向阳峪镇“三资”清理登记工作汇报材料
中共向阳峪镇党委 向阳峪镇人民政府 （2012年4月1日）
2011年10月25日，全旗召开了进一步加强农村“三资”清理登记工作推进会，对全旗农村集体“三资”清理登记工作做了全面部署。为认真贯彻落实会议精神，高质量、高效率完成农村集体“三资”清理登记工作的各项任务，我镇党委、政府高度重视，多次召开会议研究此项工作，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，全镇农村“三资”清理登记工作取得了阶段性效果。
一、主要做法
（一）成立组织，强化领导。在全旗“三资”清理登记工作推进会结束后，镇纪委在第一时间向镇主要领导做了汇报，传达了会议精神。镇党政班子召开专题会议研究部署全镇的“三资”清理登记工作，成立了镇长任组长，纪委、农服中心、财政所、土地办、林业站、畜牧站等相关部门负责同志为成员的“三资”清理登记工作领导小组，由镇纪委书记兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。
（二）广泛宣传，深入发动。为使 “三资”清理登记工作紧张有序进行，我镇结合实际，切实加大宣传力度。2011年10月28
1 日，我镇召开了全镇进一步加强农村“三资”清理登记工作会议， 18个行政村的党支部书记、村委会主任、报账员、纪检委员全部参加了会议，传达了全旗“三资”清理登记工作推进会会议精神，印发了《向阳峪镇进一步加强农村集体“三资”清理登记工作实施方案》，转发了《阿荣旗违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究办法》，并对相关人员进行了培训。同时，利用村（组）的广播、宣传条幅、发放宣传资料等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，使广大干部群众消除顾虑，积极参与并进行监督。
（三）克服困难，确保投入。为使我镇村级集体“三资”清理和代理服务工作扎实有效地推进，镇政府在办公场所和财政十分困难的情况，投资80余万元装修了200多平方米的现代化民生社会事务服务中心（即“一站式”便民服务大厅），购置了高清LED大屏幕、电子触摸屏、电脑、办公桌、档案柜等办公用品，抽调10名业务能力强的工作人员进驻大厅，为全面抓好此项工作提供了良好的工作环境。
（四）严格程序，规范操作。在清理工作中，我镇严格按照上级文件要求的程序，扎扎实实地推进。从清查、登记、核实、公示、确认到报存，都是一个环节、一个环节地操作。
1、彻底清查。各村清查小组深入到实地，对本村的农村集体“三资”进行完整详细和全面的清查，彻底摸清家底。镇包村干部和业务指导小组亲自参加，边指导，边清查。
2、如实登记。各村在彻底清查的基础上，由清查小组人员逐项、逐笔登记到自治区统一制定的清理核实登记表上，并进行汇总，
2 建立电子台账。各村在清理过程中遇到的一些实际问题，报告给镇政府，镇政府汇总后，及时向旗“三资”清理登记领导小组办公室进行请示，得到明确答复的，我们及时安排各村进行登记。
3、严格核实。对已经清理登记的集体“三资”，由核实小组进一步逐项、逐笔进行核实，做到了数额无误、产权明确、现状清楚。
4、按时公示。在清查核实后，各村都按照程序在规定的时间内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督，并受理群众反映的问题。通过公示，广大群众积极参与到农村集体“三资”清理工作中，既给群众一个明白，也还了干部一个清白。
5、严格确认。公示期满后，对农民群众没有异议的“三资”，由镇“三资”清理登记工作小组和村“两委”按照规定，组织召开村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认，做好会议记录并由参加会议全体人员签字备档。
6、及时报存。经村民代表会议确认通过的“三资”清理登记结果，各村及时上报镇“三资”清理登记工作领导小组办公室，办公室对各村上报的“三资”清理登记结果核定后，上报旗“三资”清理登记领导小组办公室。
（五）建立机制，加强监管。为了进一步加强和规范村集体资产的管理，明晰集体资产产权，明确管理范围和主体，我们成立了三个“中心”， 即农村经济委托管理中心、招投标委托中心和农村集体资产资源监管中心。制定了《向阳峪镇进一步加强农村集体“三资”清理登记工作实施方案》、《向阳峪镇农村集体经济委托管理工
