大荔县财政局
党风廉政建设工作情况汇报
大荔县财政局 张红林 （2012年3月14日）
各位领导：
首先，我代表大荔县财政局领导班子及全体干部职工，对省纪委各位领导在百忙之中来我局检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我就财政系统近年来的党风廉政建设工作情况作以汇报。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们财政系统党风廉政建设以全省开展的“三问三解”活动为契机，以服务全县经济社会发展和财政改革创新为主线，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓宣传教育、加强制度建设，健全监督机制，完善财政管理，强化权力运行监督，财政服务全县发展的能力不断提升，财政改革发展与党风廉政建设呈现出了互促共动的良好局面。
一、党风廉政建设工作基本情况
（一）抓教育，筑牢思想防线。加强廉政宣传阵地建设。紧紧围绕推进廉政理财和财政廉政文化建设，创办了内部廉
1 政刊物《荔财清风》，在大荔财政网站开通了党风廉政建设学习专栏，为干部职工进行学习和交流提供了平台，收到了很好效果。切实加强廉政知识学习。将廉政建设知识纳入年度报告学习计划，每季度确定干部必学的廉政知识内容，购臵了《廉政准则》等学习教材，组织全局党员干部进行了集中学习，对学习效果进行了试卷测试检验，并将学习成绩直接与各股所、局属各单位年终考评挂钩，深入开展廉政教育月活动。积极参与党风廉政宣传月活动，主要领导亲自向广大干部群众发放宣传资料，宣传财政政策，接受业务咨询，主动接受群众监督，促进了财政政务公开。积极开展廉政警示教育。组织机关党员干部每周观看警示教育片，组织副科以上干部参观市县举办的“十一五”廉政建设成果展，先后组织干部职工观看了《欲之祸》、《贪之悔》、《平凡中闪光》等正反警示教育片，通过济犯罪案例分析和优秀先进事迹熏陶，引导干部职工进一步深化了对社会主义核心价值观的认识，促进了干部职工自觉做到拒腐防变。推进财政廉政文化建设。积极倡导健康文明的生活方式，成立了文学、乒羽、摄影、书画等九个兴趣协会，倡导健康、文明、节约、安全的休闲方式，切实加强对干部职工八小时以外的引导和教育，努力营造时时防腐、事事防腐、处处防腐、我要防腐的风气。
（二）抓制度，推进源头治腐。一是积极推行部门预算
2 公开及“三公”经费公开，大力压缩人、车、会、接待等一般性支出，严控“三公”经费增长比例，不断加强预算编制管理和绩效管理，从制度上规范资金的使用和管理。二是加强财政专项资金监管，制定《大荔县财政专项资金管理办法》，建立了事前审核、事中监控和事后检查相协调的监督机制，确保每一笔资金的管理公开透明，有规可循。三是加强完善财政管理。深化部门预算改革、工资发放管理改革、政府非税收入体制改革、惠农补贴资金“一折通”发放管理改革、国库集中支付改革和电子化政府采购制度改革，实施支农、教育专项资金整合，开展政府采购、工程建设领域商业贿赂专项治理和小金库专项治理，初步建立财政资金运行的全程制度管理体系，有效预防截留、挪用财政资金等损害群众利益的行为，杜绝了“暗箱”操作，促进了“阳光财政”建设。
（三）建机制，预防职务犯罪。一是建立科学民主规范的决策机制。加强领导班子廉政建设，制定了《大荔县财政局领导班子重大问题议事规则》、《大荔县财政局局长办公会议制度》、《大荔县财政局局务会议制度》，保证了国家财政政策和上级决策部署的很好落实。二是建立科学用人机制。坚持任人唯贤、以德为先的用人标准，坚持中层干部竞聘上岗制度，实行中层干部轮岗制度、末位淘汰制度和警戒谈话
