云霄县2011年度为民办实事工作情况汇报
根据闽委[2011]14号文和闽政办发明电[2011]168号要求，现将我县2011年为民办实事工作情况汇报如下：
一、全面推行新型农村社会养老保险制度
截至10月底，我县新农保应参保人数197237人，已参保人员163899人，其中16—59周岁的参保人员125745人，低保户3237人，重度残疾人员726人，45—59周岁计生对象874人，60周岁以上的参保人员38282人，完成60周岁以上的参保人员养老保险待遇审批3893人，每人每月发给65元，共计发放253045元。
二、提高政府补助，促进居民参保
2011年，我县参合农民数为337955人，参合率为100%，我县按200元/ 人标准向参合农民筹资新农合医疗款，截止9月30日，本年度已筹集资金7786.65万元，各级财政补助配套资金已全部到位。其中：县级政府资助新农合医疗款为1351.82万元，计生资助53.55万元，民政资助31.18万元，县级财政配套资金合计为1436.55万元。
居民医保方面：2010年成年人参保筹资230元（其中：各级财政补助92元、个人缴费138元），未成年人筹资120元（其中：各级财政补助82元，个人缴费38元）。2010年全年有33589人参保（包括先行参加新农合的人数），参保率达91.4%。2011年参保筹资每人230元，其中：各级财政
1 补助200元，个人缴费30元，全年有35022人参保（包括先行参加新农合的人数），参保率95.3%。2011年各级财政补助提高，个人缴费降低后，2011年参保人数对比2010年参保人数增加了1433人，参保率增加4%。
三、加快实施保障性安居工程
1、经济适用房项目：建设经济适用房114套，计划投资1440万元。该项目已于2010年9月开工建设，现主体已封顶，装修及配套扫尾，已完成投资1440万元，即将竣工。
2、廉租房项目：我县社会保障性住房（廉租房）三期项目建设地点位于县将军大道西侧、元光中学北侧，拟建廉租房180套，计划投资2080万元。该项目已于8月15日开工建设，目前正在进行主体一层施工，已完成投资760万元。
3、公共租赁住房项目：①县社会保障性住房（公租房）项目拟建公租房300套，计划投资4800万元。该项目已于8月27日开工建设，目前正在进行主体一层施工，已完成投资1500万元。②云霄县天星电子有限公司（公租房）宿舍楼项目建设公租房72套（每套面积50㎡左右），建筑面积4006㎡，项目总投资560万元。该项目已于2010年9月开工建设，并于2011年5月竣工交付使用。③福建省宝信大业有限公司（公租房）宿舍楼项目建设公租房51套，建筑面积2659㎡，项目总投资372万元。该项目已于2010年9月开工建设，并于2011年6月竣工交付使用。④漳州市富意城人造花有限公司（公租房）宿舍楼项目建设公租房127
2 套，建筑面积5108㎡，计划投资715万元。该项目已于2010年11月开工建设，现主体已封顶，正在装修扫尾，计划于2011年12月竣工。⑤福建省鑫光源投资发展有限公司（公租房）宿舍楼项目建设公租房155套，建筑面积6265㎡，计划投资877万元。该项目已于2011年1月开工建设，现主体已封顶，正在进行室内砌墙及装修，计划于2011年12月竣工。⑥漳州市胜美建材有限公司（公租房）宿舍楼项目建设公租房104套，建筑面积5106㎡，计划投资715万元。该项目已于2010年8月开工建设，现主体已封顶，正在进行室内砌墙及装修，计划于2011年12月竣工。
4、限价商品房项目：
我县社会保障性住房（限价房Ⅰ）项目位于我县社会保障性住房三期项目区，拟建限价房200套，计划投资3080万元。该项目已8月29日开工建设，目前正在进行主体一层施工，已完成投资410万元。
5、垦区危旧房改造项目：
我县和平农场垦区危旧房改造230户，已全部开工，开工率100%，目前已完成改造110户。
四、养老服务“十百千”工程
县民政养老服务“十百千”项目主要有2个，一是火田镇莆中村敬老院，项目计划投资126万元，省拨补助资金90万元，县级配套3万元，其余由镇政府自筹解决，该项目现已打好地基。二是居家养老服务站4个，分别是云陵镇塘坪
3 社区、宝楼社区、下港社区和莆美镇绥东社区。该项目由省下拨补助资金每所6万元计24万元；县级配套每所3万元，计12万元，目前已全部建设完成并通过验收。
五、实施助残工程
（一）实施特殊教育提升工程