3 作实施意见》、《向阳峪镇实行委托招投标制度的实施办法》、《向阳峪（镇）村公有资产监管工作实施办法》等相关管理办法和工作制度，进一步规范了工作程序，明晰了工作任务，强化了工作纪律，使“三资”监管工作公开、透明、健康运作。
二、工作完成情况
截止目前，全镇18个行政村的“三资”数据和相关资料，已按照软件的要求完成录入工作，并进行了两次详细的核对，基本做到了账目清楚、基础档案健全、录入的数据真实准确。所有的“三资”数据正在等待上传。
（一）资金清理登记情况。清理前债权1412.89万元，清理后债权1151.43万元。清理前债务1839万元，清理后债务1684.93万元。核销呆死帐604.27万元。收缴各类欠款12.12万元。
（二）资产清理登记情况。清理登记前资产1649.81万元。清理后资产918.4万元。清理有帐无物资产313.13万元，核销313.13万元。帐外补记或评估作价入账资产827.69万元。
（三）资源清理登记情况。清理登记前资源53.67万亩，清理登记后资源53.67万亩。其中：耕地37.03亩；林地10.67亩；草场5102亩；五荒3.7万亩；水面230亩；国有农用地1.68万亩，其它296.8亩。
（四）经济合同清理。清理经济合同269份。
三、取得的成效
（一）改善了干群关系。通过开展“三资”清理登记工作，做到了村务更加公开透明、决策更加民主科学，管理更加规范有序、
4 监督更加有效到位。从制度上保证了农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权和评判权。通过资金、资产、资源进入电子台账，镇村两级干部、广大人民群众对资金、资产、资源情况，做到心中有数，家底清楚。可以有效解决农村一段时间以来“三资”管理中存在产权不清、职责不明、监督不严、处置不当、分配不公和管理不透明、不到位、不规范的突出问题。
（二）化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失；对资产资源的透明处置阳光操作，确保了集体资产的保值增值。广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农村社会的和谐和稳定。
四、存在问题以及下一步工作安排
虽然我镇“三资”清理登记工作取得了一定的成绩，但和旗纪委的要求还有很大距离，仍然存在一些急需解决的问题：登记表的填写还需进一步规范、“一站式”大厅的建设进度还需进一步加快等。针对以上问题，我镇将加大工作力度，加快工作步伐，重点抓好以下几方面工作：
（一）加强清理登记业务建设。进一步规范登记表的填写，加大人力投入，集中进行整改，该纠正的纠正，该补记的补记。在全面整改落实的基础上，进一步健全完善“三资”清理登记台账。实行“一台账、两附件”管理制度。
（二）加快服务平台建设。一是打造宣传舆论平台。通过广播、宣传手册、宣传单、组织召开会议等形式，加强“三资”清理登记
5 和管理的目的意义、方法步骤、政策要求的宣传，提高“三资”监管工作群众的知晓率和认知度，做到家喻户晓。二是打造软件平台。按照软件各功能模块的要求，将各村的财务账目及时录入，以及千元以上财务收支票据的扫描上传，另一方面要做好资产、资源账的录入工作，对已经录入的数据，组织人员进行仔细核对，做到账目清楚、手续齐备、基础档案健全、录入数据真实准确。三是打造业务培训平台。组织“三资”监管人员就财务管理、资产资源管理、委托招投标等业务知识进行培训，确保上岗人员的素质和为群众服务的质量。
（三）强化“三资”监管制度建设。一是健全“三资”监督管理制度。进一步修订完善财务预决算管理、开支审批、财务公开等制度，建立健全资产清查、台账管理及资产评估、承包、转让、经营等制度，健全集体资源登记和台账管理制度、招投标制度、公开公示等制度。二是规范业务流程。严格执行《关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见》，资金管理执行“五只笔”联签联审制度，资产出售、租赁以及资源承包、开发利用等，严格按照规范化招投标程序进行，争取早日建立“三资”监管的长效机制。