3 制度，加强对干部选拔任用的监督，提高选人用人的公信度，健全干部考核评价机制，努力形成人尽其才、能上能下、能进能出的生动局面。三是建立内部监督机制。建立健全内部监管机制，严格执行财政业务限时办结制度，坚持抓好内部审计、离任审计等工作，重要岗位离岗审计，确保财政资金安全，财政干部廉洁。四是建立社会监督机制。开展服务型单位创建活动，制定了《大荔县财政局行政效能建设八项制度》，在一楼大厅设臵了便民查询机和LED公示栏，制作了行政效能建设八项制度公示牌、机关办事程序图、政务公开栏，设立了首问责任岗。同时，根据县纪委《关于在县级部门开展领导干部挂牌群众点名接访工作意见》，设立了群众信访接待室、群众来访引导处、举报投诉箱和投诉电话，并在社会各界聘请了25名财政监督员，自觉主动接受社会各界监督，有效预防了各种违规违纪行为发生。
二、便民服务中心和基层财政所综合服务大厅建设情况 近年来，随着国家财政体制改革的不断深入，财政部门担负的职责越来越多，与干部群众和企业的联系更加密切，建立高效运作的服务体系是保证各项财政政策有效落实的重要保障。根据近年来县域经济的快速发展，城镇化建设、市政建设、房产开发的规模不断扩大，土地、建设工程、房产交易等领域业务倍增的实际，我们在广泛调研的基础上，
4 结合大荔实际，报经县政府批准，于2011年8月份成立了大荔县便民服务中心暨土地和建设工程及房产交易大厅。对土地、建设工程、房产交易领域的税费收入和证件办理实行“先税后证”的一厅式管理模式，初步建立了程序规范、服务高效的管理体系。便民服务中心由县政府牵头，财政、国土、住建、地税、水务、房管、气象、人防等单位组成。下设土地登记办证、建设工程办证、房产交易办证3个柜组，人员编制17名，可以为广大群众和商户集中办理7大类证件和征缴26种税费。截至目前，在便民服务大厅成立半年多时间里，共接待手续办理、政策咨询8200余人次，办理各类证件手续1500余件。“一厅式”工作流程办理业务，实现了党和政府勤政为民的要求与实际工作的有机结合，有效解决过去多个部门分头管理带来的信息不通、监督不到位、手续办理繁琐等问题，提高了工作效能，方便了群众和企业办事，有效减少了税费流失。
在便民服务中心运行过程中，我们牢固树立以“全力构建快捷高效的政务超市，努力打造便民利商的第一窗口”为工作目标，始终坚持“审批流程化、时间最短化、收费公开化、服务最优化、监督制度化”的工作原则，公开岗位职责、公开项目标准、公开审批程序、公开办事时限、公开监督方式，建立完善权利运行的监督机制，切实保障服务对象的知
5 情权和监督权。通过这些措施，便民服务中心“依法征管，为民服务”的职能得到了很好发挥。
同时，我们以加强乡镇财政“两基”建设为平台，切实基层财政所服务能力建设。全县18个镇全部实现了一厅式办公，城关、许庄等9个镇已完成了标准化财政所建设任务。对首批标准化建设财政所的房屋、服务管理设施和办公设备购臵进行了统一规划、修缮和购臵，标准化财政所办公地点统一命名为“××财政所综合服务大厅”，大厅布局设计划分为办公区和便民服务区，各种办公设备和服务设备一应俱全，墙体布臵了各项规章制度、业务流程和岗位公示牌，方便群众办理业务和实施监督。在财政所和村委会醒目位臵安臵了政策宣传公式栏，服务大厅统一安装了LED显示屏，财政所院内设臵财政文化长廊。窗口服务实行“一证、二卡、三告知”制度，“一证”即窗口工作人员统一着装，佩证上岗；“二卡”即工作人员岗位卡和便民服务联系卡；“三告知”即当场告知办事程序、条件和办理时限。通过对大厅服务窗口、服务台、首问责任岗、公示栏、LED政策宣传、财政文化长廊等服务功能的构建，以及财政干部为民服务理念的树立和文明服务行为的规范，为乡村干部、群众和单位提供了周到、细致、便捷、温馨的服务，使他们真正感受到了公共财政阳光的温暖，有效的杜绝了群众门难进、脸难看、事难
6 办的现象，树立了财政系统为民服务的良好形象。
虽然我们在便民服务工作方面做了一些初步探索和实践，但与上级要求和实际工作还有一定差距。今后，我们将按照廉洁理财和勤政为民的要求，完善管理，强化监管，继续深入推进国有资产一体化管理改革，建立统一高效的惠农资金电子支付中心，加快推行公务卡改革，切实巩固公车治理和小金库治理成果，积极构建党风廉政建设和反腐败工作工作长效机制，切实把便民服务中心打造成全县政务公开的样板，以更加优质高效的工作效率为企业和群众服务。