2011年，我县投入450万元，新建一所特教学校，学校建筑面积2640平方米、占地23亩，现该项目已竣工通过验收并投入使用。
（二）继续实施“光明行动”
2011年，我县“光明行动”任务120人，现已完成110例，上级补助及县配套资金全部落实到位，目前项目正在继续推进，确保全部完成任务。
（三）残疾人托养项目
2011年，我县残疾人居家托养项目任务30名。根据文件精神，通过由各乡镇调查上报智力、精神等重度残疾人名单及其具体家庭情况，县残联组织进村入户筛查，最后确定30名最需要帮助解决的残疾人户。目前，已把每人每年的上级补助资金5000元送到残疾人手中。
（四）残疾儿童康复项目
2011年，我县有20名贫困学龄前残疾儿童在康复机构接受专业康复训练。县残联根据有关文件精神，按有关报批手续，现已把每人5000元的省级补助资金拨到相应的康复机构。
六、扶持妇女、残疾人、计划生育家庭创业就业
（一）开展城乡妇女创业就业小额担保贷款
今年我县扶持妇女创业小额贷款额是3000万元，截止9月30日已为390名妇女发放贷款2732万元，预计到10月底能全部完成放贷任务。从我县创业妇女贷款情况来看，创业项目多、惠及面广，其中扶持第一产业（种植、养殖业）有1588万元，扶持第二产业（光电产业、加工厂等）有490万元，扶持第三产业（个体工商户、经商开店）有922万元，对村级女书记、主任、妇代会主任给予重点支持。
（二）扶持残疾人家庭创业就业
2011年，我县扶持残疾人家庭创业就业9名，每人每年扶持5000元，目前资金已全部发放到残疾人家庭。
（三）实施计生小额贴息贷款
2011年，我县计生局对计划生育家庭创业就业大力扶持，全年实施计划生育小额贴息贷款帮扶工程112户，贷款金额1057850元，贴息79023元。
七、实施县、乡镇、村（社区）三级医疗机构标准化建设
（一）加强县医院建设。我县医院病房医技楼列入中央投资项目，总投资4500万元，中央配套1190万元，总建筑面积21620㎡。一期工程投资1230万元，建筑面积5900㎡， 2010年10月份开工，现已经完成主体工程封顶并进入内外墙装修，预计2012年元月份完成一期工程建设并投入使用。
5 二期工程投资3270万元，建筑面积15720㎡，预计2012年元月份开工，2013年8月份完工。
（二）加强乡镇卫生院建设。陈岱、下河两家中心卫生院各补助30万元用于急诊科、普通外科、手术室主要设备装备，现已经完成设备采购。
（三）社区卫生服务中心、村卫生室加强建设。（1）云陵社区卫生服务中心业务用房建设项目总投资750万元，申请省级以上补助90万元，建设面积5000㎡。该项目已完成立项、选址、图纸设计、环评、可行性研究报告等前期工作，预计今年11月底开工建设，2012年底建成并投入使用。（2）我县70所卫生室列入省加强建设项目，自今年6月份全部动工以来，现已完成58家卫生室改建工作，剩下12家将于12月底全部完成改建。
（四）完成县医院、中医院、妇幼保健院、云陵社区卫生服务中心及8家乡镇卫生院社保卡就诊一卡通和居民健康信息系统建设。
八、实施10项居民基本公共卫生免费服务项目
（一）2011年云陵社区卫生服务中心和乡镇卫生院继续组织开展基本公共卫生服务，免费向城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压及糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等九类基本公共卫生服务。截止目前全县共建立健康档案223684份，其中城市居民建档37169份，建档率为55%，农村居民
6 建档186515份，建档率为52%。建立电子健康档案194482份，建档率45.9%。65岁以上老人建档数26934份，建档率69%。高血压健康管理21421人，健康管理率39%；糖尿病健康管理2991人，健康管理39%；重性精神疾病患者管理535人，健康管理率12%，为38名贫困白内障患者进行复明手术。
（二）实施“城乡已婚低保妇女免费妇科检查”为民办实事项目，已完成城乡已婚低保妇女免费进行妇科疾病检查280人。
九、实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助 我县新农合规定儿童白血病、儿童先天性心脏病为特大病种，在省市医院住院治疗的可享受县级补偿比例，具体补偿比例为80%。计划从2011年11月起，对儿童白血病、儿童先天性心脏病的治疗实行定点医院治疗和定额补助。
十、提高出生人口质量
