深化改革、强化监督
推动乌苏市供销事业健康发展
———2006年监事会工作总结及2007年工作安排
乌斯满江 （2007年2月12日）
2006年，我社在市委、政府及上级社的正确领导下，联社监事会认真履行社章赋予的职责和任务，积极配合党委理事会开展工作，认真贯彻落实中央一号文件精神及自治区供销社四届十次理事会会议精神，充分发挥监事会监督、监察的职能作用。按照年初制定的各项任务指标，加强对所属企业监督与管理，强化内部审计，完善财务制度，规范财经纪律，落实“光明工程”，加大清欠力度，积极探索企业改革发展以及股份制企业经营管理中监事会工作的新思路、新办法，为我社经济健康、持续发展和社会稳定做出了一定贡献。
一、理顺关系，健全制度，确保各项监督检查工作的顺利进行。
完善和健全监事会的组织建设，是保证监事会工作正常开展的前提条件，一年来，联社监事会能够按照社章要求，代表供销社所有者的意志，行使社员代表大会赋予的监督检查权，保证供销社企业的健康发展，通过有效监督，发挥民主管理、民主办社，保护集体利益和全体干部职工利益不受
侵害、保证社有资产的保值增值。根据社章所赋予监事会的职责，在过去的一年里，我社监事会认真发挥监督检查作用，不断加强自身的组织建设，健全制度，充实机构。一是建立健全各项工作制度和全年的审计监督工作计划，为更好地开展工作确定方向。二是逐步提高监事会成员的专业素质，要求监事会成员政治觉悟高、政策观念强、思想品德好、业务技能优，要敢于碰硬，办事公道，更好地发挥监事会的职能。三是全面开展对社务活动的监督检查，按照监事会的工作范围从政治监督、经济监督、民主监督、人员监督等方面，配合联社党委、纪检委全面开展对同级理事会及所属企业理事会工作的监督检查。
二、监督企业管理，维护职工权益。
2006年我社监事会会同党委、纪检委认真督查了理事会的主要工作，认真督查了所属企业重大经营决策等事项，特别是涉及企业集体利益和职工切身利益的问题，监事会都积极监督检查并参与管理，在今年棉麻企业与江苏大生集团合作经营、土地开发、资产承租、社有固定资产的出售管理等问题的重大经营项目决策中，联社监事会始终能够全程跟踪监督，积极维护职工的合法权益，保证了各项工作的顺利开展，对维护我社职工队伍稳定和社有资产的保值增值起到了积极的作用。另外，在企业安全生产、投资决策、综合治理、精神文明建设等方面，监事会均能认真监督并参与决策，
参与管理。一年来我们按照自治区供销社四届十次理事会会议精神，自觉地把监事会工作向纵深开展，及时与党委、理事会协调配合，按照监事会工作的性质和职能，充分发挥了监事会联系职工群众的桥梁纽带作用，切实加强了监督和维护职能，为完成党委、理事会本年度的各项工作任务作出了积极的努力，严格履行了监事会的职责。
三、加强对企业审计，强化监督职能，确保社有资产保值增值。
近年来，由于受市场及资金的影响，2006年度我社对外竞争压力和管理难度也随之加大，为规避风险、发现不足，联社监事会采取了积极有效的措施，对所属企业进行了全面的年终审计，由过去单纯的财务监督转变为全方位的责任监督，一方面加强内审工作力度，另一方面强化内部监督与管理，具体做法是：一是强化市联社审计室职能，审计室由联社监事会直接领导并制定审计工作计划，确定重点审计单位及领导干部的离任审计，通过审计对部分问题较多的企业进行整改。二是通过审计，发现问题，指出企业管理中存在的不足，及时向联社、党委、理事会反馈信息，并提出合理化建议和改进措施，以便更好地加强所属企业的管理，堵塞漏洞，弥补不足。三是注重抓审计效果，对所属企业审计中查出的责任性经济问题，按照“谁经办、谁负责、谁清理”的原则，协助企业采取有效措施，督促清理，严格清收，并对
责任人的经济问题根据情节、性质严肃处理，杜绝了新的呆、坏、死帐的发生和社有资产的流失。四是对其它所属企业做好专项审计和经济责任审计工作，通过审计，划清了界线，明确了资产，分清了责任，减少了社有资产的流失，提高了企业内部经济运行质量，加快了资金周转，强化了企业管理，为保证企业的健康发展奠定了良好的基础。
四、结合企业实际，加强对监事工作的调查研究，积极发挥监事会的职能作用。
监事会是代表全体社员对理事会及其职能部门、直属企业单位履行监督职能，对社有资产的保值增值负有主要和直接的监督责任，对出现的问题提出处理意见和建议，此外，还要按照民主办社的原则开展监督检查工作，所以一年来，作为监督机构，我社监事会认真根据社章赋予的职能并参照总社监事会确定的“调查研究、反映情况、监督检查、提出建议”的16字工作方针，提高认识，健全机构，发挥监事会作用。一是监督检查社员代表大会制度的贯彻执行情况；二是监督检查职代会民主评议企业领导干部制度的实施情况；三是监督检查了所属企业的财务运行情况；四是配合纪检部门抓领导干部廉政建设等有关条例、规定的贯彻落实，确保反腐败斗争深入开展；六是对企业管理中存在的问题，及时向理事会提出合理化建议。为顺利做好以上工作，一年来我们始终立足监事会的特点，摆正自己的位置，明确自己
的职责，发挥好监督检查作用，同时在监督管理上积极探索新的方法，并建立起一套行之有效、切实可行的监督约束机制，把监督工作贯穿于供销社工作的全过程，并全力以赴配合理事会抓好改革和发展，在搞好调查研究的基础上，为监督提供了第一手材料和依据。
