XX国土资源局班子分析报告
2010年2月我县开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局根据县委、县政府的部署，认真组织学习实践科学发展观活动，并将科学发展观贯彻落实到具体工作中。在第二阶段，即分析检查阶段，通过“五评五议”活动，并召开了学习实践科学发展关领导班子专题民主生活会，对本局及个人存在主要问题作了剖析。现将局班子分析报告如下：
一、近年来国土资源工作的主要成效
XX县国土资源工作在科学发展观的指引下，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，局党委始终坚持发展第一要义，带领全局干部职工认真履行“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的职能，不断解放思想，改革创新，大胆探索国土资源保障和促进科学发展新机制，各项工作得到了长足发展，取得了明显成效。
（一）保护资源上台阶
一是耕地得到有效保护。全面落实耕地保护行政首长负责制和占补平衡制度。积极推行耕地保护共同责任机制，把耕地保护责任落实到具体的人和地块。严格耕地占补平衡，实行先补后占。大力开展土地开发整理复垦工作，在确保耕地数量占补平衡的同时，提高耕地质量，改善耕作条件。
二是矿产资源开发秩序不断规范。近年来，我县严格整顿规范矿产资源开发秩序。一是将采矿权和探矿权通过市场配置，实行招拍挂。
二是坚决打击非法采矿探矿行为，连年开展全县矿产资源开发秩序整顿治理活动。
三是执法监察力度进一步加强。严格土地执法监察是保护资源的有力手段。近年来，我们加大了执法监察力度，一是严格落实土地执法动态巡查制度。建立了土地执法监察网络，及时发现、制止违法用地行为。二是严厉打击国土资源违法行为。三是不断完善执法监察机制。
（二）保障发展上水平
一是参与宏观调控，严把土地供应闸门。牢固树立科学发展观，积极参与宏观调控，落实党中央国务院关于宏观调控的有关政策，严格把好土地供应的闸门，坚决执行“有保有压、突出重点、区别对待”的原则。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入条件的项目，坚决不予供地。
二是服务发展要务，提供国土资源保障。近年来，我们在国家对建设用地实行宏观控制、计划管理的大形势下，为确保我县社会经济发展对用地的需求，采取积极措施，争取省厅的支持，化解用地计划指标紧缺难题。
三是建立评价机制，推行节约集约用地。
四是规范土地市场，促进资源市场配置。为显化土地资产，充分发挥市场对资源的配置作用，我们不断完善和健全相关制度，培育规范土地市场。
（三）维护权益有实招
一是完善补偿安置办法。有效维护被征地拆迁农民的合法权益。一是严格执行征地拆迁补偿资金专户制度，项目开征前，征地拆迁补偿资金统一专户管理，确保补偿及时足额到位。
二是热情接待来信来访。我们十分重视信访工作，重视服务对象的诉求。二是制订了《阳朔县国土资源局信访工作制度》。
（四）班子建设强素质
近年来，我们班子内部团结，班子成员之间既有明确分工，又有密切配合，相互补台，班子成员都能想全局、顾全大局、为全局，能正确处理好局部全局分工与合作，上级部署决策得到有效贯彻落实。
二、当前国土资源部门存在的突出问题
（一）学习调研不深
深入学习实践科学发展观活动以来，我局开展了一系列的学习调研活动，取得了较好成效，但目前仍存在一些不足。一是自学业务意识不强，难以提升干部职工的综合业务素质，有些干部职工只了解本部门的业务工作，对其他部门的工作一问三不知；二是外出考察学习不多，没有开拓视野，不能及时了解其他单位的新思路、新办法、新经验；三是班子成员忙于事务性工作，对分管部门的业务研究工作抓得还不够到位；四是没有专门的调研机构，对工作中出现的热点、难点问题，不能及时组织调查研究并拿出解决办法和方案。五是没有专门的宣传教育机构，宣传力度不大，导致做了很多实事之后，却没有在社会上形成较大的影响，没有更好地树立部门形象。
（二）体制机制不顺
1.国土资源管理体制不顺。一是各乡（镇）所的业务工作很不规范，具体行政行为在法律上、程序上存在暇疵；二是一些基础工作，缺乏足够的财力支撑，难以推进。如第二次土地大调查、基层国土所建设等。
2.建设用地审批机制不畅。我县项目用地从用地申请到交地的流程，包括用地报批资料的组织、项目计划方案报自治区国土资源厅审批、用地审批、征地拆迁四个环节，时间周期过长，造成报批的建设用地不能及时到位。现在，我县需要大量的建设用地来促进发展，这样的审批机制，既降低了工作效率，也不利于保障和推进我县建设的进程。
3.干部提拔、人才引进力度不够。
（三）资源保障不强
1.土地资源保障有待加强。科学发展观的第一要义是发展，国土资源部门践行科学发展观，不仅要保护好资源，更要保障发展对资源的需求。目前，县国土资源局已加大了资源保障的力度，出台了一系列相关制度和方案，但目前仍存在一些问题。一是我县拉动内需建设需要的大量建设用地，由于用地计划指标紧张，无法到位，造成部分项目无法及时落地。二是部分项目因资金原因无法启动。
2.矿产资源保障水平仍需提高。一是矿山的整合开发力度不大，很多尾矿得不到合理利用。二是无证开采的情况时有发生。
