福建省冶金产业转型升级研究
冯
洁
（福建社会科学院，福建 福州 350001）
摘要：冶金产业是国民经济的重要基础产业，是实现工业化的支撑产业，是技术、资金、资源、能源密集型产业。本文主要结合福建省冶金产业发展的特点和外部环境分析，提出冶金产业转型升级的主要思路和升级重点。
关键词：冶金产业、福建省、转型升级
近年以来，福建省冶金产业发展迅速，实力不断增强。尤其是福建钢铁及有色金属产业发展更为迅速，总体实力进一步增强，行业保持较快发展态势，下面对福建省冶金产业发展的总体情况进行简单介绍：
一、福建冶金产业发展的特点
1、企业实力不断增强。“十二五”以来，福建省冶金工业高速增长，总体实力不断增强，形成了一批国内外具有竞争力的企业集团，厦门钨业公司保持其在世界钨业界的龙头地位，三钢集团、紫金集团连续多年进入中国企业500强，2010年度分别列为第307位和294位。
2、技术水平获得有效提升。 “十二五”以来，通过加快技术升级，全省冶金工业装备水平不断提高。大型化、自动化的中铝瑞闽公司铝板带生产线、厦门厦顺铝板带箔生产线、金鹭公司硬质合金还原生产线达到国际先进水平；全省钢铁企业轧钢生产全部采用连续轧制装备；三钢公司通过改造大型炼铁高炉、炼钢转炉替代了原有的中小型冶炼装备；南铝15万吨铝冶炼和加工生产线、长汀金龙稀土公司5000吨稀土冶炼分离生产线等均达到国内先进水平。
3、资源特色明显。福建省钨矿资源较为丰富，全省拥有资源储量达32.26万吨,名列全国第7位，其中宁化县行洛坑钨矿储量达30.4万吨，占全省储量的94%多，为特大型钨矿。福建省钨产业经过多年的发展，目前已形成从矿山开采—冶炼—制品—加工—应用产品完整产业链，在生产规模、技术等方面在全国已居领先地位，在世界上也拥有很高的位置。
4、创新积累逐渐显现。厦门虹鹭钨钼工业公司“磁控线圈”、厦门金鹭特种合金有限公司“地矿、盾构机械用超粗晶粒硬质合金”、三钢（集团）有限公司“优质船体用结构钢板” 和“高性能HRB400E、HRB500E抗震钢筋”、福州广福有色制品有限公司“高强高导高韧铜母线”等5个产品通过省级新产品鉴定。2010年度福建省优秀新产品二等奖，分别是福建省三钢（集团）有限公司“优质船体用结构钢板”和中铝瑞闽铝板带公司“铸轧3005H26铝塑复合板用铝合金冷轧带材”。此外，冶金行业有5项成果获福建省2010年度科技进步奖。
二、福建冶金产业发展的外部环境
1、海峡西岸经济区位优势。福建地处台湾海峡西岸，享有中央赋予的特殊政策。海峡西岸经济区位于经济发达的长三角与珠三角之间，是我国钢铁工业利用“两种资源”，开拓“两个市场”为数不多的一块宝地。福建省积极支持央企和台资合作建设钢铁工业，大力促进福建海峡两岸钢铁产业深度对接。鼓励通过行业重组、淘汰落后和建设沿海大型钢铁企业，实现福建钢铁工业技术升级、结构优化。重点鼓励发展冷轧薄板、涂镀层板、冷轧不锈钢薄板、冷轧硅钢片等目前仍大量进口的产品，增加板管等高附加值钢材的供应能力。规划到2015年，全省钢铁工业实现产值2500亿元，钢产量达到2000万吨，钢材产量达3000万吨。
2、港口优势。福建具有天然的常年不冻的大型深水港口优势，深水岸线资源居全国第一。宁德市三都澳拥有全国最好、世界少有的良港资源，且临港工业发展所需的陆域条件也很好，沿海滩涂周边无其它工业项目，离居民区较远，有较大的大气环境容量，淡水资源丰富。福建近年加快建设港口、码头、公路、铁路、航空、电力等基础设施，投资环境得到很大改善，水路、陆路交通十分便捷，电力供应富余，福建宁德三都澳等发展沿海大型钢铁项目条件极为优越。