（一）为全县育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸，预防新生儿神经管缺陷，截止9月底共补服3543人。
（二）开展农村孕产妇住院分娩补助，截止9月底共2463名农村妇女领取住院分娩补助。
（三）实施农村及城镇已婚低保孕妇免费产前筛查诊断，截止9月底共进行血清检测131人，超声检查113人。
十一、提高农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准
7 2011年．我县提高农村部分计划生育家庭奖励扶助352人，每人每年1200元，共422400元；计划生育特别扶助1人2160元，农村计生对象中独生子女死亡或残疾1人（50元）、手术并发症人员4人（200元）；参加新型农村社会养老保险的农村45至59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻4650人（每人50元），共232500元。
十二、实施中小学校舍安全工程
我县继续实施中小学校舍安全工程，重建校舍面积53091平方米。资金安排：2009-2011年度需投资12910万元，在完成2009-2010年度投资的基础上，2011年新增投资5840万元，其中：省级以上财政安排4672万元，县安排1168万元，其余缺口部分1592万元正进一步筹集。
十三、完善家庭经济困难学生资助体系
1、从2011年起开始实施城乡低保家庭入园幼儿保教费补助政策，对全县城乡低保家庭43名入园幼儿给予每生每年1000元保教费补助，现补助已全部发放到位。
2、进一步完善“普通高中学生国家助学金”制度，资助覆盖扩大到普通高中在校生的10%。2011年全县资助668名普通高中家庭经济困难学生约需资金96.54万元，其中省级以上承担资金约77.232万元，县承担资金约19.308万元。
十四、解决进城务工人员随迁子女就学
截止2011年9月份，全县接收义务教育阶段进城务工人员随迁子女2671人。
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五、加快幼儿园发展
（一）2011年3月前全县开工新建幼儿园有以下几个：一是和平乡中心幼儿园，总投资额312万元，建设面积2499平米，其中省级资金192万元，现已投入140万元完成一层主体建设；二是火田镇中心幼儿园，主体投资398万元，建设面积3243平米，其中省级资金240万元，现已投入160万元完成二层主体；三是扩建陈岱镇中心幼儿园，扩建面积290平米，总投入43万元，2011年9月投入使用。
（二）对入园幼儿人均收费150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，按上学年末在园幼儿数予以100元/人补助，我县补贴总资金101.1万元，受惠幼儿数10110人。
十六、逐步实施中职免费教育
1、我县继续实施中等职业学校涉农专业及全日制家庭经济困难学生免除学费政策，将非全日制涉农专业学生及全日制城市家庭经济困难学生纳入资助范围，同时提高资助覆盖面，除涉农专业学生全部免除学费外，其余家庭经济困难受助学生按全日制在校生6%比例评审确定，按照省属以下学校学生每生每年2100元的免学费资金补助标准落实。
2、从2011年秋季起对全省中职（含技校）一年级学生免除学费。2011年我县中职计划招生2400人（含涉农专业及家庭经济困难学生），其中：全日制学生1200人，非全日制学生1200人；免学费资金补助标准按照省属以下学校全 9 日制学生每生每年2100元、非全日制学生每生每年1000元落实。
3、2011年，我县对全县中职学生全日制约356名、非全日制约994名学生免除学费，投入资金174.16万元，由中央、省和市、县财政共同承担，其中：省级以上承担598080元，县承担114.352万元。
十七、健全完善基层公共文化服务体系建设
（1）实施农家书屋建设工程。我县17个农家书屋项目总投资17万元，目前已完成书本、书架等配套建设。
（2）实施农村有线广播村村响工程。预计投入资金167万元，完成全县167个行政村的村村响工作，今年计划投入60万元，目前已投入50万元完成设备采购,培训已完成。
（3）推进县城区影院建设。我县万星影城今年计划投资2000万元，现已完成投资1685万元，目前项目已进入施工图纸设计。
（4）城镇综合文化站建设。我县投资39万元的陈岱镇综合文化站扫尾建设任务已完成，项目即将投入使用
