各村委会：
为了提高全镇计划生育家庭的发展能力，统筹解决人口问题，根据市县《关于开展幸福家庭创建活动的实施意见》精神，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，以救助独生子女伤亡家庭为目的，充分发挥镇计生办的网络优势，整合社会资源，优化人口结构，稳定全镇低生育水平，提高人口素质，增强计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数，推动全镇计划生育家庭创业发展。
二、总体目标
创建幸福家庭活动以村为重点，坚持项目带动、先行试点的原则，与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，通过5年的努力，使全镇60%以上的计生家庭达到幸福家庭的标准。
三、工作内容
创建幸福家庭活动必须从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，必须立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。创建活动的目标和内容可概括为“五个方面”：
一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。要以创建幸福家庭活动为契机，加大舆论宣传，宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育基本国策，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网络，充分发挥作用，通过母亲健康工程，长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。
三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。结合优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成人成材。
四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以创建幸福家庭活动为动力，立足于救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭，建立计划生育幸福家庭，并结合计生家庭创业工程、千名会员实用技术培训工程和创建计划生育“三结合”示范村活动，通过多种形式积极开展多种帮扶救助活动，着力帮助群众发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活健康。 五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展创建幸福家庭活动，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，带动他们共同生产，改善生活。通过团结互助，相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，努力形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。
四、阶段安排 创建活动分三个阶段：
1、启动阶段（2011年9月至12月）
镇政府成立了以主要领导为组长，主管领导为副组长，业务干部为成员的创建幸福家庭领导小组，并下设办公室，具体负责活动创建。按照县上要求，确定东坡村为我镇试点村，先行试点，总结经验，逐步推广，其它各村也要积极创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。要组建志愿者队伍，确定评选幸福家庭标准，对相关工作人员进行培训，赴创建幸福家庭先进（镇）社区学习经验，强化宣传和政策资源整合力度，全面启动创建活动。
2、推进阶段（2012年1月至2015年4月）
按照要求，在条件允许的范围内开办创建幸福家庭的专栏、制作专题节目，组织开展以“幸福家庭、和谐新民”为主题的书画、摄影、文艺作品展览活动。在试点村召开创建幸福家庭活动现场会，交流创建经验，分期分批表彰幸福家庭。
3、评估阶段（2015年5月至12月）
对全镇创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。同时建立创建“幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。
五、保障措施
（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各村委会要高度重视创建幸福家庭活动，将活动纳入重要议事日程，并作为重大的民生工程来抓，抓出成效。要成立创建幸福家庭活动领导小组，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题。
（二）落实活动资金。为确保活动的顺利开展，要在每年人口计生财政总预算中，将增长部分划出一部分作为项目专项经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、调研、指导和试点等各项工作。要将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，积极争取发改和财政等部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。同时要采取市场化运作的模式，吸引社会团体和企业参与幸福家庭创建活动，增强计生家庭的发展能力。
（三）加强考核检查。各村委会要加强统筹协调，及时总结经验，认真开展试点工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定创建活动实施方案，每年对创建工作进行评估总结。镇上将创建幸福家庭活动工作情况纳入年度目标管理考核，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。 幸福家庭建设指导方案
一、幸福家庭基本建设做到“五好”：
1、生产发展好。家庭有致富项目，有产业，有发展资金，有帮带部门，家庭成员安居乐业。
2、身心健康好。家庭成员享有医疗保健、养老保障、计生免费健康服务，生活习惯和生活方式低碳环保，家庭和谐。
3、生育文明好。坚持晚婚晚育、优生优育、生女生男顺其自然。知情选择避孕措施，积极参与生殖健康服务活动。
4、生活幸福好。家庭完成“五改三建”，房前屋后绿化、美化、亮化，房屋建设符合川东民居要求。有文化设施，有读书、看报、看电视的条件。使用卫生井、卫生灶、卫生厕，出行方便，日子过得幸福。