3、福建有色金属资源优势。福建省钨矿资源较为丰富，全省拥有资源储量达32.26万吨,名列全国第7位，其中宁化县行洛坑钨矿储量达30.4万吨，占全省储量的94%多，为特大型钨矿。福建离子型稀土资源丰富，远景储量可超过400万吨，进入全国前三位。福建稀土主要是节能灯、显像管、激光晶体、贮氢合金、工业陶瓷等行业必须的材料。稀土资源主要集中在龙岩和三明两市，储量丰富。
4、税收政策调整有力于冶金产业发展。增值税转型对钢铁行业的减负效应明显。自2009年1月1日起，全国推行增值税转型改革，可避免固定资产投资中的重复征税，是减税的重要措施之一，对钢铁行业来说，我国钢铁企业每年大概都有几千亿元的固定资产投资，相对于原来可以抵扣增值税的铁矿石、焦煤等原燃料采购，固定资产投资对企业的减税效果更大；同时关税出口政策进行调整，取消部分钢材品种出口关税，改善了我国钢铁行业的生存环境，有利于刺激钢材的出口。出口关税政策调整对钢材市场的影响主要表现在两个方面：一是刺激钢材直接出口。同时，2009年1月1日起取消对钢材出口实行的许可证管理，这是继国家取消钢材出口关税后，促进钢材出口增长的又一新举措。
5、央行降息及并购贷款促进冶金产业发展。钢铁行业属于投资大且回报周期长的行业，企业负债率相对较高，银行降息能够使钢铁企业每年在付息款上得到很大的受益。同时降息对下游行业如银行、房地产、汽车也会产生一定积极的影响，将有利于增加钢铁总体需求。信贷支持主要是针对重点工程、中小企业、技术改造以及兼并重组，在目前的大环境下，进行技术改造、兼并重组的中大钢企受益较大。2008年12月中国银监会发布了《商业银行并购贷款风险管理指引》，随着商业银行开办并购贷款业务的正式开闸，刺激了企业并购进程，未来钢铁信贷将向优化产业结构、并购等方向转移，受这些影响，具有技术优势和资金优势的龙头企业受交益更大。
6、整体市场力量的“倒逼”，促进冶金产业的升级发展。土地资源不足的压力，矿产资源短缺的压力，能源价格上升的压力，环境治理成本内部化的压力，人民币升值的压力，以及劳动力成本上升的压力使高消耗、低效率、重污染的增长方式难以持续，已经具备产业升级转型的客观条件，目前冶金产业进入了调整升级时期，新的比较优势正在形成。例如：完整的产业体系已经建立，并在国际分工中扮演重要角色；企业家素质不断提高，企业竞争力增强；社会资金和外汇宽裕；政府对科技的政策投入和资金投入增加；研发能力提高，在很多领域已经进入了技术突破的临界点；职业培训逐渐普及，产业工人队伍整体素质提升；本科生和研究生规模扩大，知识型人力资源优势显现；消费结构升级，为升级后的产业提供了广阔的市场。
三、福建冶金产业转型升级思路
在分析福建省冶金产业发展的特点及现状的基础上，综合考虑福建省已出台的产业政策导向及相关规划意见，未来产业发展应全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家产业政策为指导，按照保增长、扩内需、调结构的要求，坚持“五个突出”(即：突出站位、突出优势、突出重点、突出创新、突出服务），围绕优化布局、联合重组、淘汰落后、提升技术水平，抓住国家实施钢铁与有色金属产业联合重组、提高集中度、合理布局的调整和振兴机遇，推进沿海大型钢铁与有色金属项目建设，着力解决产业发展中的突出问题，确保产业健康平稳较快发展。在有关的冶金产业发展意见及政府规划的文件中，其产业发展的内容主要涵盖以下十个方面的内容：