十八、农民体育健身工程
今年全县申报42个农民体育健身点，总投资147万元。目前项目已完成混凝土标准篮球场地建设，篮球架、乒乓球桌和全民健身器材上级还未配置到位。
十九、实施市、县两级妇女儿童活动中心建设 由于新行政中心总体规划较为复杂，而我县妇女儿童中
10 心建设项目拟建于新行政中心区。受规划影响，该项目于今年6月1日才确定选址于云霄县新行政中心西侧、体育场看台北侧。该项目占地面积3318㎡、建筑面积4448.93㎡，概算总投资998.9万元。选址确定后，我县积极推进，立项报批工作于6月20日全部完成，目前该项目已经完成施工图设计、审核，正在进行施工图纸送审及工程招投标工作， 2011年11月即可开工建设。
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十、实施政策性农业保险
（一）森林综合保险。截止2011年9月，全县现有林地面积100.1536万亩，已办理投保手续50.8911万亩，占有林地面积50.81%。
（二）水稻种植保险。大力推进全县水稻种植保险工作，目前已完成水稻种植保险投保面积173788亩，水稻保费2085456元。
（三）渔船保险。全县应保60马力以上渔船78艘，2011年已保30艘，保期未到有20艘，已到未保有28艘。
（四）渔工责任险。全县渔工保险核定任务数1158人，已保1005人，未保153人。
二十一、建设村级综合服务场所
2009—2010年我县安排村级综合服务场所建设23个项目，其中新建项目13个，修缮项目8个，改造项目2个，目前项目已全部完工。
二十二、全面实施农村“村村通客车”工程
（一）农村公路建设。完成农村公路改造54公里，投入资金4320万元，资金来源：上级补助及自筹。
（二）危桥改造。完成佳洲岛大桥、鹅豆溪中桥（撤渡建桥项目）、山美中桥、上坑中桥、南溪中桥、溪边小桥等6座，投入资金3200万元。资金来源：上级补助及自筹。
（三）安保工程。完成农村公路安保工程99公里，投入资金212万元，资金来源：上级补助及自筹。
（四）农村客车新增、更新。2011年全县农村客车新增20辆，更新12辆，100%实现“村村通”。
（五）漳州沿海大通道云霄段青径港区路段长4.12公里，投入资金6000万元。资金来源：采用BT形式。
二十三、推进全省农村家园清洁行动
全县开展“家园清洁行动”2个乡镇、11个村庄。计划总投资550万元，目前已完成全部投资，共组织村民投工投劳7964人次，清运垃圾1463吨，清理路障351处，拆除违章搭盖1980㎡，清理排水沟7088米，清运淤泥2039吨；拆除旧茅厕802个，改圈320座。目前，项目基本完工并即将验收。
二十四、继续实施新农村饮水安全工程建设
2011年度，我县火田镇农村饮水安全项目计划实施10个村的供水工程建设，解决1.265万人农村人口的饮水安全问题，供水总规模9050吨/日，供水保证率为97％。主要建设内容为：建设加压泵站2座，清水池7座，不锈钢净水器
12 2套，机井5口，配水管网管材采用UPVC管，拟铺设Φ315－32管道长32.55km，概算投资617.3万元。目前，该项目已累计完成投资124.5万元，已完成施工图设计，正在进行招投标工作。
二十五、继续实施“造福工程”
全县计划投入1285万元完成10个村的搬迁安置工作（155户550人）。目前已投入1170万元，地基建设已全部完成，一层封顶132户456人，完成搬迁75户300人。
二十六、建设农村社区综合维修服务体系 本年我县未纳入全省试点规划安排。 二十
七、继续开展农村实用技术远程培训
2008年10月、11月我县用2个月时间在县域内的158个村、16个社区10个乡镇已全部建立远程教育站点，现严格按照省市要求定期组织培训。
二十八、“菜篮子”生产基地建设工程
（一）落实“菜篮子”生产基地建设工程。2011年，我县新建生猪养殖地2个，分别是投资200万元建设了龙华畜牧有限公司（占地50亩，年产量10500头以上），投资150万元建设杰成养殖有限公司（占地30亩，年产10500头以上），目前我县拥有生猪养殖基地4个。
（二）落实生猪活体储备基地。按照县城7天消费量储备1600头的常量分别储备于东森、奕铭、龙华三个省级养殖基地。
13 二十
九、城乡便民网点建设
我县积极落实“万村千乡”市场工程，建设社区便利店7家，10月份已全部完工并通过市级验收。
三
十、提升公交服务优先便民工程