五、围绕企业管理，做好清欠工作。
2006年度，随着社属企业改制工作的进一步加大，清欠工作难度和重要性也越发显现出来，本年度在以往清欠的基础上，我社进一步加大了清欠力度，成立了由联社理、监事会、纪检委联合组成的清欠小组并对清欠工作进行全面督导、检查，对清欠难度大的单位和个人，亲自参与清欠，同时积极采取行政手段、法律手段，一年来大部分公司及基层社领导能够认真对待清欠工作，他们不怕困难，走家串户，想方设法抓紧清欠，使清欠工作取得了一定的成绩，截止12月底，全社共收回各类欠款12万元，从而活化了沉淀资金，提高了企业资金的运行效益。
六、落实“光明工程”，把企业的经营管理置于职工的监督之下。
坚持不懈地围绕供销社政务、企务，开展光明工程，是坚持“两公开一监督”制度的具体体现，也是加强监督企业经营管理，使企业自我约束、自我发展，增收节支，提高效益的有效监督手段，一年来，我社按照市委、市人民政府和
上级社的要求，认真监督检查社员代表大会制度的贯彻执行情况，监督检查职代会民主评议企业领导干部制度的实施情况，认真在所属企业开展“光明工程”，坚持开展“增产节约、增收节支”，本着“勤俭节约、清廉为本”的原则，把企业政务、企务和重大事项以及职工关心的热点难点问题，以“光明栏”的形式公开，自觉接受职工群众监督。公开的项目主要从职工敏感的问题着手，一是坚持对单位每年的销售、利润、固定资产、应收帐款、负债情况进行逐月公开；二是对单位内部的业务招待费、汽车费用、差旅费、电话（手机）费进行逐月公开；三是对单位的所有建设项目，从工程的立项、设计、招标程序都一律实行公开；五是对群众上访、信访的热点、难点问题，按要求及时深入基层走访，调查了解，进行查处，力争做到件件有着落，事事有回音，给职工和群众一个满意的答复。
七、存在的问题和不足
总的来看，一年来监事会围绕企业改革、经营管理等方面做了很多具体的工作，发挥了一定的作用，但是由于在认识上、体制上、机构设置以及工作方法等方面的原因，监事会工作还存在一些问题和不足。
1、个别基层领导对监事会工作的重要性认识不足，影响监事会工作的正常进行，使监事会工作处于被动。
2、对监事会的职责理解不够，忽视了对系统内监事工
作的业务指导，特别是所属公司与基层的监事工作很不到位，部分监事会形同虚设，没有发挥监督作用，工作力度不够，造成遗留问题较多，资产流失情况突出。
3、监事会组织机构不健全，监督检查职能发挥仍不到位，对所属企业及基层社缺乏必要的监督与管理，开展工作的力度不够。
4、监事会的监督检查，是在深入开展调查研究，掌握企业经营管理的全过程，全面摸清问题作为前提。在2006年工作中，我们只进行了较为肤浅的调查，没有下大力气，深入下去，有些工作还很不到位。
以上问题的存在与供销社面临的改革、发展的形势很不相适应，应当引起各单位的高度重视，务必在今后的工作中认真改进，以更好地发挥民主监督、民主管理的作用。
八、二OO七年工作思路：
1、认清形势，明确方向。监事会对供销合作社经营活动全方位监督，并为坚持供销合作社的性质宗旨、促进供销合作社的健康发展提供了保证，供销合作社设立监事会，是供销合作社集体所有制性质决定的，也是建立现代企业制度的必然要求，供销合作社的监事会绝不是可有可无的摆设，而是一级组织机构，只能加强，不能消弱；只能重视，不能忽视；必须建立，不能等待。
2、加强组织，规范管理。加强对全系统监事会组织的
领导，积极发挥各企业、工会组织作用，围绕企业管理，切实发挥它们民主监督、民主管理的积极作用，同时加大对所属企业的监督力度，强化监督机制，抓好我社和所属企业的监督检查及监督管理工作。
3、明确职责，发挥作用。一是以社有资产保值增值为核心行使监督权。监事会要义财务监督为核心，对企业的财务行为进行全方位的监督，对财务会计财务报告的真实性、合法性提出意见。特别是对企业的对外投资、资产处理、收入分配、签订大宗业务的购销合同等都要监督，在监督过程中既要独立开展工作，又要与纪检、监察、审计、财务等部门相互配合；监督资产与监督人相结合。监事会要对控股社有企业派出监事，同时对经营层的任、聘行使建议权，对企业管理人员以及董事执行职务的行为进行监督并结合经营情况提出罢免建议。逐步建立监督资产与监督人、监督事相结合的监督体制。三是强化民主监督、法制监督，促进民主办社、依法治社，促进企业依法经营，健康发展，更好地为三农服务。
4、理清思路、狠抓落实。按照全国供销合作社监事会的要求，积极探索三个“延伸”。一是监事会工作应向市场经营的广度和深度延伸；二是在社有企业体制机制的改革中向股权多样化延伸；三是在联合社转变职能中要向开放办社等方面延伸。针对以上要求，我社监事会要在新年度工作中
率先一步，指导、协调服务好全系统监事工作，使监事会工作逐步进入制度化、规范化、程序化、科学化轨道。
总结过去，展望未来，在新的一年里，随着供销社及所属企业进一步的改革和发展，我们监事会将面临更多新的问题和新的任务，让我们携起手来在新的一年里，以全新的姿态、全新的理念，不断发挥监事会的监督检查作用，以必胜的信心迎接新的挑战，为积极推动乌苏市供销事业再上新的台阶而努力奋斗。
谢谢大家！
乌苏市供销合作社联合社
2007年2月12日
