合浦县2011年乡镇党委换届工作总结
我县乡镇党委换届工作在县委的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，在时间紧、任务重、压力大、要求严、标准高的情况下，全县各级党组织采取有力的措施，精心组织，迎难而上，扎扎实实推进乡镇党委换届工作，经过近半年的上下的共同努力，至5月31日，全县15个乡镇已按县委的要求全面完成了党委换届工作，顺利产生乡镇新一届党委委员135人（不包括挂职干部15人），当选人100%符合县委的组织意图，并且以高票当选，开创了乡镇党委换届的工作新局面。
一、主要成效
（一）选优配强乡镇党委班子。此次换届，全县乡镇党委领导班子的年龄结构、性别结构、文化层次和专业知识结构更加合理。全县共选举产生乡镇党委委员135人（包括挂职干部15人），其中新提名44人， 35岁以下的72人，占党委委员的53.3 %，平均年龄36.8岁，女性22人；硕士1人，在职研究生1人、本科101人、大专30人、中专及以下的1人。
（二）理清了科学发展思路。各乡镇党委把起草好党代会报告作为换届选举重要工作，认真客观地总结“十一五”的发展成绩、经验，科学确立“十二五”的发展定位、发展目标、总体思路、工作重点和创新举措，虚心听取各方面的意见和建议，做到发扬民主、集思广益、体现民意，为今后五年加快发展理清了思路，明确了方向。
（三）扩大群众民主决策。扩大了党代表产生、推荐和考察代表候选人的民主，充分听取了广大党员群众的意见和纪检、政法、计生等部门意见，实行“两推一选”方法，扩大了基层一线代表比例。此外，在选举中，改变以往书记、副书记候选人按组织意图排序的做法，采用候选人按姓氏笔划排序，切实扩大选举中的民主。并在党代会期间，认真组织代表审议好工作报告，强化了民主议事和决策，形成了发展共识。
（四）创新了人事机制。改进和完善换届人选提名推荐办法，对新一届班子成员人选进行全额定向推荐提名，对上届班子成员进行民主测评、民主评议。改进候选人介绍方式，在选举中，各乡镇都安排了“两委”委员候选人预备人选见面会，加深代表对候选人的了解。创新用人机制，扩大选人用人渠道，通过民主推荐、组织考察等程序，选拔4名优秀党员大学生村官进入新一届乡镇党委委员。
(五)营造了好风气，提高了满意度。通过加强换届纪律知识的学习、加强换届纪律的宣传、大力开展干部集体谈话、签订换届环境风清气正承诺书等措施，在全县营造了一个好环境，一个好风气，提高广大群众换届工作的知晓度和满意度,保证了换届风清气正。
二、主要做法
（一）加强领导，精心组织。县委高度重视乡镇换届工作，切实把乡镇换届工作作为重中之重的工作来抓，县委多次召开常委会，认真学自治区、北海市有关乡镇党委换届工作的文件和会议精神，专题研究部署乡镇党委换届工作，制定了《合浦县2011年县、乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届工作总体方案》《关于乡镇党委换届有关工作的补充通知》《关于县四家班子党员领导联系乡镇做好换届选举工作的通知》等一系列通知和制度，并成立了以市委常委、县委书记麦承标同志为组长的换届工作领导小组，加强乡镇换届工作的领导，各乡镇也相应成立了领导机构，制定了切实可行的方案，明确乡镇党委书记为换届工作的第一责任人，确保换届工作人、财、物、责任到位。同时，县财政安排换届工作经费30万元，按比例拨付到乡镇，为乡镇党委换届选举提供保障。
（二）强化培训，规范程序。换届工作是件严肃的、复杂的政治工作，为了使整个换届工作规范、高质量完成，县委组织部先后举办2期换届业务培训会，提高基层干部换届业务知识。同时，制定了详细的换届工作流程，并以小册子的形式下发给各乡镇及各指导人员手中，此外，还把乡镇党委换届的有关材料形成一份样本，作为乡镇换届参考资料，大大规范换届的程序、规范整个换届工作材料，为顺利完成换届工作打下基础。
