积极发展林下经济 提高林业综合效益
舞阳县林业园艺局
舞阳县位于豫中平原，隶属于漯河市，全县辖14个乡镇， 395个行政村，总人口60万人，国土总面积777平方公里,耕地面积74万亩，是一个典型的平原农业县。近几年，县委、县政府以兴林富民为目标，在抓好林业生态体系建设的同时，努力发展林下经济，林下种植、林下养殖、生态旅游有了快速发展。目前，林地面积达12.99万亩。全县发展林下经济6.3万亩，从业人数达到7.6万人，年林下经济收入达到2.5亿元。先后获得全国绿化模范县、全省造林绿化先进县、全省林业生态建设先进县等荣誉称号。原国家军委主席曹刚川和省委书记卢展工视察我县林下经济时，给予了高度评价，称赞我县是全国平原林业的榜样。
一、解放思想，转变观念，提高发展林下经济的认识 舞阳作为一个典型的平原农业县，南岗北洼，中部多河叉，旱涝灾害频发，农村经济发展一直比较滞后。为彻底扭转这一局面，我们在全面分析发展形势、充分调查论证的基础上，紧密结合舞阳实际，创造性的把林业作为破解三农问题的突破口，连续多年开展造林绿化“决战年”和“攻坚年”活动，实行造林绿化目标责任制，落实“一把手”工程，突出农田林网、生态廊道、村镇绿化、林业产业四项重点，全面开发荒地、荒滩及沟、河、路、渠，有效地增加了林业资源。十年来，高标准、高质量的农田林网逐步建成，经济林
规模稳步提升，全民绿化意识不断提高，平原绿化水平不断提升。目前，全县森林覆盖率达26.2%，林网控制率达96.1%，粮食亩产由原来的300公斤猛增到750公斤，林果业年产值3000万元，农民纯收入由1999年的500元提高到2700多元。“白天不见村庄，夜晚不见灯光，人在林中走，车在画中行”已成为舞阳的真实写照。
近年来随着粮价升高和金融危机的影响，加上气候变暖、林木病虫害逐年加重，林业比较效益下降，林农的积极性受到影响。县委、县政府清醒的认识到：舞阳林业的发展一刻也不能放松，巩固和发展生态建设的成果，关键要找准政府要生态、林农要效益的结合点，让林农得到实惠。
二、立足实际，深入调研，注重规划引导
林改主体改革刚刚结束，县委、县政府高瞻远瞩，清醒的认识到：“分林到户、还林于民，只是林改的第一步，以林增收、以林致富才是真正的目的”。通过组织有关部门深入基层调研，外出参观学习，全县上下形成了共识：要想植好树，必须采取有效措施发展林下经济，保护好农民营林的积极性，保障林业的可持续发展。为此，县委、县政府把大力发展林下经济作为彰显林改成效的根本立足点，依托林改主体改革为发展林下经济提供的广阔发展空间，制定并出台了《关于加强林下经济发展的意见》，明确以兴林富民为目标，围绕林下种植、林下养殖和森林旅游三大重点和标准化生产、规模化经营、品牌化营销三个关键，全面提升林业产
业的整体素质，推进林业增效和农民增收，林业产业实现持续、快速发展，初步建成特色突出、布局合理、生态和经济效益显著的林业产业体系。
（一）发挥本地资源优势，巩固传统产业
一是立足套种，改善种植结构。以农民持续增收为核心, 大力推行宽窄行耕种技术，以短养长，大力发展林粮结合、林药结合、林菜结合、林草结合、林果结合等模式，实现多个产业相互促进,最大限度提高林地整体收益。二是因地制宜，推广特色种植。实施“一乡一业，一村一品”战略，在文峰、吴城、章化等乡镇多20个村，培育中草药、地参、魔芋、花卉等基地十多个，种植面积两万多亩；发展蔬菜生产基地三个，面积达四万亩。三是立足区域化布局、产业化发展的原则，着力打造区域特色支柱产业和主导产业。将相关扶持政策集中向种植大户倾斜，不断提升种植大户的专业化、规模化、产业化水平。仅香菇种植来说，全县5亩以上的种植大户就有36个，亩均收入万元以上的就有330户，4万元以上收入的就有13户，初步解决了种植布局分散、生产管理不到位、专业化生产水平较低等问题。四是立足本职，发挥部门优势。坚持高标准建设中试基地、精选良种育苗、严把育苗质量。在良种育苗和造林环节上勇于创新，培育出了一批批良种壮苗，现已为社会共提供近150万株良种造林苗木。
（二）因地制宜，打造特色产业
