖39个乡镇，78万人。现有林业用地140.2万亩，森林覆盖率45.8%。近年来，苍溪县坚持做好“四篇文章”，不断提高林下资源开发利用效率，加快推进林区经济多元化。2010年，全县突破林业总产值8.5亿元，林农人均增收700余元。摘取了全国林改百强县、全国天保工程示范县、全国生态示范县和四川省绿化模范县等殊荣。
围绕高位求进，做好“组织保障”文章
“二十年积蓄”变“起跳资本”。经过二十多年植树造林和封山育林，苍溪县森林资源储量丰富，为发展林下经济创造了有利条件。苍溪县委、县政府在认真调研，充分尊重群众意愿的基础上，决定发展林下经济，采取了一系列有效措施，全力加以推动。一是强化组织领导。在县委书记、县长亲自抓的基础上，建立了县委专职副书记统筹主抓，分管副县长专抓，县林业局牵头负责，县农业局、畜牧局、科技局等相关职能部门和乡（镇）协同作战的工作机制。并将林下经济发展纳入各乡镇和县级有关部门年度综合目标考核内容，层层签订目标责任书，形成了纵向到底、横向到边的责任考核3 -
业有限公司等市级以上龙头企业达17家，年销售收入达1.6亿元。二是做实专合组织。实行专合组织（龙头企业）建设核心示范园、养殖小区或种畜场，对林农实行“三包四统一服务”（包技术培训、包果品销售、包药械供应，品种统
一、病虫统防、物资统配、鲜果统购，关键技术上门服务），拓展“猪-沼-果（药）”、“六个一+三配套”（“六个一”，即每户建成一个年稳定收入1万元以上的林下经济园，一口年产气400方以上的沼气池，一个蓄水100方以上的防旱池，一眼机压或电提卫生井，一个环保垃圾箱，一套生态农居。“三配套”，即生态循环建设配套、农村环保设施配套、生态家园文化配套）生态庭园经济发展路子。建成猕猴桃、苍溪梨、魔芋、林中鸡、中药材等各类专合组织和协会195个（其中国家级百强专业协会2个、省级专合组织7个），带动农户
7.8万户，建成产业基地27万亩。三是打造优势品牌。以“五有”农民培训为载体，借助龙头企业、专合组织的技术指导，大力实施种养技术提升工程，提高生产主体的技术水平。依托良好的生态环境，大力发展低碳林业，建成8个标准化生产示范区。梨苑草兔、林中鸡被国家工商总局注册为地方特色农产品；苍溪红心猕猴桃、苍溪梨被国家质检总局确定为原产地域保护产品；“川明参”被评为“四川名牌农产品”。川明参为主的中药材独占西南，远销香港、韩国，以银杏苗、板栗苗、苍溪梨为主的各类优质果苗和绿化苗木销往全国20- 4 -
多个省、市、区，成为西南最大的沙参之乡和苗木集散地，年交易额达2亿多元，被誉为“大山里的小温州”。
围绕科学管理，做好“长效机制”文章
深化林业产权制度改革，建立健全管理机制，实现生态、社会、经济三大效益相统一。一是坚持分类经营。严格按照区划技术要求，在“二调”基础上认真核实详查，区划了生态公益林和商品林。坚持生态公益林管死，商品林放活。二是深化林权改革。《林权证》不仅作为产权凭证，更能成为林农“以林生财”的助推器，围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立健全相关配套政策，加强林权流转平台建设，规范流转林权3.37万亩，推动了社会生产要素向林业集聚。三是加强协调管理。制定林下经济区域、产品调整规划，实施种植、养殖年度轮换，养殖和种植互为条件互补多赢。林下种植尽可能地避免林下植物对树木产生不利影响，林下养殖注意单位面积畜禽承载数量，防止林地生物和植物过度消耗而影响林木生长，努力实现共赢促绿色，绿色保共赢。
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