（四）资源利用不高
土地集约节约的程度还远远不够，部分单位（部门）的用地效率
并不高。
（五）执法监管不严
当前，国土资源执法监管不严，乱占滥用土地、乱采滥挖矿产资源等违法违规行为时有发生，难以得到及时查处，很不适应国土资源严格管理的要求。一是执法监察大队疲于深入一线执法，没有把主要职能转变到政策研究、督察、检查上来。二是基层国土所力量薄弱，不能开展正常的执法工作。三是缺乏土地执法监察共同责任机制。四是土地执法手段软弱，对违法用地打击力度不够。
（六）维护权益不力
1.被征拆农民的长远生计保障不到位。
2.信访接待工作有待加强。
（七）工作作风不实
1.内外协调有待提高。在内外衔接方面还存在一些不足。就内部来说，局系统有的股室之间没有站在全局的高度去思考问题，大局观念不强，沟通协调不够，没有切实做到全局一盘棋，没有形成工作合力；就外部来说，在与县政府其它部门的衔接协调方面，还不够积极主动，联系不够紧密，造成一些工作不能顺利开展。
2.执行力有待加强。有些干部职工对局党组和行政决定的事项在时间观念和责任心上有所欠缺，不能按时执行，有些领导干部也不能带领所分管的部门强力推行，导致一些改革举措不能顺利进行，达不到理想的效果。
三、整改方向
（一）合理安排，加强学习调研
我们将制定学习培训计划，采取集中学习和自学的方式，认真学习科学发展观的理论知识；采取指定课题局领导带头授课，加强国土资源业务知识培训，提高干部的业务水平；采取邀请专家教授辅导的方式，拓宽干部职工的视野。同时为加强对国土资源热点、难点工作的调查研究，很好地解决存在的突出问题。
（二）理顺职能，完善管理体制
（三）强化考评，提高资源利用
按照科学发展观的要求，我们将进一步完善和细化考评机制的各项指标，并予以推广，引导资源利用走全面可持续发展的新路子。
（四）完善机制，加强执法监察
1．建立部门联动机制，建立公安、检察、法院、纪检监察联合办案制度，对违法用地既查事又查人；建立规划、城管、建设等部门联动机制，加大打击力度；
2.执法监察大队加强动态巡查，对违法用地做到早预防、早发现、早制止。
（五）以人为本，维护群众权益
1.要切实维护被征地拆迁农民的合法权益。
2.要新增设信访科保证人民群众信访渠道畅通。
3.要加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。
（六）创新管理，改进工作作风
1、强化广大干部职工的服务理念、成本意识、效率观念、团队
精神，增强凝聚力、战斗力、执行力，构建高效和谐机关。
2.要增强以人为本的服务意识。
3.要创新激励机制。激发工作动力，需要建立奖罚分明的激励机制。首先，在人事制度改革上建立长效机制。其次，运用现代管理中行之有效的经济手段，来鼓励、激发大家工作的积极性。
（七）求真务实，加强班子建设
1、继续加强学习
（1）以“科学发展观”武装头脑。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，认真学习和领会科学发展观的实质，自觉地以科学发展观指导工作。紧紧围绕“保护资源，保障发展”这个主题，进一步解放思想、转变观念，解决当前工作中存在的突出问题，形成促进和保障科学发展观的体制机制，提高服务阳朔县域经济建设的能力。
（2）学习国土资源管理的业务知识。国土资源管理工作的专业性相对较强，形势发展变化较快，决定了我们必须不断地加强业务知识的学习。我们需要制定切实可行的学习计划，深入系统地学习国土资源管理业务知识和相关法律法规等，以提高我们的理论素养和领导能力，提高班子整体素质和决策水平。
2、敢于不断创新
我们必须锐意进取，开拓思路，发挥局党委的集体智慧，找准解决问题的突破口，以科学发展观为指导，不断地创新管理，积极服务于阳朔县经济发展。
3、不断提高执行力
执行力是行政机关有效运转的主要表现，是工作顺利开展的关键。对上级的安排部署、对局党组做出的决策，要有强烈的时间观念和责任心，要起到表率作用，坚决果断，带头执行。同时更要积极想办法、出主意，把每一条政策、每一项决策都变成我们的具体行动、具体项目和具体成果。
4、更加注重协调
协调是一种工作方法，也是一种工作能力。国土资源管理工作涉及面广，法律政策性强，服务对象的诉求多，工作难度大。因此，我们要更加注重协调，努力创建一个和谐的氛围，局党组成员相互之间要做到多沟通、多协调、多换位思考，齐心协力推动工作开展。我们还要坚持主动向上级部门汇报工作，注重与平行部门的沟通工作，积极为服务对象做好工作。协调到位了，工作理顺了，一些具体的问题也就迎刃而解了。
总之，学习实践科学发展观是永恒的主题，在今后的工作中，我们要进一步强化理论武装工作，引导局干部职工自觉用科学发展观武装头脑，着力转变影响科学发展的传统观念和思维模式，牢固树立起争先创优、开放创新、以人为本意识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。同时，要在县委、县政府和市局的正确领导下，努力将全局干部职工的积极性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。争取通过我们不懈的努力，创新加快发展的机制体制，为县域经济发展作出应有的贡献。