1、立足当前与着眼长远相结合。立足当前，着力解决当前钢铁及有色金属产业发展面临的问题，着力保先进生产力，保重点骨干企业，保关键品种，保市场稳定。同时，着眼长远，利用各种有利因素，加快结构调整，突出做大做强重点企业，加快技术进步，推进产业升级，促进产业健康平稳发展。
2、重点突破与整体发展相结合。依托福建港口、资源优势和产业基础，加大扶持力度，集中力量做大若干大型企业集团，做强若干福建有基础、有优势的行业。着力延伸产业链，培育和壮大产业集群和产业基地，提高大型龙头企业在产业发展中的比重，带动全省钢铁、有色金属产业整体发展，提高产业抵御市场风险的能力。
3、结构调整与企业重组相结合，坚持搞好总量调控。按照市场需求，进一步推进企业组织结构调整，组建一批具有国际竞争能力的企业集团，搞好区域钢铁工业布局和总量调控。通过优化布局，调整产业结构，适应国家要求集聚发展的导向，着力引入大型中央企业进行“高位嫁接”，整合要素资源，加快钢铁及有色金属企业联合重组和兼并，提高产业发展集中度和竞争力。通过资产重组，大部分企业实现资源合理配置。加快淘汰落后生产能力，发挥现有大型先进生产设备的作用。鼓励部分企业通过区域结构调整和生产设备的更新改造，促进并逐步形成集约化生产方式。近年来，福建三钢集团与鞍钢集团重组建设沿海大型钢铁项目正在加快推进，2010年省政府与鞍钢集团签订了合作框架协议；宝钢重组福建德盛镍业公司、首钢重组福建凯西钢铁公司等已成功运作，省内企业之间的联合重组也明显加快。
总之，结合福建省资源特色情况，冶金产业应突出重点，着力于优势特色资源，实行保护和开发并举的发展战略，在冶金具体产品方面福建省应重点开发生产铝、铜等有色金属新型材料和复合材料。铝材重点发展高精度铝板带、电子铝箔、大型工业型材等，铜材发展电子工业用铜材、电解铜箔、铜带、铜管等，以满足不同层次的市场需求；加快新能源材料及稀土材料等开发与应用，鼓励发展钨、稀土、镁等福建具有资源优势、可批量出口的深加工产品，重点发展粉体材料、合金材料、深加工制品、高纯金属等，拓展新的市场；开发5N以上高纯硅、稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料和其他高科技功能材料及其应用产品。加快推进产业集聚，发展壮大铝、铜、钨、稀土产业集群。（见表2）为了不断提升上述重点产品的生产水平，未来长期一段时间应主要从以下几个方面把握：
1、提升冶金产业装备和技术。采用先进、成熟的技术和工艺，提高钢铁及有色金属产业技术和装备水平；加大自主创新投入，开发具有自主知识产权的精细冶炼技术和精深加工产品生产技术，加快不锈钢、铜、镁等复合材料和稀土、新能源等新型功能材料的技术开发与应用步伐。进一步延伸钢铁和有色金属产业链，培育新的经济增长点。
2、开拓新产品市场。大力发展建筑用高强钢筋，金属加工用高线，机电、造船、汽车以及其他装备制造业用的涂镀层钢板、工程用板、容器用板和船板、不锈钢板带、冷轧硅钢板及特殊钢等；开发生产铝、铜等有色金属新型材料和复合材料，满足不同层次的市场需求；加快新能源材料及稀土材料等开发与应用步伐，拓展新的市场。
参考文献：
1.福建省委政研室、经贸委，《2010年福建重点产业集群发展报告》。 2.福建省经贸委：福建省冶金行业报告，2010。 3.福建省发改会：福建省钢铁及有色金属产业调整和振兴实施方案（2009-2011）。
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