今年，我县进一步整合城乡客运资源，公交行业总投入150万元，分别在将军大道设置了公交站棚两个，新增人民公园至瓦坑、人民公园至大坂2条公交线路，设置公交站点站牌66个，新增购置公交车辆2辆。同时加快了公交系统信息化建设，公交车全部安装车载GPS监控系统，基本实现了智能化管理。
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一、推进城乡绿化建设
今年县城森林公园任务1个，造林绿化任务300亩，现将军山森林公园已完成300亩造林绿化；城市片林造林绿化任务100亩，现已完成109亩，分别为将军山公园公共绿地70亩、下坂村农民公园约15亩、法院检察院之间约8亩地块绿化、陈政路商贸小区中心公园16亩绿化；乡镇森林公园任务9个，造林绿化任务454亩，现9个森林公园已完成造林绿化总面积915亩；同时，我县今年计划投资800万元，完成20个创建村的绿化建设任务，目前已全部完成投资任务，完成20个村的“农民公园、景观林、四旁绿化”。
三十
二、抓好公厕建设
我县按照“城区每万人有3-4座公厕，所有城市、县城步行10-15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟就能
14 找到一座标准公厕”的要求，以及2011年上半年全省公厕建设任务分解，今年县城区计划新建标准公厕3座，分别为人民公园公厕、将军山公园公厕和将军大道公厕，计划总投资87万元，三座公厕已于今年6月底全部竣工完成,完成投资87万元。
三十
三、城乡通信信息化提升工程
（一）“信息下乡入村”提升项目。2011年云霄新增C 网移动基站27个，全县行政村3G信号覆盖率达99%。
（二）“海西无线宽带城市”提升项目。2011年云霄新 增3G 移动基站2个，全县新增WIFI 信号270个AP。
（三）“社区信息化”提升项目。2011年全县新建光纤入户覆盖用户1.2万户，新装、改造光纤用户0.5万户，提供20M以上的宽带接入能力。
三十
四、治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程” 开展“五类产品，一个行业”治理工作。在畜牧业产品治理方面，开展生猪私屠烂宰专项整治，取缔13个私宰点，目前我县城区市场猪肉来自定点屠宰场已达97%以上；开展生猪“瘦肉精”专项治理工作，抽检盐酸克伦特多555头份，莱克多巴胺360头份。种植业方面，加强对农资市场巡查，打击销售违禁药品农药，上报无公害产品产地认证5家。水产养殖方面，开展水产品质量安全执法行动和水产品养殖用药专项整治行动，进一步规范水产养殖行为。在饮用水治理方面，开展饮用水源地“牛蛙”高污染行业治理，加大二次
15 供水四项指标及城区市政管网末梢水质抽检，共抽检100批次。在加工食品方面，开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，要求企业对食品添加剂实行“专人管理、专柜存放、专册等级、专门器具衡量”，企业100%建立食品添加剂使用管理制度；在食品流通环节，在新华都超市等两家企业推行“食品可追溯体系”示范点，进一步落实进货查验和索证索票工作。开展“塑化剂”污染食品清楚工作，防止问题食品流入市场，开展地沟油整治行动，查处无照加工地沟油案件1起。今年来，我县食品安全各项治理指标都达到治理工作目标要求，无重大食品安全事故发生，食品安全形势明显好转。
三十
五、设置自然灾害避灾点
今年我县新建避灾点建设180个，计划投资194万元，已完成投资183万元，其中县财政预算拨款132万元，其余由乡镇、村自筹。
三十
六、实施闽江、九龙江流域水环境整治与水源保护 我县无纳入项目安排。
三十
七、继续深化平安创建活动
2011年，我县进一步完善维稳综治基层组织体系、工作网络、制度机制，布建维稳信息员570名；完善技术防范网络体系，在公共复杂场所、重点单位、重要路口及治安监测点安装56个电子监控点及16个高清智能卡口；围绕社会难点热点问题，深入开展民间矛盾纠纷调处，共化解各类矛盾
16 1577件，其中人民调解1313件；落实安置帮教工作，强化监管教育措施，提高社区矫正质量和教育改造水平；狠抓严打斗争，落实重点整治各项措施；加强政法基础设施建设，投入3000多万元用于政法机关业务技术用房、军警训练场项目建设。
三十
八、支持驻闽部队建设生产生活和科技拥军、文化拥军工程项目
2011年，我县计划建设金岗山海军观通站饮水项目，项目投资6万元，目前资金已全部到位，正在建设中。