5、奉献社会好。家庭成员思想健康向上，主动助人为乐，爱国爱家，尊老爱幼，邻里团结，积极参加和谐家庭、和谐社区建设，义务化解矛盾，维护稳定。
二、幸福家庭人口文化建设做到“八有”：
1、有“幸福家庭”标识（载明帮建部门）；
2、有文明温馨的标语（少生优生，幸福一生；倡导生育文明，构建和谐社会；少生孩子多挣钱，一生幸福享不完；生女生男顺其自然。任选一幅）；
3、有宣传板报（法规知识、科技知识、村规民约等内容）；
4、有图书柜（各类书籍在300册以上）；
5、有书报架（中国人口报、家庭与生活报、人口文摘、巴中日报、人口与生殖健康杂志等报刊）；
6、有电视机、DVD、光盘（光盘5种以上）；
7、有看书看报桌椅一套；
8、有娱乐健身器材。
三、幸福家庭生活环境建设做到“五心”：
1、房前屋后“五治三化”达标，生活环境放心；
2、室内家具摆放整洁有序，生活环境顺心；
3、衣、食、住、行无忧无虑，生活环境安心；
4、家电餐橱设施齐全，生活环境舒心；
5、家庭成员与邻里互帮互助，生活环境宽心。
四、幸福家庭发展能力建设做到“六会”：
家庭主要成员做到：会学习，掌握一种适合自身的学习方法；会规划，制订一个靠得住的行动计划；会经营，熟习一个能致富的发展项目；会操作，懂得一门农村实用技术；会节育，落实一项可靠的避孕措施；会生活，选择一套健康的生活方式。为促进家庭生产发展、生活富裕、生态良好、生命健康、生育文明提供有力保障。
温泉镇“幸福家庭”创建活动方案
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为弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明新风尚，加强和创新社会管理，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。经研究决定，在全镇范围内开展“幸福家庭”创建活动，具体方案如下：
一、指导思想和总体目标
1、指导思想。坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。
2、总体目标。通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育/生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。
二、活动主题
建设幸福家庭，提升计生工作整体水平。
三、活动主要内容
1、成立领导小组： 组长：吴留胜 副组长：王恩庆
成员：方金鳌吴国平方再友王民权王德平余永平王业相储红霞储建华胡金才 储德金刘宣扬胡节龙储国平王萍 胡建明刘胜利储昭俊刘少林胡发汉 下设办公室，主任：胡金才
2、主要内容。
创建幸福家庭活动围绕五个重点。即：文明、健康、优生、致富、奉献。将幸福家庭、平安家庭、婚育文明户创建等紧密结合，积极实施幸福家庭创建、幸福家庭表彰、幸福家庭展示宣传，使创建活动家喻户晓。
开展五进活动：小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展；各项优惠政策进农户，促进计划生育家庭生活富裕；婚育新风进农户，促进农村文明建设；生殖健康进农户，促进群众身心健康；普法工作进农户，促进计生工作依法管理、民主管理。
在下列五个方面提升：
——文明倡导。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德科学文化素质，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。
——健康促进。培养家庭成员科学文明、低炭环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。
——优生优育。加强人力资源开发，着力提高人口素质，开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及、科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。
——致富发展。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。
——奉献社会。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。
四、活动安排
创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。工作将公三个阶段进行：
——启动阶段（2010年12月—2011年6月）。主要工作：选择桃岭村试点，开展宣传发动。
——推进阶段（2011年7月—2012年6月）。主要工作：坚持分类指导，抓好落实。完善政策措施，开拓创新，把活动不断引向深入。 ——评估阶段（2012年7月—2012年9月）。主要工作：对创建活动进行评估，总结试点经验，研究安排下一阶段任务。
五、主要措施
1、宣传引导活动，加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等活动，通过广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒，采取文艺演出、广场活动等多种方式，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观。普及计划生育、生殖保健以及保护妇女、儿童、老年人、流动人口权益的法律法规知识。持续开展打击两非活动。
2、开展健康促进活动。开展生殖健康援助行动，加强人口计生队伍职业化建设，提升基层服务机构装备水平和服务能力。做好免费孕前优生健康检查工作。
3、致富活动。对计划生育家庭提供资金帮扶，从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等方面进行培训，扶助开展投资少、风险小、风效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，关爱流动人口家庭，促进公共服务均等化。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，加强公益性养老服务设施建设。
4、开展评选活动。以村为单位采取户报名、组评议、村票决、公示方法进行。每村每年评5户，分文明、健康、优生、致富、奉献5类。村确定1—2户典型户上报镇表彰。
5、开展牵手行动。鼓励镇村干部、企事业单位与“幸福家庭”结对，开展联谊活动，提升幸福家庭指数，增强活动的生机和活力。