一是以双汇产业化工程为依托，引入工业化理念发展林下养殖，重点推行林间养殖，走以林养牧、以牧促林的发展路子。形成了以辛安绿源公司等为龙头的一批林下养殖基地。在稳定发展生猪、家禽两大产业的基础上，大力发展肉牛和肉羊养殖，进一步优化畜牧养殖结构。目前，全县共发展林间养殖大户60多户，年饲养禽类达300万只，增加农民收入5000多万元。二是以招商引资为抓手，发展龙头企业。大力推行“公司+基地+农户” 的产业化形式，实行统一区划、统一供应、统一标准、统一目技术、统一验收、统一加工、统一销售的七统一，实行标准化质量过程控制措施，使养殖企业与农户结成利益共同体，实现产业快速发展，农户大幅增收的目的。三是坚持走订单农业之路，先找市场，再抓生产、产销挂钩，以销定产。最大限度的减少养殖的盲目性，化解生产风险，最终实现农民的增产增收。通过大力扶持企业建基地、拓市场，坚持走培育、加工、销售一体化的产业化发展道路，目前，全县不同养殖品种的大户如马山才养鸡场的麻鸡，绿源公司的波尔山羊，金凤养殖场的鸡鸭鹅等龙头企业共20多家。
（三）通过大力发展森林生态旅游，提升森林生态文化底蕴。
一是发展观光园林。通过对荒沟、荒滩进行综合治理，实行美化绿化，兴办“农家乐”、“森林人家”。我县保和乡冯河村张振乾先后投资3000多万元，治理荒滩、荒坡1500
多亩，开挖坑塘200亩，整修道路25公里，植树32万株，建成了集休闲、娱乐、餐饮、观光为一体的生态园林，被评为省级生态旅游园区。二是建设河南沙河湿地公园，保护生态多样性。充分发挥空气清新、生态良好的优势，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，坚持以农民为主体，把增加农民收入放在首位。通过森林休闲观光业的发展，带动相关产业如（交通、餐饮、零售等）的发展，进而带动当地经济的发展，增加农民收入。
三、多措并举，全力保障林下经济快速发展
一是成立由县长任组长的高规格林下经济工作领导小组，并经编委批准，专门林业产业办公室，各乡镇也都成立了由一把手任组长的相应组织，把发展林下经济纳入乡镇和有关部门实行目标管理。二是将农业综合开发、小农水、粮食增产和林业生态建设等涉林项目资金统筹安排，集中摆放，为发展林下经济提供资金保障。其中，对重点项目区实施通路、通水、通电；对每个食用菌大棚财政扶持2000元，对新栽植的经济树木，项目资金不足部分由政府进行补贴；县财政每年拿出10万元，对发展林下经济的先进乡镇和典型大户予以奖励。三是实行目标管理，每年年初与各乡镇、各有关单位分别签订目标责任书，明确各单位“一把手”为第一责任人，把任务分解到每个乡镇和相关单位，签订目标责任书。定期对任务推进情况进行督导。
四是严格责任，兑现奖惩。对经检查验收的乡镇和相关单位
进行1-2万不等的奖励；对领导不重视、工作推进不力的乡镇追究领导责任。
四、扎实推进，严格落实，林下经济发展成效显著 发展林下经济不仅可以使农民的腰包鼓起来，也解决了林改后林下闲置土地盒林农增收难道问题，起到了近期得力、长期得林、远近结合、以长补短、协调发展的产业化效应，极大的拓宽了林业产业好的内涵，是生态、经济和社会效应的综合体现，具有极为广阔的发展前景。
(一)生态效益明显。通过发展林下经济，有效保护了生物多样性，巩固了生态建设成果有效降低了自然灾害的影响，促进了农业的丰产丰收。通过大面积推广林粮、林菜、林菌、林牧、林草等多种种养模式，实现了立体生产，充分利用地力和光能产生农田生态效能。突出地表现为防风固沙，调节气候，改善田间小气候，保护粮田，促进农作物增产的作用。据对刘庄等地的林粮间作地观测：干热风经过林网后，风速降低28.2-38.3%，空气相对湿度提高6-8.2%，空气温度降低0.1-0.5°C，土壤水分蒸发减少19-28%，大大减少了干热风的危害。
(二)经济效益显著。通过典型带动、科技引路，把一家一户的林地充分的利用起来，有利于规模化和产业化，增加农产品的竞争力，从而使农民增产增收。同时，也有效缩短了林业经济周期，增加了林业产业的附加值，促进了林业产业的可持续发展，开辟农民增收渠道，发展了县域经济。尤
其是在当前土地资源日趋紧张的情况下，充分利用林地资源，大力发展林下经济，增加经济效益显得尤为重要。
(三)社会效益巨大。通过发展林下经济，转变了广大干群的思想观念。随着林业产业的迅猛发展，产业化经营也应运而生，带动了加工、包装、装璜、运输、餐饮服务等行业的兴起，显示了巨大的社会效益。目前，全县共有各类涉林经营企业552家，年提高就业岗位2万多个。
（四）专业合作社组织迅猛发展。林下经济的快速发展，催生并培育了专业协会和专业合作社，经纪人队伍从无到有，不断发展壮大，促进了全县林下经济快速健康发展。同时，林业技术人员强化技术服务，加强与国家和省级农林院校科研院所的合作，大力引进应用推广林下种养新技术，新品种，新模式；广泛开展技术培训，组织专家集中授课，大力培育农民技术骨干，从根本上提高了农民发展林下经济的水平。