（三）突出重点，整体推进。一是重点把好干部考察关。 在这次干部考察中，我们注重干部的实绩和民意，通过实绩、民意看德才，实行领导与群众相结合，定性与定量考核相结合，定期与平时考察相结合，实事求是、客观公正地评价每一个干部。为了选准用好人，在对乡镇党委班子谈话考察中，扩大了谈话人数，原则上不少于50人，广泛听取群众意见，对那些在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职的，不再提名，在这次换届中，有两名原乡镇党委委员不再提名；二是重点把好代表质量关。严格按照要求，着力在党代表产生上从严把关，通过乡镇所属单位党组织自下而上、自上而下的反复酝酿讨论，采取“两推一选”的方式，在广泛征求党员群众意见的基础上，严格按照差额不低于30%的比例做好代表候选人初步人选推荐提名，预备人选按照差额不低于20%的比例确定，召开党员大会以无记名投票方式选举产生。对代表资格审查也从严审核，对群众有异议的党代表，我们严肃正确对待，广泛听取党员干部群众的意见，确保代表资格的严肃性和有效性。三是重点抓好乡镇“两委”工作报告关。乡镇党委书记亲自抓，组织人员深入调研，广泛征求各单位有关人员的意见，集思广益，反复研究才能定稿，为新一届“两委”班子后五年工作指明了方向。
（四）摸清底数，掌握动态。为了掌握各乡镇的情况，确保乡镇党委换届工作完满完成，我们注意加强消息的收集。除了市委组织部领导深入各乡镇指导督察外，我县派出强大的工作组，分别由县委常委及县四家班子党员副职领导挂钩联系各个乡镇指导换届工作，并从全县抽调33名干部组成15个换届工作指导组，全程指导各乡镇选举工作，并摸清各乡镇的情况，关注社会动态，着力做好各种应对准备，做到心中有数，从容应对。
（五）严明纪律，优化环境。 坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，利用宣传板报、墙报、宣传专栏、电视台和电台等形式，大力宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”和“四要四不准”换届纪律，提高换届纪律知晓率和影响力。在乡镇换届工作中，共向党员发放《致全市广大党员干部的一封信》3万多份，发放其它换届纪律有关资料4652多份。分类分批对县直机关、事业单位领导班子成员和其他科级干部共900多人进行集体谈话。发放问卷1176份，知晓换届纪律准确率100%。全县共有359个党组织和1245名各级干部签订了保证换届环境风清气正承诺书。接受广大党员干部和群众监督。在整个乡镇党委换届期间，只收到1封群众来信反映换届纪律问题，经查实，没有任何事实依据，整个换届风气良好。
三、几点体会
（一）态度坚决，是开展好乡镇党委换届工作的前提。由于种种的历史原因，我县历届乡镇党委换届总有少数几个组织意图人选落选，加上2006年石湾王富远事件，在社会上造成很大的负面影响，大大损害合浦的声誉。对此，这届乡镇党委换届，县委的态度十分坚决，不管什么环境、什么原因，这届乡镇党委换届人选必须100%落实组织意图，并且组织意图人选必须高票当选，决不允许违反换届纪律事件发生。正是全县各级党组织秉持着这种态度，上上下下坚定这种信念，采取各种有力措施，扎扎实实推动乡镇党委换届各项工作，有力为全面完成换届工作打下良好的基础。
（二）思想教育，是开展好乡镇党委换届工作的基础。乡镇党委换届工作涉及面广、影响大，党员、干部的思想状况存在较大的差异，工作中往往会触及到部分党员干部个人的利益，这些问题都有可能影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我们充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于换届工作的始终。加强对广大党员干部的党性教育、党规党纪教育，通过正确引导，提高广大党员干部的思想认识，使他们端正思想，着眼全局，从党和人民利益出发，认真履行好自己的权利和义务，保证换届选举工作的顺利进行。
（三）明确责任，是开展好乡镇党委换届工作的关键。在这届乡镇党委换届工作中，我们明确各级的工作责任，尤其是明确乡镇党委书记为换届的第一责任人，负总责，具体抓落实，克服以往责任不清，工作应付了事，工作不到位现象，在本届换届工作中，形成了一种人人有责任、处处为换届工作着想、时时关注换届工作的良好局面。
（四）强化指导，是开展好乡镇党委换届工作的保证。乡镇党委换届选举工作是一项要求性高、政策性强的工作，在实际操作过程中难免会出现这样那样的问题。因此，我们执行乡镇党委换届日报告制度，分别派出督察组和暗访组及时了解乡镇换届工作进展情况和苗头性问题，加强工作的督促，认真研究解决好出现的问题。对每一环节进行检查指导，解惑答疑，帮助改进不足，有效地避免和减少了党委换届选举工作中可能出现的纰漏和失误，从而保证了换届选举工作健康有序进行。
